中國共產黨紀律建設的百年探索及曆史經驗
發稿時間:2024-05-20 15:19:42 來源:《人民論壇》
紀律嚴(yan) 明是黨(dang) 的光榮傳(chuan) 統和獨特優(you) 勢,是黨(dang) 不斷推動革命、建設、改革事業(ye) 向前發展的重要法寶。加強黨(dang) 的紀律建設,是破解大黨(dang) 獨有難題的重要途徑,是實現黨(dang) 的自我革命的重要內(nei) 容,也是實現強國建設、民族複興(xing) 的重要保障。一定意義(yi) 上說,黨(dang) 的百餘(yu) 年奮鬥史,就是一部紀律建設史。在這一過程中,我們(men) 黨(dang) 繼承和發展馬克思主義(yi) 建黨(dang) 學說,積極推進黨(dang) 的紀律建設實踐,為(wei) 維護黨(dang) 的團結統一提供了製度利器,為(wei) 保持黨(dang) 的先進性和純潔性創造了基礎條件,為(wei) 貫徹落實黨(dang) 的路線方針政策提供了可靠保證,成為(wei) 黨(dang) 從(cong) 小到大、由弱到強、不斷從(cong) 勝利走向勝利的堅強保障。我們(men) 黨(dang) 在長期紀律建設實踐中積累了豐(feng) 富經驗,留下了寶貴啟示。
新民主主義(yi) 革命時期黨(dang) 的紀律建設實踐
新民主主義(yi) 革命時期,為(wei) 了爭(zheng) 取民族獨立和人民解放,中國共產(chan) 黨(dang) 在求生存、圖發展的過程中深刻認識到必須嚴(yan) 明紀律以確保革命事業(ye) 的順利推進,因此始終把紀律建設擺在重要位置。
首先,把各項紀律規範立起來是加強黨(dang) 的紀律建設的基礎性工作。在新民主主義(yi) 革命時期,我們(men) 黨(dang) 加強紀律規範建設主要體(ti) 現在兩(liang) 個(ge) 方麵。一方麵,紀律規範主要體(ti) 現在黨(dang) 章中。黨(dang) 的一大通過的《中國共產(chan) 黨(dang) 第一個(ge) 綱領》就有多條涉及紀律的內(nei) 容,其中明確規定了黨(dang) 的組織紀律和保密紀律。黨(dang) 的二大通過的黨(dang) 章將“紀律”單獨列出,並明確了九條紀律要求。經過黨(dang) 的三大、黨(dang) 的四大修改後,這些條文更加細化全麵。黨(dang) 的五大黨(dang) 章強調:“嚴(yan) 格黨(dang) 的紀律是全體(ti) 黨(dang) 員及全體(ti) 黨(dang) 部最初的最重要的義(yi) 務。”另一方麵,在我們(men) 黨(dang) 通過的各種“議決(jue) 案”中,也有關(guan) 於(yu) 紀律的規定。比如,1922年7月,黨(dang) 的二大通過的《關(guan) 於(yu) 共產(chan) 黨(dang) 的組織章程決(jue) 議案》指出:“凡一個(ge) 革命的黨(dang) ,若是缺少嚴(yan) 密的集權的有紀律的組織與(yu) 訓練,那就隻有革命的願望便不能夠有力量去做革命的運動。”此外,黨(dang) 的六屆六中全會(hui) 、黨(dang) 的七大等重要會(hui) 議以及新民主主義(yi) 革命時期頒布的各種文件,都有就黨(dang) 的紀律問題展開探討,有助於(yu) 黨(dang) 的紀律製度化建設更好發展,為(wei) 奪取全國政權創造了有利條件。
其次,重視紀律教育是我們(men) 黨(dang) 在革命戰爭(zheng) 年代形成的優(you) 良傳(chuan) 統。建黨(dang) 伊始,中國共產(chan) 黨(dang) 就非常重視紀律教育。毛澤東(dong) 同誌指出:“必須對黨(dang) 員進行有關(guan) 黨(dang) 的紀律的教育,既使一般黨(dang) 員能遵守紀律,又使一般黨(dang) 員能監督黨(dang) 的領袖人物也一起遵守紀律,避免再發生張國燾事件。”在中國共產(chan) 黨(dang) 成立20周年之際,中共中央政治局通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 增強黨(dang) 性的決(jue) 定》,明確要求加強黨(dang) 紀教育。1942年起,中國共產(chan) 黨(dang) 在全黨(dang) 範圍內(nei) 開展整風運動,將紀律教育視為(wei) 重要一環。具言之,黨(dang) 中央下發了《關(guan) 於(yu) 在職幹部教育的指示》等文件,同時將《毛澤東(dong) 論反對自由主義(yi) 》《列寧、斯大林等論黨(dang) 的紀律與(yu) 黨(dang) 的民主》等相關(guan) 文獻列入必讀目錄,組織全黨(dang) 學習(xi) 。在軍(jun) 隊方麵,毛澤東(dong) 同誌強調,“任何部隊,在每一次行動前,必須進行一次公開的全體(ti) 的紀律教育”,並提出了“加強紀律性,革命無不勝”的口號。這種對紀律教育的重視成為(wei) 贏得革命勝利的堅實保障。
