7月15日至7月18日，中國共產(chan) 黨(dang) 第二十屆中央委員會(hui) 第三次全體(ti) 會(hui) 議(下稱“黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) ”)在北京召開。此次會(hui) 議圓滿完成了各項議程，並審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》(簡稱《決(jue) 定》)。

　　“《決(jue) 定》共15個(ge) 部分、60條，分三大板塊。”7月19日，在中共中央舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上，中央政策研究室副主任(正部長級)唐方裕介紹稱，《決(jue) 定》共提出300多項重要改革舉(ju) 措，都是涉及體(ti) 製、機製、製度層麵的內(nei) 容，其中有的是對過去改革舉(ju) 措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉(ju) 措。

　　針對地方政府和基層財政困難提高中央財政支出比例

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《決(jue) 定》，堅持把高質量發展作為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，對經濟和民生領域改革作出全麵部署。

　　例如，在構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製上，據中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nong) 辦主任韓文秀介紹，《決(jue) 定》強調要更好發揮市場機製作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，激發全社會(hui) 內(nei) 生動力和創新活力。要堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，促進各種所有製經濟優(you) 勢互補、共同發展。一方麵，要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(ye) 做強做優(you) 做大，增強核心功能，提升核心競爭(zheng) 力，要開展國有經濟增加值核算。國有企業(ye) 要打造原創技術策源地。要推進能源、鐵路等行業(ye) 自然壟斷環節獨立運營和競爭(zheng) 性環節市場化改革。另一方麵，要為(wei) 非公有製經濟發展營造良好環境、提供更多機會(hui) ，完善民營企業(ye) 參與(yu) 國家重大項目建設長效機製，支持有能力的民營企業(ye) 牽頭承擔國家重大技術攻關(guan) 任務，規範涉民營企業(ye) 行政檢查。法治是最好的營商環境，要製定出台民營經濟促進法。

　　再比如，在健全宏觀經濟治理體(ti) 係方麵，《決(jue) 定》強調要構建國家戰略製定和實施機製，健全國家經濟社會(hui) 發展規劃製度體(ti) 係，深化財稅體(ti) 製、金融體(ti) 製改革，增強宏觀政策取向一致性。要構建跨行政區合作發展新機製。針對地方政府和基層財政困難，提出要完善中央和地方財政關(guan) 係，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配程度，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金。要研究同新業(ye) 態相適應的稅收製度。經過四十多年快速發展，我國社會(hui) 財富不斷積累，《決(jue) 定》要求探索實行國家宏觀資產(chan) 負債(zhai) 表管理，優(you) 化各類存量結構調整。

　　“當前，我國經濟保持回升向好態勢，高質量發展紮實推進，主要宏觀指標符合預期，同時也麵臨(lin) 一些困難挑戰，主要是有效需求不足，一些企業(ye) 經營困難，一些地方財政困難，表明我國經濟恢複還不夠強勁，不同地區、行業(ye) 、企業(ye) 之間存在分化現象。”韓文秀表示，下一步要推動經濟持續回升向好，實現更為(wei) 均衡、普惠、包容的發展，一靠政策給力，二靠改革發力。

　　具體(ti) 來說，要更加有力有效實施宏觀調控政策。積極的財政政策要更好發力見效，加快專(zhuan) 項債(zhai) 發行使用進度，確保基層“三保”按時足額支出，發揮好財政資金對經濟增長和結構調整的杠杆撬動作用。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，保持流動性合理充裕，積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yang) 老金融、數字金融，為(wei) 實體(ti) 經濟提供源頭活水。要落實好“兩(liang) 新”“兩(liang) 重”決(jue) 策部署，實施好大規模設備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(ye) 和消費者獲得實實在在的好處。要把長遠增後勁與(yu) 短期穩增長結合起來，用好超長期特別國債(zhai) 資金，加強國家重大戰略和重點領域安全能力項目建設。要把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質量發展的強大合力。

