習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“發展新質生產(chan) 力，必須進一步全麵深化改革，形成與(yu) 之相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係。”我國經濟社會(hui) 發展的巨大成就充分驗證了改革開放對解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力的曆史性作用，深刻揭示出生產(chan) 力與(yu) 生產(chan) 關(guan) 係的矛盾運動規律是我國改革的基本邏輯。隨著一些領域的改革進入“深水區”，係統性製度變革麵臨(lin) 著攻堅克難的壓力和挑戰，迫切需要深化科技體(ti) 製、教育體(ti) 製、人才體(ti) 製等改革，打通束縛新質生產(chan) 力發展的堵點卡點。

　　束縛新質生產(chan) 力發展的瓶頸和障礙

　　進入新發展階段，深入貫徹落實新發展理念，我國科技實力顯著提高，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 快速發展，未來產(chan) 業(ye) 新賽道不斷湧現，以“新三樣”出口為(wei) 代表的國際競爭(zheng) 新優(you) 勢加快塑造，發展新動能持續釋放，民生保障能力顯著增強，全球治理能力逐步提升，為(wei) 培育發展新質生產(chan) 力提供了日益完善的創新體(ti) 係、高質量的產(chan) 業(ye) 載體(ti) 、多樣化的市場主體(ti) 、超大規模的國內(nei) 市場和更高水平的開放發展環境。但同時，隨著外部環境變化，一些影響高質量發展的結構性問題和製約生產(chan) 力水平提升的深層次矛盾凸顯，進一步全麵深化改革仍麵臨(lin) 一些挑戰。

　　從(cong) 國內(nei) 情況來看，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型處在“登梯爬坡”的艱難階段，數字化綠色化“雙線作戰”導致一些企業(ye) 特別是中小企業(ye) 投入較多、難度較大、要素適配性較低，國內(nei) 統一大市場建設尚有堵點，國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局有待完善。其中一些問題和矛盾已經持續了一段時間，加之疫後有效需求不足、社會(hui) 預期偏弱，推動經濟持續回升向好仍麵臨(lin) 一些困難和挑戰。值得注意的是，上述問題是多種因素造成的，既在很大程度上是國內(nei) 經濟社會(hui) 發展情況變化的結果，也是世界百年未有之大變局下我國經濟對諸多外部風險和不確定性集中承壓的反應。特別是在金融、醫療、教育等領域，與(yu) 要素配置效率提升、收入分配體(ti) 係完善、民生福祉增進等方麵的發展需要不夠契合，與(yu) 相關(guan) 領域的改革目標尚有偏差。這些問題和矛盾持續時間越長，其傳(chuan) 導效應可能會(hui) 更加複雜難料，必須通過進一步全麵深化改革，釋放高強度、大力度、更具創新性協同性的政策信號，加緊推出有利於(yu) 增強經營主體(ti) 安全感、提高人民群眾(zhong) 獲得感的有效舉(ju) 措，形成有利於(yu) 新質生產(chan) 力發展的新型生產(chan) 關(guan) 係。

　　從(cong) 外部環境來看，國際金融危機爆發後，世界經濟處在深度調整過程中，國際競爭(zheng) 格局的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性明顯上升。一方麵，數字化綠色化轉型加快，顛覆性創新催生未來產(chan) 業(ye) 新賽道，為(wei) 新質生產(chan) 力發展提供了新機遇。另一方麵，由於(yu) 新產(chan) 業(ye) 新賽道價(jia) 值實現和創造效應存在“時滯期”，在較長時間內(nei) 世界範圍發展新動能缺位。新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革在一定程度上加劇了大國科技和產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) ，生產(chan) 本土化傾(qing) 向凸顯和產(chan) 業(ye) 韌性偏好增強拉大了不同經濟體(ti) 之間的發展級差，疊加新冠疫情的“疤痕效應”、日益嚴(yan) 峻的氣候危機以及不斷惡化的地緣政治形勢，全球經濟或將迎來30年來最糟糕的五年期增速。同時，安全問題泛化導致經濟全球化進程受挫，貿易保護主義(yi) 和單邊主義(yi) 強化了全球價(jia) 值鏈短鏈化、區域化、碎片化趨勢，近岸外包和友岸外包對全球產(chan) 業(ye) 鏈重構的影響加深顯化，“低端分流與(yu) 高端回流並行”的全球製造業(ye) 布局空間特征對我國企業(ye) 形成了“雙向擠壓”，一些西方國家在高科技領域和重點產(chan) 業(ye) 鏈的“小院高牆”式的打壓封堵，放大了我國在核心技術、關(guan) 鍵零部件、基礎算法、先進材料、軟件係統、標準體(ti) 係、規則製定等環節被“卡脖子”的短板，對我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全造成了衝(chong) 擊。由此，深化科技體(ti) 製、教育體(ti) 製、人才體(ti) 製等改革，充分發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，強化國家戰略科技力量，具有重大意義(yi) 和現實緊迫性。

