“老師，我已經一個(ge) 多月沒聽過普通話了，現在聽到就頭疼。”去年10月，雲(yun) 南楚雄彝族自治州大姚縣三台鄉(xiang) 三台中學的學生，課後遞給剛從(cong) 北京去當地支教的餘(yu) 潤涵這樣一張小紙條。

　　餘(yu) 潤涵恍然大悟，為(wei) 何暑假結束後回到課堂的孩子們(men) ，麵對新老師精心準備的教學卻興(xing) 味索然：三台中學的學生絕大多數是彝族，平時交流都用彝語，他們(men) 對普通話的理解比較困難，自然也提不起學習(xi) 興(xing) 趣。在這樣的民族貧困地區開展教育，讓23歲的餘(yu) 潤涵覺得“是一種挑戰”。

　　三台中學學生麵臨(lin) 的窘境，是中國貧困地區兒(er) 童發展遭遇的諸多困難和挑戰之一。在推行全麵深化改革的當下，中國政府渴望通過切實可行的具體(ti) 措施來緩解和解決(jue) 這些問題，讓廣大兒(er) 童享受更多福祉，讓貧困不再代代延續。

　　國務院辦公廳近日印發的《國家貧困地區兒(er) 童發展規劃(2014－2020年)》，明確了以健康和教育為(wei) 重點，對集中連片特困地區680個(ge) 縣的農(nong) 村困難家庭兒(er) 童給予從(cong) 出生開始到義(yi) 務教育結束的關(guan) 懷和保障。

　　“這是促進貧困地區兒(er) 童發展的關(guan) 鍵之舉(ju) ，也是切斷貧困代際傳(chuan) 遞的根本途徑。”中國社科院農(nong) 村所研究員黨(dang) 國英說。

　　根據發展規劃，其主要任務包括新生兒(er) 出生健康、兒(er) 童營養(yang) 改善、兒(er) 童醫療衛生保健、兒(er) 童教育保障、特殊困難兒(er) 童教育和關(guan) 愛等方麵。

　　改革開放以來，中國兒(er) 童發展水平明顯提高，但總體(ti) 上看，兒(er) 童事業(ye) 發展還不平衡，城鄉(xiang) 兒(er) 童“成長鴻溝”客觀存在。目前，中國集中連片特困地區兒(er) 童約4000萬(wan) 人，其健康、教育水平明顯低於(yu) 全國平均水平。

　　黨(dang) 國英表示，當前中國不少貧困人群由於(yu) 在成長階段教育缺失，長大後難以擁有足夠的知識和技能擺脫貧困。兒(er) 童健康和教育不僅(jin) 是私人問題，也是公共領域問題。

　　根據規劃，中國將推動各地製定義(yi) 務教育階段學校標準化的時間表、路線圖，解決(jue) 農(nong) 村義(yi) 務教育中寄宿條件不足、上下學交通困難、基本教學儀(yi) 器和圖書(shu) 不達標等突出問題。

　　餘(yu) 潤涵選擇閱讀作為(wei) 她激發學生興(xing) 趣的切入點。“工作一學期以來，我發現許多學生不喜歡上學，每年隻有約40名學生考上高中，其中還有不少人放棄繼續就讀，選擇回家務農(nong) 或外出打工。”餘(yu) 潤涵說，學生的“厭學”情緒一度令她感到苦惱。

　　為(wei) 了幫助孩子們(men) “看見”外麵的世界，餘(yu) 潤涵嚐試在班級成立圖書(shu) 角，這也讓她收獲意外的驚喜。

　　“這裏的孩子雖然不愛上學，但喜歡看書(shu) 。我募捐了一些舊書(shu) 籍、舊雜誌，每次一放上書(shu) 架，很快就都被借走。初中生裏不乏一些調皮好動的孩子，但在閱讀課上，教室裏比平時要安靜得多。”餘(yu) 潤涵說。

　　她認為(wei) ，如果能及時培養(yang) 兒(er) 童愛好閱讀的習(xi) 慣和興(xing) 趣，將來即使他們(men) 離開校園，也能具備基本的自學、思考能力，而國家層麵的規劃將為(wei) 貧困地區兒(er) 童提供更多的保障。

　　教育專(zhuan) 家指出，對貧困地區兒(er) 童健康的關(guan) 心是這一規劃的另一大亮點。畢竟，擁有健康的體(ti) 魄，是成為(wei) 身心健康公民的前提條件。

　　規劃要求，改善貧困地區嬰幼兒(er) 營養(yang) 狀況，倡導0－6個(ge) 月嬰兒(er) 純母乳喂養(yang) ，擴大貧困地區困難家庭嬰幼兒(er) 營養(yang) 改善試點範圍；完善農(nong) 村義(yi) 務教育學生營養(yang) 改善工作機製，切實加強資金使用和食品安全管理；提高兒(er) 童營養(yang) 改善保障能力，建立兒(er) 童營養(yang) 健康狀況監測評估製度。

　　國家衛生計生委的數據顯示，中國兒(er) 童營養(yang) 狀況存在明顯的城鄉(xiang) 差異和地區差異，特別是貧困地區的農(nong) 村兒(er) 童營養(yang) 問題更為(wei) 突出。農(nong) 村地區兒(er) 童低體(ti) 重率和生長遲緩率為(wei) 城市地區的3至4倍，而貧困地區農(nong) 村又為(wei) 一般農(nong) 村的2倍。

　　按照規劃，到2020年，貧困地區5歲以下兒(er) 童生產(chan) 遲緩率降低到10%以下，低體(ti) 重率降低到5%以下，貧血患病率降低到12%以下。

　　北京師範大學教育學部教授辛濤表示，這是扶貧工作的繼續深化，對兒(er) 童成長的薄弱地區、薄弱環節進行具體(ti) 規劃，在國家層麵通過政策調控的方式，從(cong) 而有針對性地解決(jue) 貧困地區兒(er) 童成長的問題，這符合教育公平的本意。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，規劃落實的關(guan) 鍵點是經費保障，建議加大轉移支付力度，在基礎教育方麵加強省級財政統籌。■