再次,根據革命形勢的發展和出現的新情況及時建立和調整紀律檢查機構。我們(men) 黨(dang) 成立之初的紀律審查工作,主要是由中央執行委員會(hui) 和各級黨(dang) 部承擔。1925年春,中共廣東(dong) 區執行委員會(hui) 成立了中共曆史上第一個(ge) 地方紀律檢查機關(guan) 。黨(dang) 的五大選舉(ju) 產(chan) 生了中央監察委員會(hui) ,這是黨(dang) 的曆史上首個(ge) 黨(dang) 內(nei) 監察機構。黨(dang) 的六大撤銷了中央監察委員會(hui) ,設立了中央審查委員會(hui) ,但它並非真正的黨(dang) 內(nei) 專(zhuan) 門監督機構。1933年9月,中共中央決(jue) 定設立中央黨(dang) 務委員會(hui) 和中央蘇區省縣監察委員會(hui) 。1938年,我們(men) 黨(dang) 決(jue) 定在解放區設立黨(dang) 內(nei) 監察機構,推動了黨(dang) 的基層紀律檢查機構的設置與(yu) 完善。1945年,黨(dang) 的七大黨(dang) 章專(zhuan) 設“黨(dang) 的監察機關(guan) ”部分,對各級監察委員會(hui) 的產(chan) 生和工作方式等作了規定。此外,我們(men) 黨(dang) 還指導解放區人民政府建立了行政監察機構,為(wei) 後續實踐積累了經驗。
最後,通過嚴(yan) 格紀律執行保障奪取新民主主義(yi) 革命的勝利。我們(men) 黨(dang) 不僅(jin) 看重黨(dang) 紀規範的製定,而且強調落實。建黨(dang) 之初,蔡和森同誌就曾提出黨(dang) 的紀律是“鐵的紀律”。土地革命戰爭(zheng) 時期,我們(men) 黨(dang) 將嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 紀律視為(wei) 一切工作的基礎,強調“決(jue) 不能使黨(dang) 的鐵的紀律有絲(si) 毫的鬆懈”。1927年通過的《政治紀律決(jue) 議案》,對錯誤執行黨(dang) 中央決(jue) 策的機關(guan) 及個(ge) 人予以處分,彰顯了黨(dang) 的嚴(yan) 格執紀。1931年通過的《黨(dang) 的建設問題決(jue) 議案》,將嚴(yan) 格執行黨(dang) 紀明確為(wei) 當前工作的重點。抗日戰爭(zheng) 時期,我們(men) 黨(dang) 對黃克功、劉力功等人的嚴(yan) 肅處理樹立了黨(dang) 紀威嚴(yan) 。1938年,毛澤東(dong) 同誌在黨(dang) 的六屆六中全會(hui) 上要求從(cong) 中央到地方的領導機關(guan) ,必須認真實行黨(dang) 的法紀。基於(yu) 形勢和任務的變化,黨(dang) 的七大著重強調了政治紀律。黨(dang) 的七大黨(dang) 章將“四個(ge) 服從(cong) ”確立為(wei) 黨(dang) 的組織紀律,提出了有利於(yu) 強化執紀的“懲前毖後、治病救人”方針。
社會(hui) 主義(yi) 革命和建設時期黨(dang) 的紀律建設實踐
毛澤東(dong) 同誌指出:“為(wei) 了建設一個(ge) 強大的社會(hui) 主義(yi) 國家,必須有中央的強有力的統一領導,必須有全國的統一計劃和統一紀律,破壞這種必要的統一,是不允許的。”社會(hui) 主義(yi) 革命和建設時期,我們(men) 黨(dang) 對紀律建設展開了進一步的探索。
