近日，多省份陸續落地科技創新和技術改造再貸款政策，有力支持一批企業(ye) 開展設備更新和技術改造。

　　大規模設備更新是推動產(chan) 業(ye) 升級、促進經濟結構調整和實現可持續發展的重要手段。北京國家會(hui) 計學院副院長、教授李旭紅表示，一方麵，企業(ye) 通過設備更新可引入更先進的技術與(yu) 工藝，淘汰落後產(chan) 能;另一方麵，現代設備通常具有高能效特征，有助於(yu) 減少能源消耗與(yu) 環境汙染，設備更新可以推動生產(chan) 方式從(cong) 高能耗、高汙染向綠色可持續轉變。此外，設備更新在推動供給側(ce) 升級改造的同時，也將進一步引領並創造新的需求。

　　作為(wei) 一項複雜的係統工程，大規模設備更新需要大量資金投入。在推進過程中，既要充分調動企業(ye) 的主動性、積極性和創造性，還需要通過財政、金融政策加以激勵引導，激發企業(ye) 更新換代的內(nei) 生動力。

　　“科技創新和技術改造再貸款”就是其中一項重要舉(ju) 措。這項由中國人民銀行設立的再貸款，額度達5000億(yi) 元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，引導金融機構在自主決(jue) 策、自擔風險的前提下，向處於(yu) 初創期、成長期的科技型中小企業(ye) ，以及重點領域的數字化、智能化、高端化、綠色化技術改造和設備更新項目提供信貸支持。眼下，科技創新和技術改造再貸款正在加速落地。

　　李旭紅認為(wei) ，再貸款政策工具的運用，可引導金融機構加強對設備更新和技術改造的信貸支持，同時中央財政對符合條件的銀行貸款給予貼息支持，將有助於(yu) 降低企業(ye) 融資成本，鼓勵企業(ye) 進行設備更新。

　　通過加強資金統籌，財政政策精準有效支持設備更新。財政部經濟建設司司長符金陵表示，要加大支持力度，持續實施好農(nong) 業(ye) 機械報廢更新補貼政策。統籌相關(guan) 資金渠道，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發展獎勵資金，統籌推進新能源公交車和電池更新。對於(yu) 通過中央預算內(nei) 投資等資金支持符合條件的設備更新、循環利用項目，財政部將與(yu) 國家發展改革委共同抓好落實。

　　各地相繼明確了一係列具體(ti) 支持政策舉(ju) 措。河南省提出，利用中央預算內(nei) 投資、省級財政專(zhuan) 項資金等，支持設備更新和技術改造，落實節能節水、環境保護、安全生產(chan) 、數字化智能化專(zhuan) 用設備投資抵免企業(ye) 所得稅政策;發揮擴大製造業(ye) 中長期貸款投放工作機製，強化銀企對接，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持，合理運用再貸款政策工具，對符合條件的貸款落實財政貼息政策。圍繞製造業(ye) 、交通、環保、建築、農(nong) 業(ye) 、文旅、醫療等領域的設備更新，江蘇省製定了15項財政支持政策，其中，製造業(ye) 貸款貼息、中小微製造企業(ye) 設備購置貸款擔保、建築與(yu) 市政基礎設施領域設備更新、交通運輸領域設備更新等優(you) 惠政策可“免申直達”。

　　在支持設備更新中，我國稅收政策工具豐(feng) 富。比如，加大對節能、環保和安全生產(chan) 專(zhuan) 用設備的稅收優(you) 惠力度，並將數字化智能化改造項目納入稅收優(you) 惠範圍。李旭紅認為(wei) ，這些措施有助於(yu) 降低企業(ye) 更新設備成本，鼓勵企業(ye) 積極進行設備更新與(yu) 技術改造，助力產(chan) 業(ye) 結構升級與(yu) 經濟結構優(you) 化。

　　推進政府綠色采購，也是支持企業(ye) 設備更新的一項財政政策措施。符金陵表示，要研究製定對綠色產(chan) 品的政府采購支持政策，加大政府綠色采購力度;擴大政府采購支持綠色建材促進建築品質提升政策的實施範圍，加快產(chan) 業(ye) 綠色轉型升級。

　　近日，浙江省推出24項財政政策措施，支持推動大規模設備更新和消費品以舊換新。其中要求，落實政府綠色采購政策，實施節能產(chan) 品、綠色產(chan) 品和環境標誌產(chan) 品優(you) 先采購和強製采購政策，持續推動政府采購支持綠色建材促進建築品質提升試點工作。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，政府綠色采購政策的實施與(yu) 完善，不僅(jin) 可通過政府對環保產(chan) 品的采購減少環境汙染，還可發揮其作為(wei) 市場重要購買(mai) 者的引導作用，提升消費者對環保問題的認識，引領更為(wei) 綠色、低碳、可持續的市場需求，並激勵供給側(ce) 綠色產(chan) 品的生產(chan) 。

　　“財政金融政策協同推動大規模設備更新，有力促進產(chan) 業(ye) 高端化、智能化、綠色化發展，對相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的發展注入強大動能。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒表示，要讓真正掌握核心技術、具有市場競爭(zheng) 力的企業(ye) 參與(yu) 進來，有效促進市場良性競爭(zheng) ，發揮其對產(chan) 業(ye) 科技水平提質升級的有效牽引作用，更好培育和提升新質生產(chan) 力。(記者 曾金華)