英國新政府加速推進綠色經濟轉型
發稿時間:2024-07-17 15:22:57 來源:經濟日報 作者:馬翩宇
7月5日,英國工黨(dang) 以壓倒性優(you) 勢從(cong) 大選中勝出,時隔14年再次上台執政,基爾·斯塔默作為(wei) 英國下議院絕對多數黨(dang) 領袖出任英國首相。此次大選中,工黨(dang) 及中間黨(dang) 派在英國下議院贏得了近80%的席位,在23位保守黨(dang) 中,有19位對淨零排放路徑持懷疑論調的議員失去席位,英格蘭(lan) 和威爾士綠黨(dang) 獲得4個(ge) 下議院議員席位,英國經濟加速綠色轉型的政治阻力大幅削弱,這預示著英國政府將在淨零排放上采取更為(wei) 激進的舉(ju) 措。
根據英國工業(ye) 聯合會(hui) (CBI)發布的報告,包括可再生能源、碳捕獲、綠色製造、綠色金融等在內(nei) 的綠色經濟已成為(wei) 英國經濟的重要組成部分,直接創造了大量技術創新導向、高價(jia) 值的就業(ye) 機會(hui) ,並成為(wei) 外國對英國直接投資的主要增長點。據統計,英國綠色經濟在2023年同比增長9%,貢獻了740億(yi) 英鎊的總增加值(GVA),相當於(yu) 英國當年國內(nei) 生產(chan) 總值(GDP)的3.8%,並創造了76.5萬(wan) 餘(yu) 個(ge) 工作崗位,相當於(yu) 英國總就業(ye) 人數的3%。另據CBI測算,2030年後,低碳經濟將每年額外為(wei) 英國GDP創造370億(yi) 至570億(yi) 英鎊的增加值,綠色經濟的增長潛力巨大。同時,CBI警告稱,英國雖然是早期的綠色環保領域領導者,並成為(wei) 以立法推動淨零排放轉型的首批發達經濟體(ti) ,但英國正在失去先發優(you) 勢。英國在綠色經濟上的投資規模已經落後法國和德國,並遠遠落後於(yu) 美國。2020年英國在能源轉型上的投資占其GDP的比重比其他國家都要大,但在總量上已經落後,歐盟和美國出台了巨額經濟援助計劃,美國一攬子綠色經濟計劃規模已超過1萬(wan) 億(yi) 美元。英國難以在公共投資規模上超過美歐等競爭(zheng) 對手,但可以在政府政策支持和公共投資引導下吸引私人投資入場,為(wei) 綠色轉型籌集長期發展資金。
為(wei) 了使英國在全球發達經濟體(ti) 的淨零排放競爭(zheng) 中不掉隊,英國工黨(dang) 在其2024年大選競選綱領中明確了清潔能源轉型的重要性。英國工黨(dang) 認為(wei) ,能源係統淨零排放是巨大的經濟發展機遇,不僅(jin) 能促進經濟增長,還能降低民眾(zhong) 能源成本危機,讓英國再次實現能源獨立,擺脫能源外部依賴。英國工黨(dang) 將實現能源係統淨零排放作為(wei) 其第二大執政使命,其2030年實現清潔能源轉型的目標比保守黨(dang) 提前5年。英國工黨(dang) 政府指責前任保守黨(dang) 政府未能抓住綠色經濟發展機遇,一方麵,保守黨(dang) 不認同經濟增長、能源安全、降低能源成本和應對氣候變化可以相互補充、統籌兼顧;另一方麵,保守黨(dang) 在意識形態上反對利用國家(公用)作用(包括公共投資)來實現能源轉型目標。
基爾·斯塔默上任不到一周,就宣布取消在陸上進行風電開發的限製性政策,該政策在2015年由當時的保守黨(dang) 政府提出,事實上禁止了在陸上開發風電。7月9日,英國財政大臣蕾切爾·裏夫斯宣布,英國政府新設立73億(yi) 英鎊“國家財富基金”,並將立即開始投資綠色鋼鐵、綠色工廠等綠色經濟領域,支持英國重工業(ye) 淨零排放。該基金將在5年內(nei) 投資低碳能源轉型的重點項目,由英國基礎設施銀行注資。
同時,英國工黨(dang) 政府宣布組建大英國能源公司(Great British Energy),支持英國清潔能源轉型,實現能源獨立,降低家庭能源成本。新公司將由政府注資、經營和管理,由英國全體(ti) 國民所有。新公司將在新一屆議會(hui) 期內(nei) 獲得83億(yi) 英鎊注資,部分資金來自對石油和天然氣公司征收的臨(lin) 時附加稅,其餘(yu) 資金將由政府發債(zhai) 籌集。英國工黨(dang) 政府表示,該公司將與(yu) 行業(ye) 、工會(hui) 等私營部門合作,在全國範圍內(nei) 共同投資清潔能源資本密集型項目,推動英國成為(wei) 浮動式海上風電、核電和氫能領域的世界領先者,在未來綠色行業(ye) 中創造65萬(wan) 個(ge) 技術型崗位,重塑英國工業(ye) 中心的實力,並最終實現在2030年英國陸上風電發電量翻一番、太陽能發電量翻三番、海上風電發電量翻四番的目標。英國工黨(dang) 政府還表示,將推動傳(chuan) 統能源行業(ye) 有序替代和退出,不再頒發勘探北海油氣田的新許可證,但不會(hui) 撤銷現有許可證,將減少傳(chuan) 統化石燃料的增量開發。
未來一段時間,預計英國工黨(dang) 政府將出台一係列支持能源轉型、綠色經濟發展的政策。如英國工黨(dang) 政府將引入《能源獨立法案》,為(wei) 能源和氣候政策建立框架,推動英國成為(wei) “清潔能源超級大國”。同時,英國工黨(dang) 政府還將結束保守黨(dang) 10年來在核電問題上的猶豫不決(jue) ,將投入資金延長現有核電站的使用壽命,並推動欣克利角C核電站順利完工,通過塞茲(zi) 維爾C核電站和小型模塊化反應堆等新核電站建設,發揮核能在實現能源安全和淨零排放上的重要作用。同時,英國工黨(dang) 政府將維持天然氣戰略儲(chu) 備,更新天然氣儲(chu) 存及電力儲(chu) 能設施,繼續發揮石油、天然氣在英國能源供給結構穩定中的持續作用,保證英國在實現能源係統淨零排放目標前的能源供應安全。
此外,英國工黨(dang) 政府還將把氣候外交作為(wei) 外交優(you) 先事項,推動全球向更加公正、清潔的綠色經濟轉型,並將實現1.5℃的控溫目標保持在可預見的範圍內(nei) 。同時,尋求恢複英國在應對氣候變化上的領導地位,重建與(yu) “全球南方”國家的關(guan) 係,建立更廣泛的全球聯盟以應對氣候危機、能源轉型、低碳經濟發展等難題。
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