習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“要強化社區為(wei) 民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區有服務，讓社區成為(wei) 居民最放心、最安心的港灣”。社區作為(wei) 城市的基本“細胞”，承載著越來越多的管理、服務職能。近年來，坊子區城區人口急劇增加，常住人口達到18萬(wan) 餘(yu) 人、占全區總人口49%左右。隨著人口密度加大、居民訴求愈發多樣化精細化，加之經濟下行導致的地方財政壓力較大，社區工作麵臨(lin) “權小責大、事多人少、無錢辦事”的現實困境。坊子區不等不靠、敢闖敢幹，創新開展城市社區“三化兩(liang) 增”改革試點，通過“親(qin) 民化”服務、“市場化”運營、“數字化”賦能，增強社區“自我造血”能力和服務群眾(zhong) 能力，破解社區“小馬拉大車”難題、推動城市社區提質增效，建設更富人情味、煙火氣的幸福家園。

　　一、親(qin) 民化服務，提升社區服務效能

　　一是社區服務高效便民，讓群眾(zhong) 更省心。厘清街道、社區職責邊界，從(cong) 社區剝離兵役登記、臨(lin) 時救助等14項行政內(nei) 部流程類事項，由街道便民中心“一站式”辦理、“一次性”辦結，為(wei) 社區鬆綁減負、為(wei) 群眾(zhong) 高效辦事。秉持“辦公區域最小化、服務區域最大化”原則，推出辦公服務大廳、便民服務區、黨(dang) 群活動區、特色服務區等“一廳六區”布局，改變社區黨(dang) 群服務中心行政化設置，改“辦公櫃台”為(wei) “服務吧台”，變行政化辦公桌椅為(wei) 沙發、圓桌、茶幾，全天候提供飲水、充電、閱讀等便民服務。

　　二是社區空間開放共享，讓群眾(zhong) 更舒心。堅持“為(wei) 民、開放、共享”理念，因地製宜打造社區特色IP品牌，形成功能互補的服務矩陣。崇文社區定位書(shu) 香型社區，打造“學在社區·名師講堂”社區品牌。依托轄區濰坊四中、崇文中學等豐(feng) 富教育資源，開設名師講堂、家長夜校、共享自習(xi) 室、“鳳凰禮盒”書(shu) 屋等13類教育交流平台，為(wei) 學生和家長提供精準化服務。恒安社區定位智慧型社區，打造“福在社區·智慧康養(yang) ”社區品牌。依托社區高品質小區多、智慧化設施條件好等優(you) 勢，推行黨(dang) 建引領智慧社區(家庭、養(yang) 老)“一三七”模式，提供智慧化便民服務。虞舜社區定位商圈型社區，打造“購在社區·坊子優(you) 品”社區品牌。依托泰華城等商圈，迭代升級黨(dang) 群服務中心，聯合商家開展“鳳凰繪生活直播”“‘泰’愛星期五”“虞舜歡樂(le) 購”等活動，推廣銷售坊子文創、特色產(chan) 品、坊子優(you) 品。龍山社區定位親(qin) 子型社區，打造“愛在社區·成長樂(le) 園”社區品牌。依托周邊公園、廣場親(qin) 子流量大優(you) 勢，設置兒(er) 童繪本區、家長沙龍室、藝術樂(le) 園，舉(ju) 辦“跳蚤市場”、手辦DIY等活動，搭建兒(er) 童成長交流平台。