　　總體(ti) 來看，我國現階段生產(chan) 力發展的瓶頸障礙以及生產(chan) 力與(yu) 生產(chan) 關(guan) 係不適應的矛盾點是世界百年未有之大變局下各種風險因素集中顯現的結果，同時也意味著進一步全麵深化改革仍麵臨(lin) 一些挑戰。回顧改革開放四十餘(yu) 年的曆程，20世紀70年代末以來，基於(yu) 對時代潮流的深刻洞察和生產(chan) 力發展規律的科學把握，我國改革開放探索出一條立足國情、符合生產(chan) 力發展規律的獨特道路，以增量帶存量的漸進式改革模式在較短時間內(nei) 釋放出我國的比較優(you) 勢，發揮了窗口示範作用，有效緩解了製度變革對生產(chan) 關(guan) 係的衝(chong) 擊以及由此引發的社會(hui) 矛盾，改革的市場化導向與(yu) 開放的市場化操作相互加持，產(chan) 生了“以開放促改革、促發展”的正向製度效應，不僅(jin) 有力證明了“改革開放是黨(dang) 和人民大踏步趕上時代的重要法寶”，更是我國對後發國家實現跨越式發展貢獻的世界性、曆史性理論創新和實踐經驗。然而，也要清醒地認識到，經過40多年來數輪側(ce) 重點不同的改革開放，成本低、衝(chong) 擊小、相對比較容易凝聚共識的領域已經逐漸改革開放到位，而在經濟社會(hui) 體(ti) 係的存量部分還麵臨(lin) 不少深層次矛盾，改革隨之進入“深水區”，更加複雜化、多樣化。發展新質生產(chan) 力，就是要突破生產(chan) 關(guan) 係對生產(chan) 力發展的束縛，並在這一過程中，不斷鞏固提升改革的能力和開放的定力。

　　發展新質生產(chan) 力需處理好的重要關(guan) 係

　　發展新質生產(chan) 力要在堅持創新引領的前提下，處理好發展與(yu) 改革、新質生產(chan) 力與(yu) 新型工業(ye) 化、人的現代化與(yu) 新型生產(chan) 關(guan) 係等一係列理論命題和重要關(guan) 係。

　　新質生產(chan) 力是發展和改革協同推進的重大命題。生產(chan) 力作為(wei) 馬克思主義(yi) 政治經濟學乃至馬克思主義(yi) 哲學、科學社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係中的基礎性概念，是經濟增長最活躍的力量和社會(hui) 變革的積極因素。隨著新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展，新科技、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新商業(ye) 模式加快重塑生產(chan) 方式和經濟體(ti) 係，生產(chan) 力的內(nei) 涵和外延正在發生深刻變化。新質生產(chan) 力的核心內(nei) 涵是創新，這也是新質生產(chan) 力區別於(yu) 傳(chuan) 統生產(chan) 力的基本屬性。因此，要深刻認識到新質生產(chan) 力既是發展的命題，也是改革的命題。

