記者近日從(cong) 全國人大常委會(hui) 獲悉，受國務院委托，國家發展改革委副主任鄭備向十四屆全國人大常委會(hui) 第十次會(hui) 議作了《國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展情況的報告》。報告顯示，2012年到2023年，民營企業(ye) 占全國企業(ye) 總量由79.4%提高至92.3%。

　　報告也指出了當前民營經濟發展仍麵臨(lin) 的一些問題和挑戰。如市場準入和要素獲取等方麵矛盾仍較突出，民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益保護還不充分。有的民營企業(ye) 發展方式粗放，管理不規範，現代企業(ye) 製度建設滯後。

　　報告提出，民營經濟發展壯大具備堅實支撐和獨特優(you) 勢。圍繞進一步促進民營經濟發展壯大，報告提出了著力優(you) 化民營經濟發展環境，著力強化民營經濟發展法治保障等6個(ge) 方麵的重點工作。

　　去年民營經濟納稅人新增減稅降費及退稅緩費超1.6萬(wan) 億(yi)

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍(jun) ，是高質量發展的重要基礎。鄭備在報告中介紹，黨(dang) 的十八大以來，促進民營經濟發展取得重要成就，民營經濟已經成為(wei) 推動我國發展不可或缺的重要力量。

　　數據顯示，2012年到2023年，民營企業(ye) 占全國企業(ye) 總量由79.4%提高至92.3%，個(ge) 體(ti) 工商戶由4000餘(yu) 萬(wan) 戶增加至1.24億(yi) 戶。2012年到2023年，民營企業(ye) 進出口額年均增長11.1%，占全國進出口總額的比重由30%左右增長至50%以上。2019年開始，民營企業(ye) 成為(wei) 我國第一大外貿經營主體(ti) 。

　　報告還指出，民營經濟發展市場環境不斷優(you) 化。持續破除市場準入壁壘，建立全國統一的市場準入負麵清單製度，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(ye) 和領域競爭(zheng) 性業(ye) 務放開取得突破性進展;加快落實公平競爭(zheng) 政策製度，在全國範圍內(nei) 開展妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 政策措施專(zhuan) 項清理工作;切實減輕企業(ye) 負擔，2023年民營經濟納稅人新增減稅降費及退稅緩費16864.6億(yi) 元等。

　　同時，民營經濟發展要素支持進一步強化。持續加強金融服務，出台金融支持民營經濟發展25條舉(ju) 措;強化人力資源保障，搭建民營企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶用工和勞動者求職信息對接平台;推動解決(jue) 用地困難;加大創新要素支持，探索對重大戰略項目、重點產(chan) 業(ye) 鏈和創新鏈實施創新資源協調配置等。

　　推動各類經營主體(ti) 依法平等進入負麵清單之外的行業(ye)

　　報告還提到，民營經濟發展法治建設持續推進。完善涉企法律體(ti) 係，配合做好頒布實施我國首部民法典、出台刑法修正案(十一)(十二)等工作，製定明晰各類企業(ye) 權利義(yi) 務、規範公平競爭(zheng) 的市場規則;提升行政執法工作規範化水平等。

　　民營經濟發展壯大社會(hui) 氛圍更趨濃厚。開展係列政策宣講，培育尊重民營經濟創新創業(ye) 的輿論環境;堅決(jue) 抵製、及時批駁澄清質疑社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與(yu) 做法等。

　　當前，民營經濟發展壯大具備堅實支撐和獨特優(you) 勢。報告指出，綜合國力顯著提升為(wei) 民營經濟發展奠定堅實基礎，深層次改革和高水平開放為(wei) 民營經濟發展注入強大動力，科技革命和產(chan) 業(ye) 變革為(wei) 民營經濟提質升級帶來新機遇，綜合統籌力度加大對民營經濟發展形成有力支撐。

　　圍繞進一步促進民營經濟發展壯大，報告提出了6個(ge) 方麵的重點工作。具體(ti) 涉及著力優(you) 化民營經濟發展環境、著力加大民營經濟發展要素支持、著力強化民營經濟發展法治保障、著力加強政策協調和督導落實、著力推動民營企業(ye) 加強能力建設、著力營造關(guan) 心支持民營經濟發展的社會(hui) 氛圍等。

　　如在優(you) 化民營經濟發展環境方麵，報告提出，推動各類經營主體(ti) 依法平等進入負麵清單之外的行業(ye) 、領域、業(ye) 務。盡快修訂公平競爭(zheng) 審查製度實施細則，推動落實招標投標領域公平競爭(zheng) 審查規則。加快構建統一規範、協同共享、科學高效的信用修複製度。

　　民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益保護還不充分

　　報告同時指出，民營經濟發展仍麵臨(lin) 一些問題和挑戰。市場準入和要素獲取等方麵矛盾仍較突出，民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益保護還不充分，政策落實和服務供給還存在短板，有的地方政務誠信建設有待加強，企業(ye) 賬款“連環欠”問題尚需解決(jue) 。有的民營企業(ye) 發展方式粗放，管理不規範，現代企業(ye) 製度建設滯後。

　　報告提出，依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，推動加快製定民營經濟促進法。全麵推進嚴(yan) 格規範公正文明執法。嚴(yan) 格落實罪刑法定、疑罪從(cong) 無、法不溯及既往等法律原則，嚴(yan) 格區分罪與(yu) 非罪界限，防範不當立案、選擇性執法司法、趨利性執法司法或地方司法保護。進一步規範涉產(chan) 權強製性措施，避免超權限、超範圍、超時限查封扣押凍結財產(chan) 。依法依規開展羈押、留置等措施，依規依紀依法開展審查調查工作。加強知識產(chan) 權保護。依法懲處侵犯商標權、專(zhuan) 利權、著作權等違法行為(wei) 和侵犯商業(ye) 秘密、仿冒混淆等不正當競爭(zheng) 行為(wei) ，積極探索知識產(chan) 權糾紛多元解決(jue) 渠道。

　　對於(yu) 推動解決(jue) 企業(ye) 賬款拖欠問題，報告提出，修訂保障中小企業(ye) 款項支付條例，進一步完善解決(jue) 機關(guan) 、事業(ye) 單位、大型企業(ye) 拖欠中小企業(ye) 賬款問題的製度安排。推進政務誠信建設，建立拖欠企業(ye) 款項信用監管機製。嚴(yan) 格落實新修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》關(guan) 於(yu) “新官不理舊賬”、《國有企業(ye) 管理人員處分條例》關(guan) 於(yu) 違規拒絕或者延遲支付中小企業(ye) 款項等方麵的規定，為(wei) 下決(jue) 心從(cong) 根本上解決(jue) 企業(ye) 賬款拖欠問題提供堅強紀法保障。

　　此外，報告還提出，要強化民營企業(ye) 腐敗源頭治理。推動企業(ye) 加強法治教育，營造誠信廉潔的企業(ye) 文化氛圍。依法懲處民營企業(ye) 內(nei) 部腐敗犯罪，持續深入推進涉案企業(ye) 合規改革。（首席記者 吳為(wei) ）