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　　自2022年7月起，新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點穩步推進。試點情況表明，該製度發揮了對平台企業(ye) 和新就業(ye) 形態就業(ye) 人員的保障功能。如何完善製度，更好發揮其保障作用?專(zhuan) 業(ye) 人士建議，在同行業(ye) 不同平台企業(ye) 之間建立激勵機製、差別繳費，督促企業(ye) 加強職業(ye) 健康和安全教育。

　　截至2023年9月，累計參保人數668萬(wan) 人;截至2023年底，731萬(wan) 人;截至2024年3月底，801.7萬(wan) 人……這是人社部自公布新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點情況以來的三組數據。

　　自2022年7月起，新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點在北京、上海、江蘇、廣東(dong) 、海南、重慶、四川7個(ge) 省市的出行、外賣、即時配送、同城貨運4個(ge) 行業(ye) 開展，涵蓋曹操出行、美團、餓了麽(me) 、達達、閃送、貨拉拉、快狗打車7家平台企業(ye) 。

　　一段時間以來，快遞員、外賣騎手、網約車司機等新就業(ye) 形態就業(ye) 人員權益保障存在短板的問題持續引發關(guan) 注。職業(ye) 傷(shang) 害保障的試點和保障情況怎麽(me) 樣，如何更好地保障新就業(ye) 形態就業(ye) 人員的職業(ye) 安全?記者就此采訪了一些試點省市及相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 人士。

　　按單繳費，應保盡保

　　與(yu) 工傷(shang) 保險不同，平台為(wei) 新就業(ye) 形態就業(ye) 人員辦理職業(ye) 傷(shang) 害保障時，不以與(yu) 平台企業(ye) 存在勞動關(guan) 係為(wei) 前提，也不以工資總額作為(wei) 繳費基數，而是采取按單繳費的方式，由平台企業(ye) 按照上月訂單量申報繳費。

　　廣東(dong) 省人社廳工傷(shang) 保險處負責人介紹，職業(ye) 傷(shang) 害保障按單繳費，勞動者不繳費。每單標準為(wei) ：出行行業(ye) 0.04元，貨運行業(ye) 0.2元，外賣行業(ye) 0.06元，即時配送行業(ye) 0.04元。

　　“在廣東(dong) ，試點對象應保盡保。7家平台企業(ye) 執行訂單的網約車(含順風車)司機、代駕司機、同城貨運司機、外賣騎手、網約配送員等人員，全都納入職業(ye) 傷(shang) 害保障範圍。”這位負責人表示。

　　中國新就業(ye) 形態研究中心主任張成剛介紹，職業(ye) 傷(shang) 害保障按單繳費的創新機製，符合平台經濟工作靈活的特征，待遇對標工傷(shang) 保險標準，繳費低、保障力度高。

　　據了解，職業(ye) 傷(shang) 害保障待遇主要有醫療、傷(shang) 殘、死亡3項待遇，傷(shang) 後醫療費不封頂，1級～4級重度傷(shang) 殘職業(ye) 傷(shang) 害人員納入基金終身保障，因職業(ye) 傷(shang) 害死亡賠付超百萬(wan) 元。

　　廣東(dong) 省人社廳工傷(shang) 保險處負責人介紹，當平台從(cong) 業(ye) 人員發生事故後，平台“一次申請”待遇給付，屬地人社部門通過信息協同依次進行職業(ye) 傷(shang) 害確認、勞動能力鑒定、待遇核定支付“打包辦理”，同時引入商業(ye) 保險機構全流程跟進服務，高效落實待遇保障。

　　“試點範圍內(nei) 的新就業(ye) 形態就業(ye) 人員，如果不幸遭遇事故傷(shang) 害，可在條件允許的情況下，及時點擊APP中的‘一鍵報案’，拍攝事故現場照片，並保存好診療票據，以便更便捷地接受職業(ye) 傷(shang) 害保障服務。”人社部工傷(shang) 保險司司長鄭玄波提醒道。

　　保障更全麵、更可靠

　　2023年11月8日，廣東(dong) 省中山市外賣騎手朱先生駕駛電動自行車送餐時，與(yu) 一重型廂式貨車發生碰撞受傷(shang) 。事故發生後，朱先生前往醫院治療。經診斷，朱先生左足第1趾近節趾骨遠端骨折、全身多發挫擦傷(shang) 。