一是根據全麵執政條件下的新形勢及時製定紀律規範。我們(men) 黨(dang) 在總結新民主主義(yi) 革命時期紀律製度建設經驗的基礎上,製定了一係列有關(guan) 黨(dang) 的紀律建設的法規製度,奠定了黨(dang) 在全麵執政條件下紀律建設的製度基礎。比如,為(wei) 了加強組織紀律建設,我們(men) 黨(dang) 頒布了《關(guan) 於(yu) 發展和鞏固黨(dang) 的組織的指示》等;為(wei) 了加強廉潔紀律建設,我們(men) 黨(dang) 頒布了《中共中央關(guan) 於(yu) 在“三反”運動中黨(dang) 員犯有貪汙、浪費、官僚主義(yi) 錯誤給予黨(dang) 內(nei) 處分的規定》等;為(wei) 了解決(jue) 黨(dang) 內(nei) 各種違法亂(luan) 紀問題,我們(men) 黨(dang) 頒布了《關(guan) 於(yu) 反對官僚主義(yi) 、反對命令主義(yi) 、反對違法亂(luan) 紀的指示》等;針對黨(dang) 內(nei) 分裂活動,我們(men) 黨(dang) 通過了《關(guan) 於(yu) 增強黨(dang) 的團結的決(jue) 議》等。1956年,黨(dang) 的八大黨(dang) 章確立了延續至今的紀律處分體(ti) 係,並對黨(dang) 的執紀機構作出新規定。這一時期,黨(dang) 的紀律製度化建設不斷向前推進,但也曾遭受衝(chong) 擊,比如黨(dang) 的九大黨(dang) 章、黨(dang) 的十大黨(dang) 章取消了“紀律”專(zhuan) 章。
二是根據全麵執政後曆史方位的新變化更加重視紀律教育。我們(men) 黨(dang) 將紀律教育明確為(wei) 紀律檢查委員會(hui) 的基本職責,強調其重要性。1950年開展的整風運動有效增強了全黨(dang) 的紀律觀念。在此基礎上,《關(guan) 於(yu) 整頓黨(dang) 的基層組織的決(jue) 議》強調要對黨(dang) 員開展普遍教育,使其強化紀律意識。黨(dang) 的八大黨(dang) 章規定,對於(yu) 犯錯的黨(dang) 員要“把他們(men) 留在黨(dang) 內(nei) 加以教育”,這裏的教育包括且應當以紀律教育為(wei) 主。1963年至1966年,我們(men) 黨(dang) 在全國城鄉(xiang) 開展了涵蓋紀律教育的社會(hui) 主義(yi) 教育運動。此外,隨著社會(hui) 主義(yi) 建設的推進,我們(men) 黨(dang) 還不斷推動幹部紀律教育的正規化。
三是根據新中國成立後麵臨(lin) 的新任務全麵加強紀檢機構建設。1949年11月,《關(guan) 於(yu) 成立中央及各級黨(dang) 的紀律檢查委員會(hui) 的決(jue) 定》出台。此後,我們(men) 黨(dang) 相繼頒布工作細則等各種規定,為(wei) 其履職盡責提供了製度保障。1955年3月,黨(dang) 的全國代表會(hui) 議決(jue) 定成立中央和地方各級監察委員會(hui) ,代替各級紀律檢查委員會(hui) 。1956年,黨(dang) 的八大黨(dang) 章專(zhuan) 設了“黨(dang) 的監察機關(guan) ”部分,使各級監察委員會(hui) 發揮了更大作用。1962年9月,我們(men) 黨(dang) 首次提出各級監察委員會(hui) “應當加強對同級國家機關(guan) 的黨(dang) 員的監督工作”,並對其派駐權作了明確規定,構成派駐紀檢組的雛形。1969年4月,中央監察委員會(hui) 撤銷。此外,我們(men) 黨(dang) 對執紀機構也進行了改革,提出紀律檢查機關(guan) 推行雙重領導體(ti) 製,還決(jue) 定設立各級監察委員。
四是以嚴(yan) 格的紀律執行保障社會(hui) 主義(yi) 革命和建設事業(ye) 順利推進。新中國成立後,執政黨(dang) 的角色定位使得我們(men) 黨(dang) 需要接受各方監督,黨(dang) 的紀律建設要求也由此提高,因而我們(men) 黨(dang) 在這一時期更加強調紀律的有效執行,以保障各項事業(ye) 順利推進。這一時期,我們(men) 黨(dang) 查處了劉青山、張子善的貪汙大案和高崗、饒漱石的反黨(dang) 分裂活動,捍衛了黨(dang) 紀權威。得益於(yu) 1950年開始的整風運動,以及之後開展的整黨(dang) 運動、“三反運動”等,黨(dang) 的紀律性顯著增強。黨(dang) 的八大把嚴(yan) 格執行黨(dang) 的紀律視為(wei) 維護黨(dang) 的團結統一、實現黨(dang) 的任務的重要保證。
改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期黨(dang) 的紀律建設實踐
黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 指出:“全體(ti) 黨(dang) 員和黨(dang) 的幹部,人人遵守黨(dang) 的紀律,是恢複黨(dang) 和國家正常政治生活的起碼要求。”鄧小平同誌指出:“為(wei) 了堅持和改善黨(dang) 的領導,必須加強黨(dang) 的紀律。”這些論述標識了紀律建設的地位作用,指引著這一時期紀律建設的實踐方向。
首先,根據改革開放新形勢推進紀律規範化係統化發展。改革開放後,黨(dang) 的紀律製度化建設進入穩定發展時期。以黨(dang) 的十二大黨(dang) 章為(wei) 標誌,“黨(dang) 的紀律”專(zhuan) 章的重設預示著黨(dang) 紀處分製度開始走向係統化新階段。此後,黨(dang) 中央擬定了一係列黨(dang) 內(nei) 法規製度。1997年印發的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例(試行)》是我們(men) 黨(dang) 在執行紀律方麵的首部條例。2003年印發的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》進一步將黨(dang) 的紀律分為(wei) 組織、人事、廉潔自律及財經等方麵內(nei) 容。黨(dang) 中央、中央紀委還先後印發《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例(試行)》等。經過長期努力,黨(dang) 的紀律建設法規製度逐漸形成涵蓋黨(dang) 章、準則、條例、規則、規定、辦法等不同效力位階的成熟體(ti) 係。2007年,黨(dang) 的十七大提出要形成反腐倡廉製度體(ti) 係。2012年印發的《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 法規製定條例》,就黨(dang) 內(nei) 法規製定規範問題作了詳細說明,成為(wei) 建立健全黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係的根本遵循。
其次,根據改革開放新任務深化紀律教育。1982年9月,黨(dang) 的十二大通過的黨(dang) 章規定中央和地方各級紀律檢查委員會(hui) 要經常對黨(dang) 員進行遵守紀律的教育。1983年2月,《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 員教育工作的通知》指出:“黨(dang) 的紀律是執行路線的保證。”“懂得健全民主集中製,加強黨(dang) 的紀律,是發揮黨(dang) 員、幹部的積極性和創造性,……提高黨(dang) 的戰鬥力的關(guan) 鍵。”黨(dang) 的十五大進一步提出,反腐倡廉“教育是基礎”。這些論斷體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 對紀律教育的重視。簡言之,這一時期黨(dang) 的紀律教育主要圍繞政治、組織、人事、群眾(zhong) 、財經、生活、保密等內(nei) 容展開,將戲曲、說唱等作為(wei) 載體(ti) ,豐(feng) 富了黨(dang) 的紀律教育形式。同時,更重要的是,這一時期的紀律教育日益規範化、製度化,黨(dang) 的紀律教育的實效性穩步提升,其規範化和製度化建設也日益成熟。
再次,適應改革開放新要求恢複紀檢機構和優(you) 化紀檢體(ti) 製機製。改革開放後,中央和各級紀律檢查委員會(hui) 得到恢複與(yu) 重建,同時,黨(dang) 中央進一步理順了紀律檢查機關(guan) 的領導體(ti) 製,優(you) 化了紀律檢查機關(guan) 的運行機製。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 為(wei) 各級紀律檢查委員會(hui) 的工作開展指明了方向,1979年1月召開的中央紀委第一次全體(ti) 會(hui) 議,對紀檢機構建設起到了指導和助推作用。黨(dang) 的十二大黨(dang) 章專(zhuan) 門增寫(xie) “黨(dang) 的紀律檢查委員會(hui) ”一章,對紀檢機關(guan) 的產(chan) 生、領導體(ti) 製、任務與(yu) 職權等問題作了詳細說明。同時,黨(dang) 章還規定,中央紀委可以向中央一級黨(dang) 和國家機關(guan) 派駐黨(dang) 的紀律檢查組或紀律檢查員,為(wei) 派駐監督提供了製度依據。黨(dang) 的十三大黨(dang) 章規定,中央紀委應以“書(shu) 記、副書(shu) 記”體(ti) 製取代原本的“第一書(shu) 記”體(ti) 製。1993年,中央紀委與(yu) 監察部合署辦公,這是新時期黨(dang) 政監督體(ti) 製的重大改革,有利於(yu) 進一步強化執紀監督。這一時期,我們(men) 黨(dang) 還注重建立派駐機構,實施派駐監督。為(wei) 確保派駐機構的獨立性,中央計劃對派駐機構實行統一管理,並於(yu) 2005年底基本實現這一目標。
