尊敬的甘會(hui) 長，各位專(zhuan) 家、企業(ye) 家和媒體(ti) 界的朋友們(men) ：

　　大家下午好!非常高興(xing) 在生機盎然、萬(wan) 物競發的孟夏時節，和各位一起參加2024中國數字經濟發展與(yu) 法治建設論壇。首先，我謹代表會(hui) 議的主辦方中國經濟改革研究基金會(hui) ，對朋友們(men) 的到來表示熱烈的歡迎!對為(wei) 本次論壇召開作出貢獻的各合作夥(huo) 伴表示衷心的感謝!

　　數字經濟是新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的核心動力，也是加快培育和形成新質生產(chan) 力的主戰場，更是壯大經濟發展的新動能新方式。新質生產(chan) 力最突出的代表是生成式人工智能，這也是本次論壇的主題，而AI技術的飛速發展離不開大數據、大模型、大算力。這裏麵，數據是數字經濟的核心和基石，對於(yu) 推動數字革命特別是AI技術的發展具有至關(guan) 重要的作用。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，要發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為(wei) 主要引領的數字經濟。

　　黨(dang) 中央、國務院高度重視包括數據在內(nei) 的要素市場化配置綜合改革工作。今年兩(liang) 會(hui) 政府工作報告中，明確提出“深化要素市場化配置綜合改革試點”任務。5月23日，習(xi) 近平總書(shu) 記在山東(dong) 濟南考察調研，並主持召開企業(ye) 和專(zhuan) 家座談會(hui) ，為(wei) 進一步全麵深化改革劃出重點。7月份，中央將召開二十屆三中全會(hui) ，對全麵深化改革、推進中國式現代化作出頂層設計和係統部署。深化數字經濟改革，特別是圍繞數據要素的改革也將是三中全會(hui) 的重要議題。今天，我們(men) 召開論壇，其目的就是引導政產(chan) 學研各方力量從(cong) 法治、經濟、科技等多個(ge) 角度研提數據要素改革思路，促進數字經濟健康發展。

　　推動數字經濟高質量發展，需要建設數字基礎設施;創新數字技術、釋放數據要素價(jia) 值、繁榮數字產(chan) 業(ye) 生態，更需要健全與(yu) 之相配套的法規政策體(ti) 係，這是一個(ge) 綜合而複雜的係統工程。其中最為(wei) 關(guan) 鍵的是，正確處理好數字經濟發展與(yu) 法治建設的關(guan) 係，用法治手段，推動數字經濟健康發展，在保障數據安全底線的前提下，發揮數據要素市場化配置的決(jue) 定性作用，推動數據“供得出、流得動、用得好”。

　　在確保數據安全方麵，我國先後出台了《網絡安全法》《個(ge) 人信息保護法》《數據安全法》《數據出境安全評估辦法》等相關(guan) 法律製度，為(wei) 數據要素開發利用中的個(ge) 人信息保護、數據安全防護、數據跨境流動等建立了明確的法律規則，為(wei) 平衡好數據要素開發利用中的發展與(yu) 安全關(guan) 係，培育數據要素市場劃出了法律底線。可以說，我國在數據保護與(yu) 安全治理方麵建立了較為(wei) 完善的製度規則。但是，從(cong) 支持、促進數據要素市場和數字經濟健康發展與(yu) 持續創新的角度出發，市場化配置數據資源才剛剛開始。2022年12月，中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 構建數據基礎製度更好發揮數據要素作用的意見，對於(yu) 建立數據產(chan) 權製度、數據要素流通製度、收益分配製度和治理製度進行了基本規範。在實踐中，我們(men) 需要對數據要素的權屬界定、公平競爭(zheng) 、流通交易、收益分配、安全治理等進行探索和規範。從(cong) 生產(chan) 關(guan) 係的高度進行深度調整，為(wei) 新質生產(chan) 力的發展開辟道路。

　　培育建設全國統一的數據要素大市場，需要堅持法治化、市場化、技術化和體(ti) 係化的基本原則，圍繞製度、交易、監管、技術以及基礎設施等方麵，建構數據要素市場體(ti) 係。具體(ti) 來講，數據要素基礎製度主要包括產(chan) 權製度、會(hui) 計製度、估值製度、分配製度等內(nei) 容 ;通過建立健全數據收集、利用、交易、保護的規則體(ti) 係，推動數據的不斷生產(chan) 、集中、共享和融合。交易體(ti) 係主要包括數據市場供給、流通、應用以及交易場所、中介機構等;通過建立統一的數據產(chan) 品生產(chan) 和操作標準，提升數據產(chan) 品結構和質量，形成標準化、穩定持續的高價(jia) 值量數據產(chan) 品供給;通過完善和創新多層次數據市場交易體(ti) 係，為(wei) 數據產(chan) 生方、數據使用方、數據開發方等各方市場需求提供便利流通和價(jia) 值實現;本著包容審慎、鼓勵創新的態度，以場景為(wei) 牽引，推動數據全麵融入生產(chan) 生活，耦合其他生產(chan) 要素，賦能經濟社會(hui) 發展。政府通過製定數據要素市場相關(guan) 的政策文件、法律法規、製度規則和標準規範等，打造安全可信、活力創新、公平開放的市場環境;通過技術賦能、科學監管，為(wei) 數據要素市場提供保障和支撐，維持市場秩序，保障公平競爭(zheng) 。同時，數據要素市場建設還離不開數據流通、安全保護、加工分析和模型治理等關(guan) 鍵技術和數據中心、算力中心等關(guan) 鍵基礎設施的支撐。

　　同誌們(men) 、朋友們(men) !數據要素是數字經濟發展和數字中國建設的核心引擎和關(guan) 鍵動力，培育發展數據要素市場是充分釋放數據“新”要素價(jia) 值的關(guan) 鍵選擇。

　　作為(wei) 國家發展改革委主管的國家重要改革智庫，中國經濟改革研究基金會(hui) 按照國家發改委要素市場化配置綜合改革工作的總體(ti) 部署，與(yu) 中國電子共建數據要素市場化配置綜合改革研究院，形成了數據要素頂層政策設計體(ti) 係、數據要素加工體(ti) 係、數據安全存儲(chu) 金庫體(ti) 係、數據要素聯網交易體(ti) 係、數據要素發展評估體(ti) 係和數據產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係等“六位一體(ti) ”的產(chan) 品體(ti) 係，得到了中央領導和國家有關(guan) 部門的好評和肯定。中國經濟改革研究基金會(hui) 願與(yu) 各級政府、產(chan) 業(ye) 主體(ti) 、智庫機構、行業(ye) 協會(hui) 等多方力量一起，共謀數據要素市場發展之道，共建數據要素市場生態體(ti) 係，共享數字文明時代紅利。

　　最後，祝論壇圓滿成功!祝朋友們(men) 身體(ti) 健康、工作順利!謝謝大家!

(此文係彭森會(hui) 長在2024中國數字經濟發展與(yu) 法治建設論壇上的致辭)