黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以巨大的政治勇氣和智慧全麵深化改革，推動黨(dang) 和國家各項事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革。福建是改革開放先行省份，習(xi) 近平總書(shu) 記對福建全麵深化改革工作高度重視、寄予厚望。全省上下深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，高舉(ju) 改革開放偉(wei) 大旗幟，蹄疾步穩推進全麵深化改革各項工作，為(wei) 譜寫(xie) 中國式現代化福建篇章提供體(ti) 製機製保障。

　　始終牢記殷切囑托，堅定不移沿著習(xi) 近平總書(shu) 記指引的方向前進，確保福建全麵深化改革行穩致遠

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷，構成習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想最為(wei) 豐(feng) 富、最為(wei) 生動、最富創意的重要組成部分，是推動新時代全麵深化改革開放的指導思想和根本遵循。福建堅持在全麵學習(xi) 、全麵把握、全麵落實上下功夫，切實增強改革的高度自覺，統籌推進各領域改革，做到習(xi) 近平總書(shu) 記有號令、黨(dang) 中央有部署，福建見行動、見實效。

　　深挖用好習(xi) 近平總書(shu) 記留給福建寶貴的理論和實踐“富礦”。福建是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要孕育地和實踐地，這是福建發展最為(wei) 重大而獨特的優(you) 勢。習(xi) 近平總書(shu) 記曾在福建工作17年半，開創了一係列重要理念和重大實踐，帶領幹部群眾(zhong) 率先打響擺脫貧困攻堅戰，提出並大力推進數字福建、海洋經濟強省、生態省建設和山海協作，總結推廣“晉江經驗”、科技特派員製度、集體(ti) 林權製度改革，持續開展文化遺產(chan) 保護和長汀水土流失治理、筼簹湖治理、木蘭(lan) 溪治理、“餐桌汙染”治理，大力推進服務型政府建設、機關(guan) 效能建設，深入推動雙擁共建工作，積極倡導“弱鳥先飛、滴水穿石”“四下基層”“四個(ge) 萬(wan) 家”“馬上就辦、真抓實幹”等優(you) 良作風。這些思想財富、精神財富和實踐成果，蘊含著改革的戰略魄力和遠見卓識、創新的進取意識和實幹精神，對福建改革發展彌足珍貴。全省黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 把對習(xi) 近平總書(shu) 記的深厚愛戴之情轉化為(wei) 推進改革的強大動力，傳(chuan) 承弘揚習(xi) 近平總書(shu) 記在福建工作期間的重要理念和重大實踐，解放思想、開拓創新，敢為(wei) 人先、愛拚會(hui) 贏，推動全麵深化改革不斷取得新突破。

　　深入踐行習(xi) 近平總書(shu) 記寄予福建的諄諄重托和殷切期望。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記對福建全麵深化改革提出一係列重要要求，2014年11月到福建考察時，親(qin) 自擘畫“機製活、產(chan) 業(ye) 優(you) 、百姓富、生態美”的新福建宏偉(wei) 藍圖;2019年3月，在參加十三屆全國人大二次會(hui) 議福建代表團審議時，強調“要堅持問題導向，解放思想，通過全麵深化改革開放，給創新創業(ye) 創造以更好的環境”;2021年3月到福建考察時，提出“四個(ge) 更大”重要要求，並對深化醫改、林改提出明確要求;等等。這些都為(wei) 福建全麵深化改革提供了科學指引和行動指南。我們(men) 把係統深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對福建工作的重要講話重要指示批示精神作為(wei) 重大政治任務，認真研究具體(ti) 貫徹措施，常態化開展落實情況“回頭看”，更好推動習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話重要指示批示精神落地生根、開花結果。

　　深入落實習(xi) 近平總書(shu) 記和黨(dang) 中央賦予福建的重大使命任務。在習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自關(guan) 心下，黨(dang) 中央賦予福建平潭綜合實驗區、海絲(si) 核心區、自貿試驗區、福州新區、福廈泉國家自主創新示範區、國家生態文明試驗區、兩(liang) 岸融合發展示範區等先行先試政策和重大改革試點。這是重大責任，也是重大機遇。我們(men) 大膽改、深入試，推動試點改革從(cong) 局部探索、破冰突圍向係統協調、全麵深化轉變，一批探索先行的改革成果以製度形式固化，有的上升為(wei) 國家層麵的製度和政策，既為(wei) 福建發展增添活力、注入動力，也為(wei) 全國改革探索路子、貢獻經驗。