　　三是社區治理重點突破，讓群眾(zhong) 更安心。聚焦物業(ye) 企業(ye) 這一社區治理關(guan) 鍵力量，針對物業(ye) 企業(ye) 服務不達標、“圈錢跑路”等問題，在全省率先製定《坊子區住宅小區物業(ye) 資金監管工作實施方案》，對物業(ye) 服務小區實行備案式、審批式兩(liang) 種監管模式，設立第三方監管賬戶，將物業(ye) 公共服務收費、代收的水電暖氣等費用、小區公共收益資金、物業(ye) 履約保證金等統一納入第三方監管賬戶。首批對龍鳳花園、和春住等10個(ge) 物業(ye) 服務項目試點進行審批式監管，覆蓋居民1.7萬(wan) 餘(yu) 人、涉及資金1100餘(yu) 萬(wan) 元，所有經費支出經業(ye) 委會(hui) (物管會(hui) )和社區審核蓋章後支取資金，倒逼物業(ye) 企業(ye) 從(cong) 管理向服務轉型。

　　四是社區人員提能增效，與(yu) 群眾(zhong) 更貼心。實施社區力量培強計劃，與(yu) 濰坊科技學院合作共建，依托濰坊市唯一特色社工專(zhuan) 業(ye) ，成立大學生社會(hui) 實踐基地，到社區進行“駐點式”社會(hui) 實踐，對社區工作者開展“導師製”培訓，邀請高層次專(zhuan) 家授課，常態化舉(ju) 辦社區書(shu) 記論壇、比武大賽，提升社區人員能力水平。對表現優(you) 秀、有廣泛影響力的“明星書(shu) 記”在考錄公務員、事業(ye) 編時破格支持。麵向濰坊市公開招聘社區書(shu) 記，年初已公開選拔10名社區工作人員擔任副職，吸納更多優(you) 秀人才加入社區書(shu) 記隊伍。根據社區日常表現和績效考核情況，從(cong) 社區收益中拿出一定比例資金進行獎補，激發社區內(nei) 生動力。

　　二、市場化運營，增強社區造血能力

　　一是探索公司化管理運營模式。街道牽頭成立國有公司，統一對社區資源進行商業(ye) 化運營管理，引導社區創新商業(ye) 運營模式，聚焦社區黨(dang) 群服務中心及周邊，盤活閑置、低效資產(chan) 資源，嵌入托育、餐飲、物業(ye) 、書(shu) 吧等服務項目，以低償(chang) 成本租售空間給第三方組織，向居民提供低價(jia) 服務，為(wei) 社區創造經濟價(jia) 值和社會(hui) 價(jia) 值，實現“商家增客流、居民得實惠、社區獲收益”三方共贏局麵。

　　二是探索社區合夥(huo) 人運營模式。推行“社區合夥(huo) 人計劃”，搭建“社區合夥(huo) 人”參與(yu) 平台，製定招商手冊(ce) ，吸納有意願、有能力提供資金、人力、產(chan) 品、專(zhuan) 業(ye) 服務的中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 戶等成為(wei) “社區合夥(huo) 人”。首批推出12500餘(yu) 平方米的社區資源，5月9日舉(ju) 辦坊子城市社區合夥(huo) 人計劃推介會(hui) ，現場與(yu) 倪式海天、山東(dong) 省泰山教育創新研究院、卓文教育簽約。推介會(hui) 舉(ju) 辦以來，對接洽談55個(ge) 合作項目，其中一鳴文化、藍鯨·藍等31個(ge) 項目達成初步合作意向，約讀書(shu) 房、鴻蒙教育、雲(yun) 易健康等15家合夥(huo) 人已經入駐，不到1個(ge) 月時間到賬收益已超過100萬(wan) 元。