　　從(cong) 曆史和世界兩(liang) 個(ge) 維度來考察，後發國家實施趕超戰略的發力點往往更多地落在技術追趕上，即通過引進、消化、吸收外國先進技術，提高生產(chan) 力發展水平，實現產(chan) 業(ye) 結構躍遷。這種趕超模式通常在初始階段是有效率的，但長期過度依賴外部技術供給勢必導致全要素生產(chan) 率提升難以延續。實際上，由於(yu) 後發國家先進技術來源不夠豐(feng) 富、技術進步路徑較為(wei) 單一，即便某些技術實現突破或在部分賽道取得領先，如果不具備技術自主迭代能力，也很可能在激烈的科技競爭(zheng) 中失速偏航。後發國家實施趕超戰略的不確定性在於(yu) 容易從(cong) 後發優(you) 勢陷入“後發詛咒”，即隨著後發國家實施趕超戰略的初始條件發生改變，生產(chan) 力解放的製度性動力減弱。麵對產(chan) 業(ye) 升級的瓶頸和障礙，如果製度變革節奏跟不上科技創新的步伐，政策工具和決(jue) 策機製將難以滿足生產(chan) 力演進的需要，一旦疊加外部風險，難免出現要素流動不暢、有效需求不足、社會(hui) 預期轉弱、市場主體(ti) 分化、收入分配不合理等問題。

　　近年來，我國各級政府密集出台了多項政策措施，為(wei) 加快現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設提供了有力支撐，但現實中仍有個(ge) 別地方政策措施實施效果並不理想，其中既有調研不夠深入、情況掌握不夠全麵、問題抓取不夠準確的原因，也存在時機不恰當、落實執行效率不高、政策協同性不足等的影響。尤其是在數字經濟、未來產(chan) 業(ye) 等領域，由於(yu) 對新興(xing) 領域發展規律認識不夠全麵、理解不夠到位，加之新技術、新商業(ye) 模式自我迭代較快，政府監管甚至市場規範難以適配，無法滿足技術更新和場景拓展的要求。個(ge) 別政策“超前”與(yu) “滯後”並存，一方麵容易造成一些新型業(ye) 務及其盈利模式遊離於(yu) 市場規範、商業(ye) 法律和稅收體(ti) 係之外，反映出個(ge) 別產(chan) 業(ye) 政策和監管體(ti) 係的局限性。另一方麵由於(yu) 遊戲、內(nei) 容產(chan) 業(ye) 等行業(ye) 發展以及數據安全、數字資產(chan) 確權、安全隱私保護、數據要素定價(jia) 等領域監管的內(nei) 在邏輯尚未充分顯現，一些政策與(yu) 全球競爭(zheng) 形勢、國家戰略導向以及市場主體(ti) 訴求的貼合度有待提高。

　　綜上，麵對日益複雜的國際環境，培育壯大新質生產(chan) 力，塑造新型生產(chan) 關(guan) 係，創新發展是硬道理，改革開放是進行時，二者不可偏廢，而是要協同推進、互為(wei) 支撐，在優(you) 化勞動者、勞動對象、勞動資料及其組合的同時，通過不斷調整變革生產(chan) 關(guan) 係，保持科技創新與(yu) 製度變革同步同頻，從(cong) 而激發生產(chan) 力發展的持久活力。

　　以新質生產(chan) 力推進新型工業(ye) 化。工業(ye) 革命之所以稱得上是“人類曆史上最偉(wei) 大的事件”之一，就在於(yu) 曆次工業(ye) 革命都是以科學技術創新為(wei) 引領，打破生產(chan) 關(guan) 係對生產(chan) 力發展的約束和桎梏，實現生產(chan) 力全麵解放，創造前所未有的物質財富，從(cong) 而為(wei) 文明演進、社會(hui) 進步和個(ge) 體(ti) 發展奠定了物質基礎。從(cong) 曆史趨勢和演進規律出發，人類社會(hui) 進入工業(ye) 化發展階段以來，工業(ye) 化成為(wei) 現代化建設的前提和基礎，二者互為(wei) 條件和支撐。然而需要指出的是，迄今為(wei) 止，世界範圍真正實現經濟現代化、進入高收入國家行列的國家和地區並不多。當後發優(you) 勢的邊際效應逐漸減弱，經濟增速由快轉慢，後發國家工業(ye) 化發展往往因無法獲得發展新動能而被鎖定在低水平模仿的“技術—經濟”範式，進而對低價(jia) 資源和投資拉動型增長方式產(chan) 生依賴。其中，一些結構嚴(yan) 重失衡的國家和地區會(hui) 自此陷入“中等收入陷阱”，生產(chan) 力進步出現停滯，經濟社會(hui) 發展長期徘徊不前。這些國家的主要教訓在於(yu) 囿於(yu) 要素稟賦和靜態比較優(you) 勢，過度依靠有形投入發展工業(ye) ，既無法將產(chan) 業(ye) 升級引向通過技術創新不斷提升全要素生產(chan) 率的發展路徑，也沒有形成與(yu) 生態文明高度兼容的現代工業(ye) 文明和社會(hui) 文化體(ti) 係，問題的根源和實質則在於(yu) 未能及時識別並有效解決(jue) 生產(chan) 力與(yu) 生產(chan) 關(guan) 係之間的矛盾變化。