最後,以嚴(yan) 格的紀律執行保障改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設事業(ye) 順利推進。改革開放後,我們(men) 黨(dang) 以“不許任何人幹擾黨(dang) 紀的執行”的魄力狠抓執紀落實。1984年10月,陳雲(yun) 同誌在對《關(guan) 於(yu) 加強紀律檢查工作,保證改革順利進行》的報告的批示中指出:“任何時候都必須堅持黨(dang) 的紀律。”黨(dang) 的十四大報告指出:“黨(dang) 員在黨(dang) 的紀律麵前人人平等,任何人違反黨(dang) 的紀律,都必須給以應有的處理。”黨(dang) 的十五大報告指出:“要嚴(yan) 格執行黨(dang) 的紀律,堅持在紀律麵前人人平等。”黨(dang) 的十六大報告指出:“黨(dang) 的各級組織和全體(ti) 黨(dang) 員特別是領導幹部,都要嚴(yan) 格遵守黨(dang) 的紀律,決(jue) 不允許有令不行、有禁不止、各行其是。”黨(dang) 的十六大黨(dang) 章增加了“組織協調反腐敗工作”“對黨(dang) 員領導幹部行使權力進行監督”等內(nei) 容,豐(feng) 富了紀檢工作的內(nei) 涵。總之,我們(men) 黨(dang) 在本時期特別強調遵守黨(dang) 的紀律尤其是政治紀律,以保證改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設順利進行。
中國特色社會(hui) 主義(yi) 新時代黨(dang) 的紀律建設實踐
黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅定推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ,並將加強紀律建設視為(wei) 治本之策。2017年,黨(dang) 的十九大把紀律建設納入新時代黨(dang) 的建設總體(ti) 布局,體(ti) 現了黨(dang) 對紀律建設規律認識的不斷深化,對於(yu) 指導這一時期黨(dang) 的紀律建設具有重要意義(yi) 。
一是黨(dang) 的紀律規範在新時代得到全方位係統性強化優(you) 化細化。《十八屆中央政治局關(guan) 於(yu) 改進工作作風、密切聯係群眾(zhong) 的八項規定》、新版《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》等文件相繼出台,為(wei) 加強黨(dang) 的紀律建設提供了更加完善的配套保障。我們(men) 黨(dang) 於(yu) 2015年、2018年、2023年三次修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》,將新時代紀律建設的新鮮經驗總結提升為(wei) 明確要求,使黨(dang) 紀更加科學規範,且符合當前實際。此外,我們(men) 黨(dang) 新製定或修訂了係列黨(dang) 內(nei) 法規和紀律條例,確保黨(dang) 員幹部有規可依、有紀必執,對於(yu) 健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係產(chan) 生了積極影響。
二是根據新時代新任務紮實推進紀律教育常態化。習(xi) 近平總書(shu) 記指出:“要深入開展紀律教育,加強學習(xi) 宣傳(chuan) 教育。”“黨(dang) 的各級組織要積極探索紀律教育經常化、製度化的途徑。”黨(dang) 在這一時期進行紀律教育的力度持續加大、水平不斷提高、效果更加顯著,且十分重視紀律教育的針對性和持續性,不斷改善方式方法。具體(ti) 來看,一方麵,我們(men) 黨(dang) 在從(cong) 中央到地方和基層的各種機構的培訓課程中,設立了黨(dang) 紀學習(xi) 專(zhuan) 題。另一方麵,我們(men) 黨(dang) 將經常性和短時期、集中式的紀律教育有機結合,推進了紀律教育常態化製度化。此外,我們(men) 黨(dang) 還特別注重把紀律教育融入各種主題教育中,豐(feng) 富了紀律教育的開展方式。總之,自黨(dang) 的十八大以來,我們(men) 黨(dang) 先後部署開展了六次黨(dang) 內(nei) 集中教育,每一次都包含紀律的內(nei) 容,築牢了黨(dang) 員幹部遵紀的思想基礎。