　　三是探索“公益+商業(ye) ”運營模式。根據居民的需求和社區的不同定位，組織開展名師講堂、健康體(ti) 檢、慈善微基金等公益性質特色活動，持續擴大品牌影響力，低峰免費、高峰低價(jia) ，既滿足群眾(zhong) 需要、也為(wei) 社區增收。比如，邀請濰坊四中、崇文中學、實驗幼教集團等名師每周六上午9點到社區進行現場授課，內(nei) 容涵蓋親(qin) 子教育、心理輔導、中高考誌願填報等，課程一上架立即預約滿員、搶購一空，場場爆滿、反響熱烈、“拖堂”嚴(yan) 重，課程已經排到7月份;招引第三方組織，舉(ju) 辦兒(er) 童“跳蚤市場”，定期開展義(yi) 賣、表演、繪畫等活動，吸引集聚人氣，相應提供兒(er) 童繪本、藝術樂(le) 園等其他有償(chang) 服務;開設4個(ge) 社區慈善微基金，5月17日舉(ju) 辦集中成立儀(yi) 式，接受企事業(ye) 單位、社會(hui) 組織、商戶、居民等捐贈，當場收到捐款3.6萬(wan) 餘(yu) 元，所獲款項和物資用於(yu) 硬件設施建設、文化活動開展等普惠性服務項目或產(chan) 品。

　　四是探索業(ye) 態植入增收運營模式。搶抓視頻直播、健康養(yang) 老等新經濟新業(ye) 態風口，采取“社區幫宣傳(chuan) 、商家捐商品、低價(jia) 賣居民”等方式，開展空間共營式、需求置換式、公益眾(zhong) 籌式等合作，通過社區平台植入多種業(ye) 態，助力社區增收。比如，“鳳凰繪生活”直播間、“虞舜歡樂(le) 購”等業(ye) 態，采取線上直播方式幫助商家宣傳(chuan) 促銷，首場26個(ge) 品牌參與(yu) ，1小時達成銷售額11.2萬(wan) 元;聚焦群眾(zhong) 所需，創辦家長夜校，與(yu) 市暢想藝術團、弗利克斯、明德學堂對接，開展合唱、舞蹈、美妝等5項特色課程，現已試運營;引入雲(yun) 易健康管理有限公司，發展遠程診療、中醫養(yang) 生保健、智慧康養(yang) 等健康養(yang) 老業(ye) 態，在建成社區食堂的基礎上，對接餐飲連鎖品牌入駐運營，保障豐(feng) 富菜品、親(qin) 民價(jia) 格、特殊群體(ti) 需求，社區以收取租金或資產(chan) 資源入股方式分紅。

　　坊子區打破社區“被動輸血”的固化思維，通過探索市場化運營增強社區自我“造血能力”，走出了關(guan) 鍵一步、取得了顯著成效，短期時間試點社區資金收入已近200萬(wan) 元。

　　三、數字化賦能，提高社區智慧化水平

　　一是打造社區管理智慧化平台。開發集分析預警、人房車商、平急力量、公共安全、便民為(wei) 民、養(yang) 老服務等6大功能於(yu) 一體(ti) 的黨(dang) 建引領智慧社區綜合信息平台，推動社區服務力量“一網協同”、服務資源“一網全攬”、服務保障“一網匯集”，做到讓數據多跑路，社區治理變“智”理。目前，已錄入人口、房屋等基礎信息68萬(wan) 餘(yu) 條，服務微信群2218個(ge) 、15.1萬(wan) 人，累計發布便民信息2萬(wan) 餘(yu) 條，提升了社區治理效能。

　　二是推行小區物業(ye) 智慧化服務。運用物聯感知技術，建立智能管控預警體(ti) 係，按照“分權分域分類分級”處置原則，形成“物聯感知、平台分析、任務分派、協同處置”工作閉環，打造消防通道占用、梯控監測、高空拋物、火災預警等應用場景，實現物業(ye) 服務實效化、社區治理精細化。比如，電動車違規進入電梯，攝像頭自動識別，發出語音警告，自動停止電梯運行;對小區車輛進行監測，出現違停，平台自動發送挪車短信，10分鍾不挪車的，物業(ye) 聯係車主挪車。