　　要紮實推動人民群眾(zhong) 和企業(ye) 可感可及的改革。按照黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 的部署，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動者工資決(jue) 定、合理增長、支付保障機製，多渠道增加居民財產(chan) 性收入，有效增加低收入群體(ti) 收入，穩步擴大中等收入群體(ti) 規模，增強居民消費能力和意願。完善擴大消費長效機製。健全高質量充分就業(ye) 促進機製，支持和規範發展新就業(ye) 形態。健全政府投資有效帶動社會(hui) 投資體(ti) 製機製，形成市場主導的有效投資內(nei) 生增長機製等。

　　隻要辦好自己的事就能夠確保國民經濟循環暢通

　　“我國房地產(chan) 市場規模大、牽涉麵廣，對宏觀經濟運行具有係統性影響。”韓文秀指出，當前房地產(chan) 市場供求關(guan) 係發生重大變化，市場處於(yu) 調整過程。要堅持穩中求進、先立後破，用改革的辦法解決(jue) 前進中的問題，加快新舊發展動能轉換，為(wei) 高質量發展提供多元而強勁的動力支撐。重點要在三方麵持續發力。

　　一要促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。近期，房地產(chan) 市場正在出現積極變化。下一步，要貫徹落實好黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，加快構建房地產(chan) 發展新模式，消除過去“高負債(zhai) 、高周轉、高杠杆”的模式弊端，建設適應人民群眾(zhong) 新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，並建立與(yu) 之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎性製度。需要指出，我國新型城鎮化仍在持續推進，房地產(chan) 高質量發展還有相當大的空間。

　　二要加快發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) ，培育壯大新的經濟增長引擎。要按照《決(jue) 定》作出的部署，因地製宜發展新質生產(chan) 力，大力培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，布局建設未來產(chan) 業(ye) ，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，推動製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化發展，形成一批新興(xing) 支柱產(chan) 業(ye) ，不斷增強發展新動能新優(you) 勢。

　　三要擴大國內(nei) 需求特別是消費需求，增強國內(nei) 大循環的內(nei) 生動力和可靠性。麵對新的國際環境，要穩住外貿外資基本盤，不斷拓展我國的發展空間。同時，要充分挖掘內(nei) 需潛力，充分利用國內(nei) 超大規模市場優(you) 勢，充分發揮消費的基礎作用和投資的關(guan) 鍵作用，推動我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　韓文秀表示，中國經濟是大國經濟，內(nei) 需潛力大，內(nei) 部可循環，隻要辦好自己的事，就能夠確保國民經濟循環暢通、行穩致遠。

　　我國實際利用外資出現下降是暫時現象

　　“當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，外部不確定性增加，但不會(hui) 影響中國繼續深化改革、擴大開放的堅定的決(jue) 心和信心。”全國政協黨(dang) 組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹表示，這次《決(jue) 定》還就對外開放作了專(zhuan) 門部署，涉及擴大製度型開放、外貿體(ti) 製改革、外商投資和對外投資管理、優(you) 化區域開放布局、完善推進高質量共建“一帶一路”機製等，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。中國正在加快構建新發展格局，將依托國內(nei) 超大規模市場優(you) 勢，在促進雙循環中不斷拓展開放的深度和廣度，塑造更高水平開放型經濟新優(you) 勢，積極參與(yu) 全球經濟治理改革，與(yu) 世界各國共享發展機遇、共創美好未來。

　　受國際環境變化等因素影響，當前我國實際利用外資出現下降。

　　對此，韓文秀稱，這是暫時的現象。隨著營商環境持續改善、市場機遇持續增多，我國利用外資還將持續擴大。當前，經濟全球化麵臨(lin) 巨大挑戰，反對單邊主義(yi) 、保護主義(yi) ，維護全球經濟秩序和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，是各國政府和企業(ye) 共同的責任。中國依然是各國投資的沃土。我們(men) 將不斷完善市場化、法治化、國際化一流營商環境，願同廣大外資企業(ye) 分享中國發展新質生產(chan) 力、推進中國式現代化蘊藏的巨大機遇，樂(le) 見外資企業(ye) 同中國經濟共同成長。