事關(guan) 廣大人民群眾(zhong) 的衣食住行和切身利益——7月1日起，《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。《條例》對社會(hui) 各界關(guan) 注的預付式消費、直播帶貨、“霸王條款”、“大數據殺熟”、自動續費、捆綁銷售等新領域新問題作出規定。多方分析指出，《條例》的出台將更好支持消費者依法維權，更好指引經營者依法經營，更好推動消費市場繁榮發展。

　　有效回應社會(hui) 關(guan) 切

　　柴米油鹽維係萬(wan) 家安寧，衣食住行關(guan) 乎百業(ye) 繁榮，保護消費者權益就是嗬護民生福祉、保護經濟活力、維護公平正義(yi) ，對推動高質量發展和保障高品質生活，意義(yi) 重大。

　　近年來，隨著中國經濟社會(hui) 快速發展，消費新業(ye) 態、新模式不斷湧現，消費者權益保護也麵臨(lin) 新情況、新問題。例如，“大數據殺熟”、自動續費取消難、網絡直播帶貨“以次充好”等問題。要維護好消費者權益，亟須進一步加強相關(guan) 法律製度體(ti) 係建設。

　　《中華人民共和國消費者權益保護法》於(yu) 1994年開始實施，2013年，消費者權益保護法進行第二次修訂，《條例》是消費者權益保護法施行30年來首次出台的配套行政法規。

　　“隨著我國新型消費的蓬勃發展，一些新的問題不可避免地相伴而生，同時傳(chuan) 統消費也有一些老大難問題還沒有得到根本解決(jue) 。為(wei) 了增強消法的可操作性，有效回應社會(hui) 關(guan) 切，國家市場監管總局配合司法部起草出台了《條例》。”市場監管總局副局長柳軍(jun) 說，《條例》的起草過程也是一個(ge) 普及消費理念、凝聚消保共識的過程，帶動了金融、電商、直播、物業(ye) 、維修、快遞、網約車等不少領域消保立法的完善。

　　塑造良好市場經營秩序

　　消費糾紛是市場經濟成長的煩惱。去年，市場監管係統接受投訴1740.3萬(wan) 件，《條例》如何強化消費者權益保護?

　　《條例》共7章53條，主要規定了以下內(nei) 容：細化和補充經營者義(yi) 務相關(guan) 規定;完善網絡消費相關(guan) 規定;強化預付式消費經營者義(yi) 務;規範消費索賠行為(wei) ;明確政府消費者權益保護工作職責。

　　在傳(chuan) 統消費領域，針對虛假宣傳(chuan) 、“霸王條款”、預付款“退款難”“卷款跑路”等問題，《條例》進一步作出規定。

　　以“霸王條款”問題為(wei) 例，2022年，中國消費者協會(hui) 調查顯示，近九成的消費者遇到過霸王條款;2023年，全國12315平台接收相關(guan) 訴求24.1萬(wan) 件，是2021年的3.3倍。《條例》規定，經營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任、加重消費者的責任或者限製消費者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決(jue) 消費爭(zheng) 議、選擇其他經營者的商品或者服務等權利。

　　司法部有關(guan) 負責人介紹，《條例》在強化消費者權益保護的同時，更加注重重塑良好市場經營秩序。比如，在暢通投訴舉(ju) 報渠道、健全受理機製的同時，強調消費者應當依法維權，不得利用投訴舉(ju) 報牟取不正當利益，並明確了不適用於(yu) 懲罰性賠償(chang) 的具體(ti) 情形。“在進一步明確經營者義(yi) 務的同時，也為(wei) 經營者合法經營創造良好市場環境。”

　　持續優(you) 化網絡消費環境

　　隨著平台經濟不斷發展，“刷單炒信”、虛假營銷、“大數據殺熟”、自動續費等問題受到廣泛關(guan) 注。

　　根據有關(guan) 方麵統計，截至去年底，中國網購用戶超過9億(yi) 人，在線旅行預訂用戶超過5億(yi) 人，實物商品網上零售額占社會(hui) 消費品零售總額的27.6%。與(yu) 此同時，網絡消費相關(guan) 投訴也快速增長。近5年，直播電商市場規模增長10.5倍，而投訴舉(ju) 報的增幅高達47.1倍，說明發展和規範還不平衡。

　　針對網絡消費存在的問題，為(wei) 更好地保障消費者的知情權和選擇權，《條例》作出了一係列新的規定，包括：禁止“刷單炒信”、禁止“強製搭售”、禁止“大數據殺熟”、規範“自動續費”、保障“無理由退貨”等。

　　例如，禁止“大數據殺熟”方麵，《條例》規定，經營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價(jia) 格或者收費標準。這也是中國在行政法規中首次對差異化定價(jia) 進行規範。

　　規範“自動續費”方麵，《條例》規定，經營者采取自動展期、自動續費等方式提供服務的，應當在消費者接受服務前和自動展期、自動續費等日期前，以顯著方式提請消費者注意。

　　中國消費者協會(hui) 有關(guan) 負責人表示，《條例》針對一些熱點焦點痛點問題做出針對性規定，為(wei) 維護消費者合法權益亮出更多真招實招。國家市場監管總局方麵表示，將會(hui) 同相關(guan) 部門，針對網絡消費可能會(hui) 不斷出現的新情況、新問題，持續優(you) 化環境，更好維護廣大消費者的合法權益。(記者 李婕)