全國政協十四屆常委會(hui) 第七次會(hui) 議6月4日至6日召開，圍繞“構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”協商議政。如何深化財稅體(ti) 製改革，推進統一大市場建設?如何加強財政金融政策協調性，促進消費投資良性循環?政協常委和委員們(men) 討論熱烈。

　　完善要素市場化配置

　　“理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的。”易綱常委提出，深化市場化改革，重點是減少要素市場上妨礙產(chan) 權保護、公平競爭(zheng) 的限製性措施，改進消費領域幹預和限製自主消費的政策條款。“政府作用應主要體(ti) 現在維護公平競爭(zheng) 的市場環境、提供公共物品、應對市場失靈上。”

　　“要進一步厘清政府與(yu) 市場關(guan) 係”“打破行業(ye) 壁壘和地方保護”“重塑激勵約束製度，把握效率和公平的平衡”……

　　張連起常委表示，要消除地方保護和市場分割的深層次堵點，掃清建設全國統一大市場的關(guan) 鍵阻礙。一方麵，嚴(yan) 格落實稅收法定、稅製統一原則，盡快填平“稅收窪地”“政策窪地”。另一方麵，規範政府采購程序，不得以限定投標人所在地、所有製形式、組織形式設置不合理條件、排斥或限製經營者參與(yu) 政府采購活動、妨礙市場準入和退出等。

　　“嚴(yan) 肅糾治幹擾地區間要素自由流動和資源有效配置等現象。”張連起常委說。

　　張震宇常委從(cong) 微觀主體(ti) 活力角度談到，要完善產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等基礎製度。他建議，“加快民營經濟促進法立法進程，推動不同所有製企業(ye) 平等使用要素、公平參與(yu) 競爭(zheng) 、同等保護產(chan) 權”。

　　統籌投資消費擴需求

　　對於(yu) 當前宏觀政策在協調消費投資需求方麵存在的不足，解冬常委說：“財政金融政策工具在促投資上存在擠出效應”“在支持民營中小企業(ye) 方麵合力不足”“政策實施對商業(ye) 銀行依賴度提高，銀行資本補充壓力隨之增大”……

　　“要明確財政金融政策在促進消費方麵的分工。”解冬常委提出，財政政策要側(ce) 重優(you) 化收入分配結構、完善社會(hui) 保障，金融政策要側(ce) 重解決(jue) 居民合理消費信貸的覆蓋率問題，創設更多滿足新市民、新需求的金融產(chan) 品。

　　解冬常委建議，加快明確財政金融政策在支持投資上的分工定位，完善專(zhuan) 項債(zhai) 、政策性銀行貸款、特別國債(zhai) 的使用管理辦法，鼓勵優(you) 先使用政策性金融工具進行基礎設施投資，支持運用專(zhuan) 項債(zhai) 撬動更廣泛的民生領域投資。

　　提高收入才能擴需求、促消費。葛會(hui) 波常委認為(wei) ，要深化分配製度改革，重點促進低收入群體(ti) 增收。一方麵保持製造業(ye) 比重，提升技術工人工資待遇水平，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。另一方麵，深化農(nong) 村土地製度改革，與(yu) 農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市聯動。

　　“試點將城鎮居民在農(nong) 村的現有宅基地或者已在城鎮實現住房保障的農(nong) 戶宅基地等閑置資源，出讓一定年限的使用權，拓展農(nong) 民非農(nong) 收入來源。”葛會(hui) 波常委說。

　　推進高水平對外開放

　　“堅持對外開放的基本國策，必須穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。”易綱常委說。

　　建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，既是順應內(nei) 外環境變化作出的戰略選擇，更是完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的內(nei) 在要求。相關(guan) 話題引起委員關(guan) 注，紛紛建言“推進涉外法治建設”“加強國際仲裁等專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) ”“構築與(yu) 高水平開放相匹配的監管和風險防控體(ti) 係”等。

　　高峰常委提出，發揮跨境電商優(you) 勢助力高水平對外開放，補上協調國際規則、提高通關(guan) 便利等方麵的短板。例如，優(you) 化跨境電商直郵進出口的資格審查、貨物核驗等環節，建立便捷的清關(guan) 和支付結算體(ti) 係;推動海外倉(cang) 布局與(yu) “一帶一路”建設、中老班列等結合，形成覆蓋全球、結構合理、布局科學、高效運營的海外倉(cang) 網絡體(ti) 係。

　　張恩迪常委關(guan) 注到自貿試驗區製度創新問題。“擴大現代服務業(ye) 開放，深入探索服務貿易創新發展的體(ti) 製機製、政策體(ti) 係和開放路徑。”他建議，創新服務貿易監管模式，推動探索競爭(zheng) 中立、國有企業(ye) 、政府采購、知識產(chan) 權與(yu) 環境保護等“準入後”管理製度改革。

　　“加強自貿試驗區與(yu) 其他開放載體(ti) 在產(chan) 業(ye) 聯動、政策協同、平台互動等方麵的集成創新，提升製度創新組合的耦合性。”張恩迪常委說。