　　始終抓住主要矛盾，著力破解製約高質量發展的體(ti) 製機製障礙，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製改革推深做實

　　聚焦高質量發展“首要任務”，堅持把解決(jue) 重大體(ti) 製機製問題放在突出位置，發揮改革的突破和先導作用，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　聚焦強化基礎性戰略性支撐，一體(ti) 推進教育科技人才體(ti) 製機製改革。深化科技體(ti) 製改革，建立福廈泉國家自主創新示範區協同創新機製，推進以創新實驗室為(wei) 引領的科技創新平台體(ti) 係建設，完善科技成果轉化機製，加快形成新質生產(chan) 力;健全新時代科技特派員製度，牽頭製定科技特派員國家標準。抓好教育綜合改革，完善科教協同育人機製，職業(ye) 教育改革、“雙一流”高校建設取得積極成效。加快人才發展體(ti) 製機製改革，不斷完善人才政策體(ti) 係，念好知、舉(ju) 、用、待、育“人才經”。

　　弘揚“晉江經驗”和“鬆綁”放權精神，完善落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的體(ti) 製機製。堅決(jue) 貫徹“‘晉江經驗’現在仍然有指導意義(yi) ”的重要要求，不斷創新發展“晉江經驗”，部署實施新時代民營經濟強省戰略，構建“1+N”政策體(ti) 係，推進優(you) 化民營經濟發展環境綜合改革，營造有利於(yu) 民營企業(ye) 發展壯大的市場、開放、政務、法治、社會(hui) 環境，民營經濟“七七七八九”貢獻格局持續鞏固拓展。弘揚“鬆綁”放權蘊含的強烈改革勇氣和創新精神，持續深化國資國企改革，推進黨(dang) 的領導融入公司治理，強化戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合，深化人事、勞動、分配“三項製度”改革，國有企業(ye) 核心功能、核心競爭(zheng) 力不斷增強。

　　積極融入全國統一大市場，深化要素市場化配置改革。製定福廈泉要素市場化配置綜合改革試點實施方案和授權事項清單。加快推動全省工業(ye) 用地“標準地”改革，穩妥推進低效用地再開發試點和農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市試點。深化普惠金融、綠色金融改革，提升金融服務實體(ti) 經濟質效。出台全國首份公共數據開發利用規範性文件，成立福建大數據交易所，加快培育數據要素市場。

　　對標國際一流水平，持續推進營商環境創新改革。出台《福建省優(you) 化營商環境條例》等地方性法規規章。開展市場準入效能評估，健全隱性壁壘線索發現、認定、處置全流程網上辦理機製。優(you) 化機關(guan) 效能建設，深化數字政府改革，推進政務數據互聯互享，深化政務服務模式創新。推進“高效辦成一件事”改革，有效降低企業(ye) 製度性交易成本。完善知識產(chan) 權民事、刑事、行政協調保護機製，構建糾紛解決(jue) 和訴訟服務體(ti) 係。創新建立營商環境數字化監測督導機製，常態化開展營商環境“飛行檢查”。

　　念好新時代“山海經”，健全城鄉(xiang) 區域協調發展機製。樹立“一盤棋”思想，出台進一步做深做實新時代山海協作推動區域協調發展的意見，閩西革命老區高質量發展示範區建設紮實推進，老區蘇區加快振興(xing) 發展。深入學習(xi) “千萬(wan) 工程”經驗，實施“千村示範引領、萬(wan) 村共富共美”工程，以縣域為(wei) 重點統籌推進城鄉(xiang) 融合發展，推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村綜合改革，走具有福建特色的鄉(xiang) 村振興(xing) 之路。加快福州都市圈、廈漳泉一體(ti) 化發展，形成福廈“一小時生活圈”、廈漳泉“半小時交通圈”。“閩寧模式”成為(wei) 全國東(dong) 西部協作典範，援藏援疆工作保持全國前列，上海三明、廣州龍岩對口合作機製逐步完善。