　　毋庸置疑，我國經濟建設最為(wei) 顯著的成就之一是在較短時間內(nei) 建立起完備的工業(ye) 體(ti) 係，發展成為(wei) 世界第一工業(ye) 大國，創造了14億(yi) 多人口大國工業(ye) 化的壯舉(ju) 。近年來，經濟增速放緩疊加多種風險因素對我國實體(ti) 經濟造成了複雜影響和負麵衝(chong) 擊，但總體(ti) 上看，工業(ye) 部門仍表現出較強韌性。這種相對穩定性源自我國工業(ye) 生產(chan) 體(ti) 係較為(wei) 健全、工業(ye) 生產(chan) 率整體(ti) 上相對較高、市場化改革較為(wei) 到位、對外開放程度較高、市場主體(ti) 較豐(feng) 富、研發創新較活躍、上下遊關(guan) 係較緊密、國際競爭(zheng) 力較強等全方位的體(ti) 係性優(you) 勢。然而應該看到，我國工業(ye) 化具有鮮明的後發式、趕超型特征，仍存在工業(ye) 化基礎不夠紮實、工業(ye) 整體(ti) 技術水平不夠高、工業(ye) 布局不盡合理、工業(ye) 勞動者素質有待提升等一係列問題，這表明傳(chuan) 統工業(ye) 化模式對生產(chan) 力發展構成了阻力和障礙，很難適應新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革下生產(chan) 力解放的內(nei) 在要求，我國工業(ye) “由大轉強、從(cong) 全到優(you) ”必須摒棄傳(chuan) 統工業(ye) 化模式，堅定不移地走新型工業(ye) 化發展道路。

　　針對我國工業(ye) 轉型升級麵臨(lin) 的新形勢、新變化，習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“新時代新征程，以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) ，實現新型工業(ye) 化是關(guan) 鍵任務”，並就推進新型工業(ye) 化作出重要指示：“積極主動適應和引領新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革，把高質量發展的要求貫穿新型工業(ye) 化全過程，把建設製造強國同發展數字經濟、產(chan) 業(ye) 信息化等有機結合，為(wei) 中國式現代化構築強大物質技術基礎。”習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 新型工業(ye) 化的重要論述進一步指明了工業(ye) 化是一個(ge) 國家和民族走向繁榮富強的必由之路。高質量發展道路也必然是創新之路，對生產(chan) 力發展水平和生產(chan) 方式變革提出了更高要求，同時也意味著推進新型工業(ye) 化必須以先進生產(chan) 力為(wei) 內(nei) 在動力和基礎支撐。

　　新質生產(chan) 力的本質特征源自其“新”與(yu) “質”，主要表現為(wei) ：要素構成新、產(chan) 業(ye) 載體(ti) 新、發展動能新、推進機製新;生產(chan) 效率高、勞動素質高、開放水平高、發展質量高;產(chan) 業(ye) 結構優(you) 、生態環境優(you) 、發展環境優(you) 、民生保障優(you) 。可見，新質生產(chan) 力與(yu) 新型工業(ye) 化在發展邏輯和推進機製方麵是相通互促的，二者既是新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的必然產(chan) 物，也是實現高質量發展的內(nei) 在要求、根本動力和關(guan) 鍵任務。因此，應立足新質生產(chan) 力創新性、先進性、可持續的本質特征，從(cong) 數智化轉型方向、綠色低碳底色、人本原則的發展維度出發，以新質生產(chan) 力推進新型工業(ye) 化，加快實現中國式現代化。