三是根據新時代新要求持續縱深推進紀檢監察體(ti) 製改革。進入新時代以來,我們(men) 黨(dang) 為(wei) 完善紀檢機關(guan) 領導體(ti) 製而不懈探索,確保紀檢機關(guan) 雙重領導體(ti) 製更加科學規範。為(wei) 強化派駐監督,我們(men) 黨(dang) 進一步強化中央紀委對派駐機構的直接領導,為(wei) 派駐監督創造了條件。黨(dang) 的十九大黨(dang) 章進一步明確了各級紀律檢查委員會(hui) 是黨(dang) 內(nei) 監督專(zhuan) 責機關(guan) 的定位。此外,我們(men) 黨(dang) 還創造性地推進了國家監察體(ti) 製改革,將試點工作在全國推開,明確提出製定國家監察法。2018年2月,《中共中央關(guan) 於(yu) 深化黨(dang) 和國家機構改革的決(jue) 定》要求各級監察委員會(hui) 同黨(dang) 的紀律檢查機關(guan) 合署辦公,實現黨(dang) 的紀律檢查和國家監察相統一,確保一切公權力的行使都在陽光之下。十三屆全國人大一次會(hui) 議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和之後通過的《中華人民共和國監察法》,為(wei) 深化國家監察體(ti) 製改革提供了憲法和法律保障。2019年印發的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查機關(guan) 監督執紀工作規則》,其作用在於(yu) 通過強化約束來防止執紀權力的濫用。
四是以嚴(yan) 格的紀律執行保障新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 各項事業(ye) 順利推進。進入新時代以來,我們(men) 黨(dang) 反複強調必須把紀律挺在前麵,做到嚴(yan) 格執紀。其一,落實“兩(liang) 個(ge) 責任”。黨(dang) 委的主體(ti) 責任和紀委的監督責任厘清了兩(liang) 者在管黨(dang) 治黨(dang) 過程中的功能定位,有利於(yu) 厘清權責與(yu) 形成合力,保障紀律的有效執行。其二,發揮“巡視利劍”作用。我們(men) 黨(dang) 深刻把握形勢變化的現實要求,不斷推進巡視工作創新,賦予巡視以新的活力,充分發揮了其應有作用。其三,貫徹依法執紀的“四種形態”。“四種形態”體(ti) 現了嚴(yan) 管和厚愛相結合,以及“懲前毖後、治病救人”的一貫方針,反映了我們(men) 黨(dang) 對深入推進黨(dang) 的建設的認識深化和實踐進展。
中國共產(chan) 黨(dang) 紀律建設百年實踐的重要啟示
其一,嚴(yan) 明紀律規矩是基本遵循。紀律嚴(yan) 明是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的本質特征。加強紀律建設,是我們(men) 黨(dang) 攻堅克難、不斷取得勝利的重要法寶。隻有嚴(yan) 明紀律規矩,黨(dang) 的肌體(ti) 才能永葆純潔,從(cong) 而使黨(dang) 組織更具創造力、凝聚力、戰鬥力。新時代新征程,我們(men) 黨(dang) 要保證長期執政,就需要進一步嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律,堅持用紀律管黨(dang) 治黨(dang) ,做到有紀必執、有違必查,始終保持紀律的嚴(yan) 肅性。