　　始終敢於(yu) 先行先試，不斷深化具有福建特點的改革，改革開放“試驗田”作用充分發揮

　　用好用足“多區疊加”政策優(you) 勢，在閩台融合、對外開放、生態文明等方麵改革上探路破題、勇於(yu) 創新，不斷塑造發展新動能新優(you) 勢。

　　落實特殊使命，積極探索海峽兩(liang) 岸融合發展新路。紮實推進兩(liang) 岸融合發展示範區建設，加快打造台胞台企登陸第一家園，讓廣大台胞台企落得下、留得住、發展好。聚焦拉近“生活圈”，率先發布並落實225項台胞台企同等待遇清單，健全台灣青年來閩就業(ye) 創業(ye) 政策支持和服務體(ti) 係，兩(liang) 岸社會(hui) 融合機製加快建立。聚焦擰緊“合作鏈”，建立閩台融合發展重大項目清單，實行審批、要素、資金優(you) 先保障機製，高質量建設台商投資區、台灣農(nong) 民創業(ye) 園等，兩(liang) 岸經濟融合機製不斷完善。聚焦畫好“同心圓”，實施親(qin) 情鄉(xiang) 情延續工程，打造海峽論壇、海峽青年節等兩(liang) 岸民間交流品牌，兩(liang) 岸情感融合機製深化拓展。加快平潭綜合實驗區開放發展，紮實推進“一島兩(liang) 窗三區”建設，構建全方位對台開放格局。紮實推進廈門綜合改革試點，提升廈門與(yu) 金門融合質效，促進全域融合發展。

　　以開放促改革，加快建設開放型經濟新體(ti) 製。圍繞服務和融入新發展格局，堅持改革和開放“雙輪驅動”，自貿試驗區累計推出全國首創舉(ju) 措275項、35項創新做法向全國推廣，廈門金磚創新基地建設穩步推進，製度型開放持續擴大;海絲(si) 核心區建設走深走實，“絲(si) 路海運”“絲(si) 路投資”“兩(liang) 國雙園”“海絲(si) 中央法務區”等國際合作品牌加快打造;舉(ju) 辦首屆中國僑(qiao) 智發展大會(hui) ，建立項目、人才、資源有效對接機製，新時代僑(qiao) 務工作機製不斷完善，以開放促改革、促發展的步伐越走越堅實。

　　打造美麗(li) 福建，持續深化生態文明體(ti) 製改革。始終牢記“青山綠水是無價(jia) 之寶”，堅定不移實施生態省戰略，國家生態文明試驗區建設成果豐(feng) 碩，自然資源資產(chan) 產(chan) 權、國土空間開發保護、環境治理體(ti) 係、水資源水環境綜合整治等領域的39項改革舉(ju) 措向全國推廣，森林覆蓋率連續45年保持全國第一。聚焦接續答好“林改四問”，一體(ti) 推進明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權等綜合改革，完善生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，林票、林業(ye) 碳票等創新成果納入國家深化集體(ti) 林權製度改革方案。以武夷山入選首批國家公園為(wei) 契機，構建具有福建特色的自然保護地體(ti) 係。福建的天更藍、山更綠、水更清、環境更美，成為(wei) 習(xi) 近平生態文明思想的生動實踐。

　　始終堅持人民至上，深入推進社會(hui) 民生領域改革，人民生活品質和改革獲得感持續提升

　　堅持以人民為(wei) 中心的改革價(jia) 值取向，從(cong) 解決(jue) 群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題切入，謀劃改革思路、製定改革舉(ju) 措，推動改革成果更多更公平惠及人民群眾(zhong) 。

　　持續深化醫藥衛生體(ti) 製改革。堅定不移支持和保護三明探索創新，不斷深化“三醫”協同發展和治理，相關(guan) 改革經驗被國務院醫改領導小組多次推廣，三明市獲批全國唯一深化醫改經驗推廣基地。統籌公立醫院改革與(yu) 高質量發展，推進區域醫療中心、醫療“創雙高”、緊密型縣域醫共體(ti) 等建設，公立醫院綜合改革效果評價(jia) 連續9年位居全國前列。深化“藥價(jia) 保”集成改革，健全醫療服務價(jia) 格動態調整、藥品耗材集中帶量采購等機製。探索全民健康管理新模式，推動“以治病為(wei) 中心”向“以人民健康為(wei) 中心”轉變，居民健康素養(yang) 水平穩步提升。

