近日，民政部等7部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 加強養(yang) 老機構預收費監管的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，對養(yang) 老機構預收費行為(wei) 進行規範和監管，為(wei) 養(yang) 老“錢袋子”紮上“安全繩”。《指導意見》將於(yu) 10月1日起施行，有效期5年。

　　《指導意見》共4部分14項，界定了預收費的內(nei) 涵，將養(yang) 老服務費、押金和會(hui) 員費全口徑納入監管;明確了收取要求，限定了養(yang) 老服務費最長收取時限和押金最高預收額度，列出了會(hui) 員費收取的“負麵清單”情形等;強調了使用用途，防止養(yang) 老機構成為(wei) 斂財平台;強化了多元監管，提出了預收資金分類管理、風險隱患分類處置的要求等。

　　根據《指導意見》，養(yang) 老機構采用預收費方式的，應當在服務場所、門戶網站等顯著位置公示預收費項目、標準等信息，並向負責監管的民政部門報送。養(yang) 老服務費預收的周期最長不得超過12個(ge) 月，對單個(ge) 老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費的12倍;養(yang) 老機構不得超過床位供給能力承諾服務，確保交費的老年人總數不得超出其備案床位總數，預收費用總額不得超出其固定資產(chan) 淨額;養(yang) 老機構不得以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式，誘導老年人或者其代理人交納預收費;會(hui) 員費不得用於(yu) 非自用不動產(chan) 、有價(jia) 證券、金融衍生品等高風險投資。對符合服務協議約定退費條件的預收費用，養(yang) 老機構應當按照約定及時退費，不得拒絕、拖延。

　　民政部養(yang) 老服務司副司長李邦華介紹，《指導意見》明確了三條“安全底線”：一是嚴(yan) 禁養(yang) 老機構超過床位供給能力“一床多賣”;二是嚴(yan) 格限定養(yang) 老機構預收費使用用途，隻能用於(yu) 抵扣老年人入住機構需要支付的費用、彌補本機構設施建設資金不足，或者發展本機構養(yang) 老服務業(ye) 務，不允許打著養(yang) 老幌子集資挪作他用，將預收費異化為(wei) 斂財手段;三是明確不得以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式，誘導老年人及家屬交費。

　　“下一步，民政部將指導各地民政部門細化措施，會(hui) 同相關(guan) 部門健全協同監管機製，幫助存量機構平穩過渡。”李邦華表示，“一方麵加強養(yang) 老機構預收費行為(wei) 的風險管理，另一方麵堵塞不法分子以預收費之名實施非法集資的空間，從(cong) 而促進養(yang) 老服務行業(ye) 健康有序發展，保障老年人合法權益。”

　　李邦華表示，廣大老年人及家屬作為(wei) 消費者，在養(yang) 老機構交費時也要謹慎注意，爭(zheng) 取做到“四看”，避免自身權益受到侵害。

　　看機構是否合法。要選擇有資質的養(yang) 老機構，可以在機構內(nei) 查看其營業(ye) 執照或法人登記證書(shu) ，以及民政部門頒發的養(yang) 老機構備案證明，也可以通過屬地民政部門的官網或者官方的養(yang) 老服務網查詢已登記備案的養(yang) 老機構。

　　看收費是否公開。養(yang) 老機構所有收費必須張榜公示。老年人可以在養(yang) 老機構服務場所、門戶網站等顯著位置查看預收費的項目、標準等信息。

　　看協議是否合理。老年人入住養(yang) 老機構要與(yu) 養(yang) 老機構簽訂協議。簽協議前，有權要求養(yang) 老機構真實、準確地說明預收費收取、使用等相關(guan) 信息，以及可能存在的風險。要仔細查看合同內(nei) 容。如果遇到不合理格式條款，限製自身權利，減輕或免除機構責任的，老年人有權拒絕。

　　看交費是否合規。交費時，要辨別收款賬戶是否為(wei) 養(yang) 老機構賬戶，不要將錢匯入養(yang) 老機構所謂關(guan) 聯公司的賬戶，更不能轉入業(ye) 務員、負責人個(ge) 人賬戶。交費後，要向養(yang) 老機構索要發票，並核對填開的發票內(nei) 容是否與(yu) 實際交易一致，對養(yang) 老機構以收款收據等“白條”替代收款憑證的，有權拒絕。老年人要妥善保管好發票或者其他消費憑證，發生消費糾紛時可以依法依規主張權利。

　　老年人麵對低價(jia) 、打折、優(you) 惠時，也要保持謹慎，選擇最適合自己的交費方式。尤其要提高風險防範意識，清楚養(yang) 老機構的本質是提供養(yang) 老服務，不要相信那些投資返利、高額回報的承諾，謹記高額利誘背後往往都隱藏著巨大的風險，遠離非法集資。

　　老年人及家屬在養(yang) 老機構交費中，如果遇到問題，可以通過網站留言、撥打電話等方式，向當地民政部門谘詢，了解有關(guan) 政策要求。如果發現養(yang) 老機構有涉嫌非法集資的線索，請及時向當地民政部門舉(ju) 報或者向公安部門報案。(記者 李昌禹)