　　次日，朱先生通過“一鍵報案”，向平台企業(ye) 發送事故報案信息，平台企業(ye) 通過全國信息平台向中山市人社局提出職業(ye) 傷(shang) 害待遇給付申請。很快，中山市人社局工作人員主動與(yu) 朱先生聯係，及時了解詳情，告知需補交的門診病曆等材料。

　　“從(cong) 提交待遇給付申請到職業(ye) 傷(shang) 害確認結論，再到醫療費用聯網結算，隻用了6天時間，全流程網上辦，報銷了3000多元醫療費。”朱先生說。

　　廣東(dong) 省人社廳工傷(shang) 保險處負責人介紹，目前，廣東(dong) 有1100家工傷(shang) 協議機構提供聯網結算服務，及時結算醫療費，有效解決(jue) “墊資跑腿”難題。同時，有40多家工傷(shang) 康複服務協議機構，為(wei) 傷(shang) 殘勞動者提供優(you) 質康複服務。2023年，廣東(dong) 約1萬(wan) 人享受工傷(shang) 康複服務，其中，新就業(ye) 形態就業(ye) 人員109人。

　　2023年8月3號，在江蘇從(cong) 事貨運的李先生完成裝貨準備發車時，突然暈倒，送至醫院做開顱手術至今未醒。截至目前，職業(ye) 傷(shang) 害保障基金已支付醫療費用21.28萬(wan) 元。

　　“我們(men) 通過測算發現，相比於(yu) 新就業(ye) 形態就業(ye) 人員此前參加的商業(ye) 保險，職業(ye) 傷(shang) 害保障待遇普遍要高一倍以上。”江蘇省社保中心四級調研員、工傷(shang) 科科長徐毅表示，這對就業(ye) 人員及其家屬而言，保障更全麵、更可靠。

　　截至2024年3月底，江蘇已累計將178萬(wan) 名新就業(ye) 形態就業(ye) 人員納入職業(ye) 傷(shang) 害保障範圍，保障訂單數達44.52億(yi) ，征收保費2.67億(yi) 元，支出待遇2.49億(yi) 元，基本實現應保盡保。

　　建議建立激勵機製、差別繳費

　　“職業(ye) 傷(shang) 害保障試點充分發揮了對平台企業(ye) 和就業(ye) 人員的保障功能。”廣東(dong) 省人社廳工傷(shang) 保險處負責人認為(wei) ，一方麵，切實保障了新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害權益，特別是對重大傷(shang) 亡事故的兜底保障功能得到有效發揮;另一方麵，分散了平台企業(ye) 經濟風險，對促進平台經濟規範健康發展發揮了積極的作用。

　　今年的政府工作報告提出，分類完善靈活就業(ye) 服務保障措施，擴大新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點。人社部新聞發言人陳峰日前在一季度新聞發布會(hui) 上介紹，試點工作穩步推進。下一步將總結評估試點情況，研究擴大實施範圍。

　　職業(ye) 傷(shang) 害保障參照工傷(shang) 保險的思路，保障勞動者的權益。張成剛提出，事實上，新就業(ye) 形態還涉及到第三者責任，“比如，外賣騎手在送餐路上不小心撞到了路人，路人的保障問題由誰承擔?”

　　“傳(chuan) 統的工傷(shang) 保險更多考慮勞動者麵臨(lin) 的風險，缺乏對第三者風險的保障，這相當於(yu) 把風險轉嫁給了社會(hui) 。平台企業(ye) 此前為(wei) 就業(ye) 人員購買(mai) 的商業(ye) 意外險中，多附加第三者責任險。”張成剛建議，職業(ye) 傷(shang) 害保障在試點的過程中，應根據實際應用場景中的需求作出調整。

　　談及擴大職業(ye) 傷(shang) 害保障試點，張成剛說：“擴麵有3條路徑，擴省、擴行業(ye) 、擴行業(ye) 內(nei) 的企業(ye) ，具體(ti) 怎麽(me) 擴，要精準測算，看哪一種路徑能達到的收益最高、效果最佳。”

　　另外，張成剛建議，在同行業(ye) 不同平台企業(ye) 間建立激勵機製、差別繳費，如對發生事故比例較高的企業(ye) 增加繳費，反之則降低繳費，督促企業(ye) 加強職業(ye) 健康和安全教育。