　　深入推進社會(hui) 事業(ye) 改革。健全民生投入保障機製，每年全省財政支出七成以上投向民生領域。通過開展“點題整治”“點題協商”“小切口立法”等，積極回應群眾(zhong) 關(guan) 切，更好解決(jue) 急難愁盼。就業(ye) 、教育、養(yang) 老托幼等領域改革不斷推進，10年來全省城鎮就業(ye) 人數增加超500萬(wan) 人，失業(ye) 率指標長期保持在控製目標內(nei) ，集團化辦學、“福見康養(yang) ”、“長者食堂”、交通事故“快處快賠121”等改革典型不斷湧現。完善多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，建立健全低收入人口動態監測和救助幫扶機製，困難群體(ti) 的兜底更有力、幫扶更暖心。

　　創新完善社會(hui) 治理方式。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建立健全矛盾糾紛多元化解機製，全麵推廣“近鄰黨(dang) 建”模式，製定出台全國首部規範村規民約的地方性法規。弘揚新時代“漳州110”精神，紮實推進綜治中心實體(ti) 化建設，平安建設績效考評穩居全國前列。構建食品藥品安全監管體(ti) 係，創新藥品使用環節管理機製，持續建設“食品放心工程”，深化治理“餐桌汙染”，守住群眾(zhong) “舌尖上的安全”。

　　始終加強黨(dang) 的領導，堅持正確改革方法論，不斷提升全麵深化改革綜合效能

　　發揮黨(dang) 委在改革工作全局中綱舉(ju) 目張的統領作用，堅持把方向、謀大局，聚合力、促落實，紮實推動改革提質擴麵增效。

　　全麵強化統籌領導，完善縱深推進改革的工作機製。建立健全省委深改委統籌抓總、專(zhuan) 項工作小組牽頭協調、各地各部門協同落實的改革工作體(ti) 係，把黨(dang) 的領導貫穿改革各方麵全過程。進一步強化省委深改委“議事”“協調”職能，省委深改委會(hui) 議定期研究重點領域改革工作，明確由省領導領銜推進、協調落實重大改革事項，推動破解跨領域、跨部門、跨地區難點堵點問題，促進改革工作質效提升。

　　深入實施“三爭(zheng) ”行動，充分調動各方麵改革積極性。麵對全麵深化改革進入新征程，省委部署實施“深學爭(zheng) 優(you) 、敢為(wei) 爭(zheng) 先、實幹爭(zheng) 效”行動，鞏固拓展學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想主題教育成果，引導推動黨(dang) 員幹部打破思維定勢和路徑依賴，把改革精神、改革思維、改革辦法貫穿各項工作始終，做到敢打頭陣、勇當先鋒、爭(zheng) 創一流。著力推動“三爭(zheng) ”行動常態化、製度化開展，建立完善責任落實、用人導向、選樹典型、宣傳(chuan) 報道“四項機製”，連續兩(liang) 年開展改革優(you) 秀案例評選活動，持續營造全省“敢為(wei) 、敢闖、敢幹、敢首創”的濃厚氛圍。

　　加強改革係統集成，構建上下協同、條塊結合的工作格局。立足改革全局加強整體(ti) 謀劃，出台縱深推進全麵深化改革實施方案，分領域部署實施重點改革任務，每年製定省委深改委年度工作要點，引導各部門明確改革責任，細化改革舉(ju) 措。尊重首創精神鼓勵基層創新，推出居家社區養(yang) 老服務、綠色發展機製創新等領域集成改革試點，部署實施“一市一試點、一縣一特色”專(zhuan) 項改革，增強改革創新性、引領性、突破性。通過頂層設計與(yu) 基層探索的良性互動，福建改革味更濃、成色更足。

　　更加注重改革實效，以釘釘子精神抓好落實。建立全省改革工作“四張清單”，即中央統一部署的重大改革任務、賦予福建的國家級改革試點、省級層麵謀劃實施的特色改革項目、地方自主創新推出的改革試點探索，堅持掛圖作戰、跑表計時、到點驗收，確保各項改革任務落深落細落實。建立省委深改委會(hui) 議常態化聽取專(zhuan) 項工作小組改革推進落實情況機製，優(you) 化專(zhuan) 項工作小組聯絡員會(hui) 議製度，強化各專(zhuan) 項工作小組抓改革落實職責。深化運用“四下基層”製度，開展改革專(zhuan) 項督察，做細做實改革重點任務定期調度、跟蹤督辦、評估問效等工作，拉緊改革落實責任鏈條。

　　即將召開的黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 將對進一步全麵深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署。我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷，以勇立潮頭、勇當先鋒的誌向和氣魄，紮實做好進一步全麵深化改革各項工作，奮力譜寫(xie) 中國式現代化福建篇章。