近年來，南陽市創新探索“四員四效”機製，通過發揮改革研究員、改革聯絡員、改革信息員、改革體(ti) 驗員等“四員”作用，構建起“深度謀劃—過程跟蹤—效果反饋—改革落地”的工作閉環，達到服務決(jue) 策、推動落實、發現典型、促進發展的實踐效果。該機製運行以來，共收集“四員”提交反饋的調研報告125篇、改革信息242篇、有價(jia) 值的意見建議260餘(yu) 條，推動一批改革任務高質高效落地，形成推廣一批新鮮改革成果。

　　一、把準一個(ge) 方向，打造改革生力軍(jun) 。堅持黨(dang) 對全麵深化改革的集中統一領導，凝聚社會(hui) 各界力量，深入參與(yu) 改革工作。一是選聘程序規範化。印發《南陽市“四員四效”改革互動機製工作方案》《南陽市“改革研究員”選聘管理辦法》《南陽市“改革體(ti) 驗員”招募管理辦法》等，麵向教師、律師、醫生、個(ge) 體(ti) 經營戶、專(zhuan) 家學者、媒體(ti) 記者、機關(guan) 幹部、基層幹部等多渠道招募“四員”，綜合考慮專(zhuan) 業(ye) 與(yu) 職業(ye) 背景、履曆與(yu) 社會(hui) 經驗、學曆與(yu) 年齡結構等因素，統一聘任和明確“四員”人選，最大限度汲取群眾(zhong) 智慧、凝聚改革合力。先後分兩(liang) 批聘任改革研究員138人，明確改革聯絡員25人、改革信息員103人，招募改革體(ti) 驗員264人。二是紀律規定嚴(yan) 格化。要求“四員”自覺遵守國家法律法規，嚴(yan) 守廉政紀律，不得擅自向社會(hui) 發布因履行職責掌握的工作秘密及其他不應公開的信息，不得以“四員”名義(yi) 開設網站及微博、微信公眾(zhong) 號等新媒體(ti) 賬號發表言論，不得以“四員”身份幹預、影響各級各部門正常工作，不得利用“四員”身份謀取私利或其他不正當利益，在法律法規範圍內(nei) 積極履行職責、積極作為(wei) 。三是激勵機製動態化。完善激勵機製，明確工作標準，製定獎勵細則，出台《南陽市優(you) 秀改革“四員”評選辦法》、《調研成果轉化運用工作辦法(試行)》，褒揚先進、激勵履職，及時調整不勝任、不合格的“四員”，有效激發“四員”參與(yu) 活力。先後對96篇優(you) 秀調研文章以及工作表現突出的14名優(you) 秀改革聯絡員、48名優(you) 秀改革信息員、85名優(you) 秀改革體(ti) 驗員予以通報表揚;調整不合格“四員”5名。

　　二、強化雙向互動，圍繞大局聚眾(zhong) 智。緊扣中心工作，加強交流溝通互聯互動，提升“四員”高效履職綜合素能。一是錨定重點明方向。市委改革辦緊緊圍繞黨(dang) 的二十大精神、習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話和中央、省委改革決(jue) 策部署，每季度發布研究課題、信息選題、體(ti) 驗事項，確保“四員”履職方向正確、重點突出、成效明顯。先後發布了《關(guan) 於(yu) 立足南陽實際，加快發展新質生產(chan) 力的思考與(yu) 研究》《關(guan) 於(yu) 加快做大做強高能級科創平台的思考與(yu) 研究》等110個(ge) 重點改革研究課題、《新生兒(er) 出生一件事》《“交房即交證”改革》59項改革體(ti) 驗事項和100餘(yu) 項改革信息選題。二是創新形式強互動。通過電話聯絡、微信公眾(zhong) 號、電子郵箱、現場會(hui) 議、調研走訪、等方式開展互動交流，收集“四員”改革進展、體(ti) 驗反饋、研究成果。每年年初總結部署“四員”工作，每季度召開1次專(zhuan) 項小組改革聯絡員會(hui) 議、改革研究員座談會(hui) ，適時針對重點改革事項召開改革信息員會(hui) 議，不定期召集改革體(ti) 驗員聽取意見建議、反饋整改進展，集思廣益、挖掘亮點、推進落實。已召開相關(guan) 會(hui) 議8次，走訪“四員”35人次。收集有效意見建議260餘(yu) 條。三是培訓拓展提素能。圍繞習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要論述、中央、省委、市委重大改革決(jue) 策部署和經濟、科技、金融、法律、管理等方麵知識，通過邀請高校專(zhuan) 家、業(ye) 務骨幹等“引進來”教學，參加重要經濟論壇、研討會(hui) 等“走出去”跟學，“四員”內(nei) 部交流互學等形式開展培訓教育，把政策理論水平轉化為(wei) 推動改革工作的實踐能力。