　　三是實現居民智慧化家居體(ti) 驗。開發“智慧社區”小程序，居民動動手指就能享受政策谘詢、在線審批、投訴建議、家政預約等便民服務，消除了跑腿的“腳尖煩惱”。實行智慧化改造，構建機構、社區、居家“3級智慧體(ti) 係”，定製擁有“陪伴、娛樂(le) 、安防、康養(yang) 、購物”等5大板塊數百項功能的“天貓精靈”，滿足居民家庭生活多樣化需求。比如，通過感知設備進行“AI看護”，讓網格員和家人及時了解老人、孩子在家狀況;對於(yu) 行動不便的老年人，隻需用“天貓精靈”呼叫點餐，10分鍾工作人員送餐上門，極大方便了居民生活。

　　四、“三化兩(liang) 增”改革試點探索出社區高質量發展經驗

　　坊子區率先開展“三化兩(liang) 增”改革試點，為(wei) 濰坊市推進城市社區高質量建設提供了有益借鑒。

　　一是加強城市社區建設，必須匯聚多種資源，讓治理力量更充沛。城市社區是複雜的有機體(ti) ，具有多元異質的特點，需要匯聚各種資源力量共建共享。坊子區聚焦社區多元共治,充分發揮社區黨(dang) 組織的“磁性”作用，撬動社區黨(dang) 員、居民、機關(guan) 企事業(ye) 單位、市場主體(ti) 、社會(hui) 主體(ti) 等力量，整合人才、場地、技術、資金、智力等資源，實現開放融合、互聯互動、共享共贏。同時，深化物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術與(yu) 社區治理服務的融合應用，解決(jue) 治理主體(ti) 多、業(ye) 態問題多、數據平台多、居民投訴多等實際難題，提高服務質量與(yu) 效率。實踐證明，良性的社區治理，不是依靠“單兵突進”、傳(chuan) 統方式,而是需要匯聚多方資源力量，充分借助先進技術手段，做到凝人心聚共識、匯合力齊推進、集眾(zhong) 智解難題，把黨(dang) 的組織優(you) 勢轉化為(wei) 城市治理優(you) 勢。

　　二是加強城市社區建設，必須優(you) 化服務供給，讓服務體(ti) 係更完善。社區雖小，但連著千家萬(wan) 戶，必須堅持以人民為(wei) 中心，提供更貼心、精準、便捷的優(you) 質服務。坊子區通過去行政化，厘清街道、社區權責邊界，減輕社區負擔，讓社區人員有更多時間精力抓治理、搞服務;開展“親(qin) 民化”改造，建設“為(wei) 民、開放、共享”的黨(dang) 群服務陣地，將服務空間讓渡居民，加深社區與(yu) 居民、居民與(yu) 居民之間的互動聯係，營造出濃濃的人情味和煙火氣;堅持“民呼我為(wei) ”，根據居民需求設置服務事項、解決(jue) 群眾(zhong) 難題、提升服務質效，提高了群眾(zhong) 的滿意度和幸福感。實踐證明，隻有政府承擔更多統籌職能和主體(ti) 責任，把社區基本功能擴展到更廣泛的公共服務功能，為(wei) 群眾(zhong) 多辦實事好事，才能滿足群眾(zhong) 日益增長的美好生活需要。

　　三是加強城市社區建設，必須更新經營理念，讓社區發展更出彩。社區經濟來源渠道窄，解決(jue) 難題習(xi) 慣“向上要錢”，手頭有豐(feng) 富的資源卻不會(hui) 使用，可以說是“守著金飯碗卻要討飯吃”。坊子區堅持解放思想、敢蹚新路，打破社區“被動輸血”固化思維，出台支持社區市場化運營的辦法措施，通過盤活閑置低效資源、鼓勵社區創業(ye) 、引入市場主體(ti) 、探索商業(ye) 運營模式等方式，進一步拓寬社區經濟來源，解決(jue) 了社區“沒錢辦事”難題。實踐證明，社區資金保障是增強社區服務能力的“關(guan) 鍵因素”，隻有做好社區致富增收文章，才能持續賦能社區建設，不斷增強社區自我管理、自我服務、自我發展能力。