近日，國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、財政部、人民銀行辦公廳聯合印發了《關(guan) 於(yu) 做好2024年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，聚焦實體(ti) 經濟企業(ye) 關(guan) 切，提出7個(ge) 方麵22項任務，對於(yu) 進一步激發經營主體(ti) 活力，增強發展內(nei) 生動力，具有重要意義(yi) 。

　　一、紮實推進降成本工作是鞏固和增強經濟回升向好態勢的重要舉(ju) 措

　　開年以來，實體(ti) 經濟運行態勢和市場信心預期正在恢複。一季度，我國GDP同比增長5.3%，規模以上工業(ye) 增加值同比增長6.1%，增速均較上年四季度進一步回升，反映實體(ti) 經濟平穩運行、穩中向好的態勢得到進一步鞏固;4月份，製造業(ye) 采購經理指數、綜合PMI產(chan) 出指數分別為(wei) 50.4%和51.7%，兩(liang) 大指數均位於(yu) 擴張區間，表明企業(ye) 對經濟景氣的信心正在增強。與(yu) 此同時，繼續鞏固實體(ti) 經濟回升向好態勢仍需要政策的強有力支撐，中央經濟工作會(hui) 議強調要“充分激發各類經營主體(ti) 內(nei) 生動力和創新活力”，保持降成本政策連續性穩定性、讓實體(ti) 經濟輕裝上陣是應有之義(yi) ，直麵市場關(guan) 切打好降成本政策“組合拳”，將有助於(yu) 充分釋放宏觀政策紅利，給予企業(ye) 實實在在的優(you) 惠，有利於(yu) 宏觀經濟穩定和市場預期改善。

　　二、聚焦重點環節發力，突出政策的精準性、有效性

　　持續支持科技創新和製造業(ye) 發展。《通知》明確，落實好研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等結構性減稅降費政策，適當降低先進技術裝備和資源品進口關(guan) 稅。從(cong) 實踐看，結構性減稅降費政策對相關(guan) 領域“精準滴灌”，有利於(yu) 企業(ye) 持續推進研發創新和產(chan) 業(ye) 升級，加快發展新質生產(chan) 力，推動高質量發展。

　　引導金融資源向重點領域傾(qing) 斜。《通知》提出，實施好普惠小微貸款支持工具，繼續對涉農(nong) 、小微企業(ye) 、民營企業(ye) 提供普惠性、持續性的資金支持。政策注重扶“農(nong) ”、扶“小”、扶“民”，這是調節資金配置的重要導向，同時強調完善小微授信盡職免責機製，在製度層麵進一步促進普惠型小微企業(ye) 貸款投放落地。

　　三、強化要素保障和物流降本，支持實體(ti) 經濟運行提質增效

　　降低資金使用成本。引導金融資源有效配置是降成本工作的重要方麵。從(cong) 貸款利率看，貸款市場報價(jia) 利率改革和存款利率市場化調整機製將持續發揮作用，推動社會(hui) 綜合融資成本穩中有降。從(cong) 金融服務看，在相關(guan) 優(you) 惠政策出台後，落地見效是關(guan) 鍵所在。政策注重持續優(you) 化金融服務，發揮好相關(guan) 平台功能，精準對接實體(ti) 經濟企業(ye) 個(ge) 性化的融資需求，提高政策落實效果。

　　緩解企業(ye) 人工成本壓力。《通知》明確，延續實施階段性降低失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險費率政策，這將繼續助力企業(ye) 緩解用工成本上升壓力。共建共享公共實訓基地，有利於(yu) 進一步強化技能人才培養(yang) 和企業(ye) 用工保障，幫助企業(ye) 提升人力資源利用效率，間接降低企業(ye) 用工成本。

　　降低用地、原材料和物流成本。實體(ti) 經濟企業(ye) 特別是製造業(ye) 企業(ye) ，對用地、用能、物流成本較為(wei) 敏感，相關(guan) 領域成本下降帶來的企業(ye) 增收效果頗為(wei) 明顯。同時，持續推動企業(ye) 用地、原材料、物流成本下降，對於(yu) 保持產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定、暢通經濟循環也將起到關(guan) 鍵作用。

　　四、持續降低製度性交易成本，塑造良好發展環境

　　切實維護企業(ye) 合法權益。《通知》將強化涉企收費監管作為(wei) 減稅降費的重要抓手，推動涉企收費監管進一步規範化、製度化，對違規涉企收費行為(wei) 、不落實相關(guan) 規定的行為(wei) 加大查處力度，這是保護企業(ye) 合法權益、維護企業(ye) 正當利益的關(guan) 鍵舉(ju) 措。

　　營造公平競爭(zheng) 市場環境。《通知》提出，完善市場準入製度、加強知識產(chan) 權保護、規範招投標和政府采購製度、深入推進清理拖欠企業(ye) 賬款等，這類舉(ju) 措將進一步破除隱性門檻，加強公正監管，優(you) 化涉企服務，切實穩定經營主體(ti) 政策預期，降低企業(ye) 製度性交易成本。

　　(國家信息中心研究員 魏琪嘉)