其二,重視政治紀律是關(guan) 鍵舉(ju) 措。我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) ,必須旗幟鮮明講政治,才能維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導,確保黨(dang) 始終立於(yu) 不敗之地。政治紀律決(jue) 定了一個(ge) 政黨(dang) 的根本政治立場、方向、原則,在黨(dang) 的紀律中,政治紀律是最重要、最根本、最關(guan) 鍵的紀律,遵守黨(dang) 的政治紀律是遵守黨(dang) 的全部紀律的重要基礎。嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律,首要的就是嚴(yan) 明政治紀律。奮進新征程,需要堅持把嚴(yan) 守政治紀律放在首位,促進全黨(dang) 始終統一思想、統一意誌、統一行動,為(wei) 黨(dang) 不斷從(cong) 勝利走向勝利提供重要保證。
其三,完善黨(dang) 內(nei) 法規是製度前提。黨(dang) 內(nei) 法規是黨(dang) 的紀律建設順利推進的重要保障。回顧曆史,黨(dang) 始終將黨(dang) 內(nei) 法規作為(wei) 紀律建設的主要抓手,堅持從(cong) 實際出發,從(cong) 嚴(yan) 製定係列黨(dang) 紀條規。特別是黨(dang) 的十八大以來,我們(men) 黨(dang) 立足新的曆史條件,立體(ti) 式全方位推進黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係建設,取得了曆史性成就。黨(dang) 規黨(dang) 紀的籠子越紮越緊,握緊全麵從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 的“尺子”,管黨(dang) 治黨(dang) 由此取得了顯著成效。
其四,強化紀律教育是基礎工程。紀律教育影響從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的事業(ye) 全局。一旦放鬆紀律教育,便容易導致黨(dang) 員幹部思想滑坡、腐化變質。作為(wei) 百年大黨(dang) ,我們(men) 黨(dang) 在各個(ge) 曆史時期特別是重要曆史節點都十分重視對全黨(dang) 的紀律教育,積累了豐(feng) 富經驗。進入新時代以來,從(cong) 中央八項規定的出台到曆次主題教育的開展,紀律教育均為(wei) 重要內(nei) 容。踏上新征程,需要加強黨(dang) 的紀律教育,以統一全黨(dang) 的認識和行動,確保全黨(dang) 始終沿著正確方向前進。
其五,紀檢機構建設是有力保障。嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律離不開紀檢機構的支撐。曆史和實踐業(ye) 已證實,紀檢機構建設有力,黨(dang) 的紀律就能得到很好執行,各項事業(ye) 發展也有了依靠;反之,黨(dang) 和國家事業(ye) 就會(hui) 遇到困難。因此,黨(dang) 的紀律的執行需要具有一定獨立性、權威性的專(zhuan) 門機構來履職盡責。隻有高度重視和強化黨(dang) 內(nei) 專(zhuan) 門執紀機構的建設,黨(dang) 的紀律建設才能落在實處。
其六,從(cong) 嚴(yan) 執行黨(dang) 紀是根本保證。紀律貴在執行。再嚴(yan) 格的紀律,如果得不到切實貫徹執行,那也隻能是“稻草人”“紙老虎”。我們(men) 黨(dang) 自成立以來,始終把嚴(yan) 格執紀作為(wei) 自身發展的有力武器。習(xi) 近平總書(shu) 記指出:“要提高製度執行力,讓製度、紀律成為(wei) 帶電的‘高壓線’,使查處違紀違法問題製度化、經常化,使黨(dang) 員、幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。”新時代新征程,需要把紀律執行作為(wei) 判斷黨(dang) 紀建設成效的重要尺度,推動各級各類黨(dang) 組織嚴(yan) 格執紀,使紀律的應有作用得到充分發揮,幫助黨(dang) 破解自我監督難題,永葆先進性和純潔性。
作者:中山大學中共黨(dang) 史黨(dang) 建研究院執行院長、馬克思主義(yi) 學院副院長、教授,廣東(dong) 省習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員 張浩
【注:本文係國家社科基金重大招標課題“中國共產(chan) 黨(dang) 百年奮鬥中堅持敢於(yu) 鬥爭(zheng) 經驗研究”(項目編號:22ZDA015)階段性成果】
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