　　人的現代化是塑造新型生產(chan) 關(guan) 係的關(guan) 鍵。生產(chan) 力與(yu) 生產(chan) 關(guan) 係的矛盾運動規律是人類社會(hui) 發展進步的根本動力。長期來看，勞動在生產(chan) 方式變革中起決(jue) 定性作用。在生產(chan) 力三要素中，勞動者作為(wei) 物質要素的創造者和使用者，是主導性要素。隻有運用先進科學技術、知識和理念“武裝”起來的勞動者才具備更強的能動性。勞動者自身充分發展是解放生產(chan) 力的終極目標，而人的現代化則是建設現代化國家的先決(jue) 條件，新質生產(chan) 力的湧現歸根結底要依靠人的進步。

　　人是發展的關(guan) 鍵，更是改革的重點。改革開放初期，正是將激勵機製和分配製度糾偏的發力點放在了調動勞動者積極性上，才能在較短時間內(nei) 形成改革共識，扭轉生產(chan) 關(guan) 係阻礙生產(chan) 力發展的局麵。進入重化工業(ye) 化階段，要素積累和收入分配向資本傾(qing) 斜，雖然在很大程度上支撐了我國經濟快速增長，有助於(yu) 實現量的擴張，但也造成了一些治理短板。轉入高質量發展階段後，隨著人的因素在生產(chan) 力發展中的作用不斷強化，與(yu) 之相適應的，在要素結構和收入分配製度方麵也要作出必要的調整和改革。麵對發展新質生產(chan) 力的時代使命，從(cong) 個(ge) 體(ti) 層麵來看，人的現代化表現為(wei) 勞動者自然性、社會(hui) 性、知識性高度統一;從(cong) 國家層麵來看，則是通過深化科技體(ti) 製、教育體(ti) 製、人才體(ti) 製等改革，著力打通束縛新質生產(chan) 力發展的堵點卡點。

　　隨著我國步入老齡化社會(hui) ，養(yang) 老和大健康產(chan) 業(ye) 加入未來產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，是新質生產(chan) 力的主要賽道之一，建立完善符合國情的高水平社會(hui) 保障體(ti) 係也成為(wei) 新型生產(chan) 關(guan) 係的重要組成部分。這對於(yu) 人的現代化既是機遇也是挑戰，要求科技體(ti) 製、教育體(ti) 製、人才體(ti) 製等改革要與(yu) 社會(hui) 保障體(ti) 係完善共同發力。

　　以改革促發展的重點領域與(yu) 政策建議

　　發展新質生產(chan) 力需要完成對“舊”生產(chan) 力的替代變革。從(cong) 這一意義(yi) 出發，培育發展新質生產(chan) 力必然要通過兩(liang) 條路徑實現：一是創新，二是改革。前者的目標是“育新”，後者的重點在於(yu) “破舊”。一方麵，總體(ti) 來看，新質生產(chan) 力發展仍麵臨(lin) 基礎研發投入不夠、科技成果轉化機製不夠健全、產(chan) 業(ye) 基礎能力不夠紮實、全球資源整合能力較弱等問題和障礙，需要優(you) 化配置創新資源;另一方麵，我國的改革開放是一個(ge) 漸進式、由點到麵、梯度推進的加速和深化過程，在製度體(ti) 係建設方麵作出了積極有益的探索，積累了豐(feng) 富的經驗，形成了獨特且富有成效的推進路徑，其中不少經驗做法對於(yu) 推動新質生產(chan) 力發展、形成與(yu) 之相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係仍然是適用的。因此，要在遵循生產(chan) 力發展客觀規律的基礎上，堅持將全麵深化改革開放作為(wei) “關(guan) 鍵一招”，對改革開放的重要經驗及其指導作用作出全麵、係統總結，提煉出科學理論內(nei) 涵和實踐價(jia) 值，為(wei) 中國式現代化持續注入強勁動力。

　　為(wei) 此，要統籌生產(chan) 力三要素的發展要求，科技創新與(yu) 製度創新並重，深層次改革與(yu) 高水平開放協同並舉(ju) ，著力打通束縛新質生產(chan) 力發展的堵點卡點，從(cong) 而推動高質量發展，擔負起全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標的曆史使命。