　　三、堅持三個(ge) 導向，達到“四效”爭(zheng) 出彩。堅持目標導向、問題導向、結果導向，推動改革工作實現四個(ge) 效果。一是服務重大決(jue) 策有力。市委改革辦圍繞中央、省委、市委深改委重大決(jue) 策部署，立足南陽現代化省域副中心城市建設，聚焦產(chan) 業(ye) 發展、項目建設、招商引資、營商環境、鄉(xiang) 村振興(xing) 等發布重大課題，改革研究員認真開展政策研究，形成成熟的研究成果56項，部分有價(jia) 值的高質量意見建議被市委市政府采納。比如，市委七屆五次全會(hui) 通過的《中共南陽市委關(guan) 於(yu) 高水平建強現代化省域副中心城市 高質高效推進中國式現代化建設南陽實踐的決(jue) 定》，合理吸納了改革研究員的意見建議。二是推動重點改革有為(wei) 。通過與(yu) 改革聯絡員積極互動，準確掌握改革進度，認真研究推進措施，推動年度改革重點任務落實。及時吸納改革體(ti) 驗員合理化建議，根據問題反饋，摸清滯後改革事項，通過“13710”工作製度和“紅青黑”督察機製，及時督察督辦，確保改革實效。比如，改革體(ti) 驗員在暗訪體(ti) 驗中發現部分醫院醫共體(ti) 改革存在“回流”現象、鄉(xiang) 鎮醫療衛生體(ti) 製改革信息化建設滯後等問題，市委改革辦核實無誤後，立即會(hui) 同相關(guan) 市直相關(guan) 單位深入一線開展專(zhuan) 項督察，確保改革落實到位不倒退。2023年，南陽市緊密型縣域醫共體(ti) 改革經驗做法入選全國典型案例，入選全國緊密型城市醫療集團建設試點。三是推廣改革經驗有效。堅持把典型引路、示範帶動作為(wei) 推進改革的重要方法。與(yu) 改革信息員積極開展互動交流，及時總結基層和群眾(zhong) 創造的新鮮經驗，通過聯合調研、主題約稿等方式挖掘創新亮點，在深入基層、深入群眾(zhong) 中發現典型、總結典型、推廣典型。比如，南陽牢記習(xi) 近平總書(shu) 記囑托，創新“一河一策一圖”水質保護機製，守護一渠清水安全北送，被生態環境部寫(xie) 入《流域突發水汙染事件環境應急“南陽實踐”實施技術指南》。2023年11月，內(nei) 鄉(xiang) 縣湍東(dong) 鎮“一保五濾”化解電動車交通事故糾紛工作法，入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型。四是促進社會(hui) 發展有方。明確改革鮮明的指向性，著力解決(jue) 群眾(zhong) 最關(guan) 鍵、最迫切的問題。堅持每年在媒體(ti) 平台發布“關(guan) 於(yu) 征集南陽市全麵深化改革意見建議的公告”，積極征集包括“四員”在內(nei) 的社會(hui) 各界人士改革建議，目前，已征集涉及營商環境、民生福祉、城市管理、司法領域等意見建議400餘(yu) 條，部分合理化改革建議被納入年度全麵深化改革工作要點，有力回應“民聲民意”，助力南陽現代化省域副中心城市建設。