　　一要深化科技體(ti) 製改革，強化國家戰略科技力量。發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，簡化重大科研項目管理流程，為(wei) 科研人員鬆綁解困，引導優(you) 秀科學家、企業(ye) 家、工程技術人員聚焦前沿科技，開發原創性、顛覆性創新成果，著力攻克核心技術，提升產(chan) 業(ye) 基礎高級化水平，拓展生產(chan) 資料和勞動對象的邊界，提升新質生產(chan) 力的科技含量，實現高水平科技自強;發展壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，主動謀劃布局未來產(chan) 業(ye) 新賽道，塑造國際競爭(zheng) 新優(you) 勢，搶占全球科技創新和產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 製高點;數字產(chan) 業(ye) 化與(yu) 產(chan) 業(ye) 數字化共同賦能，運用數智技術加快推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，深入開展要素利用方式、生產(chan) 流程、能源管理的低碳轉型，將我國經濟引向高端化、智能化、綠色化的高質量發展道路，不斷夯實現代化建設的創新能力和產(chan) 業(ye) 基礎。

　　二要建立完善更有利於(yu) 新質生產(chan) 力湧現的體(ti) 製機製。堅持以推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化作為(wei) 全麵深化改革的總目標，以推進經濟體(ti) 製深層次改革為(wei) 關(guan) 鍵步驟，有為(wei) 政府與(yu) 有效市場配合發力，增強經濟政策與(yu) 非經濟政策一致性，先破後立，打破傳(chuan) 統生產(chan) 力的利益格局。掃清要素流動障礙，促進不同市場主體(ti) 的競爭(zheng) 協作，破除國內(nei) 統一大市場建設堵點，加快建設開放統一、競爭(zheng) 有序、活力充沛的市場體(ti) 係;以金融保險、專(zhuan) 業(ye) 服務、醫療教育、健康養(yang) 老、公共治理為(wei) 重點領域，加快推動體(ti) 製機製改革的目標方向由發展型轉向治理型，加大財政支持力度，逐步增加高質量公共服務的有效供給，切實提高政策決(jue) 策機製的效率和科學性，更好地服務要素流動、產(chan) 業(ye) 升級與(yu) 社會(hui) 轉型。

　　三要堅持擴大高水平開放，促進高質量發展與(yu) 高水平安全良性互動。拓展製度型開放新思路，積極倡導數字貿易、氣候治理、能源轉型、減貧防災等國際合作新議題，維護前沿科技和關(guan) 鍵領域的國際合作交流機製;立足我國完整產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和突出的產(chan) 能優(you) 勢，以重點產(chan) 業(ye) 鏈為(wei) 突破口，主導區域產(chan) 業(ye) 鏈構建延展;深耕新興(xing) 市場，推動“一帶一路”建設不斷走深走實，在暢通國內(nei) 國際大循環、維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全的同時，實現我國發展成果與(yu) 改革經驗全球共享，為(wei) 發展中國家推動工業(ye) 化現代化貢獻中國方案。

　　四要堅持因地製宜，分階段、分步驟、有重點地推進新質生產(chan) 力發展。培育發展新質生產(chan) 力是一項長期任務，要貫穿於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化建設全過程。為(wei) 此，要深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “因地製宜發展新質生產(chan) 力”的重要指示，充分考慮我國經濟要素之間、行業(ye) 之間、地區之間發展不平衡的客觀條件和現實基礎，持續調動地方積極性，激發不同市場主體(ti) 的主動性和創造力，發揮人民群眾(zhong) 的首創精神，從(cong) 資源稟賦、產(chan) 業(ye) 基礎、科研條件的實際情況出發，分類指導，有序開展，探索實踐更具創新性、多樣性、開放性、包容性的發展路徑，形成新產(chan) 業(ye) 活躍、新模式豐(feng) 富、新動能強勁的新質生產(chan) 力培育發展體(ti) 係。

　　五要堅持人本導向，始終將改革開放事業(ye) 深深紮根於(yu) 人民群眾(zhong) 之中，全麵提升勞動者整體(ti) 素質和社會(hui) 保障水平。加強頂層設計和長遠規劃，政府、社會(hui) 、企業(ye) 、員工共同參與(yu) ，推進新知識新技術普及培訓，創造更多新的就業(ye) 崗位，著力提高勞動收入，建立完善全要素參與(yu) 的收入分配製度，以高素質、先進性、有保障的勞動者隊伍推進新型生產(chan) 關(guan) 係塑造，有力支撐高質量發展和現代化建設。

　　(作者為(wei) 中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所二級研究員，中國社會(hui) 科學院大學應用經濟學院博導)