《正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題》是習(xi) 近平總書(shu) 記2021年12月8日在中央經濟工作會(hui) 議上講話的一部分，收錄在《習(xi) 近平著作選讀》第二卷。這篇重要文獻深刻分析了進入新發展階段，我國發展麵臨(lin) 的五個(ge) 重大理論和實踐問題，為(wei) 我們(men) 立足新發展階段，在危機中育先機、於(yu) 變局中開新局，以重大問題為(wei) 導向把握曆史主動指明了正確方向、提供了根本遵循。

　　強調解決(jue) 問題才能把握曆史主動

　　“必須堅持問題導向”，是貫穿習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的一個(ge) 重要思想方法和工作方法。問題是時代的聲音，也是實踐的邏輯起點，曆史總是在不斷解決(jue) 問題中前進的，把握曆史主動必須堅持問題導向、不斷解決(jue) 時代問題。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“一個(ge) 國家能不能富強，一個(ge) 民族能不能振興(xing) ，最重要的就是看這個(ge) 國家、這個(ge) 民族能不能順應時代潮流，掌握曆史前進的主動權。”把握曆史主動，關(guan) 鍵在於(yu) 能夠在紛繁複雜的各種矛盾中抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，以重大問題為(wei) 導向，在解決(jue) 重大問題中不斷開創黨(dang) 和國家事業(ye) 發展新局麵。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央深刻把握我國社會(hui) 主要矛盾的變化，緊緊圍繞發展不平衡不充分的問題，對黨(dang) 和國家事業(ye) 發展作出科學完整的戰略部署，出台一係列重大方針政策，推出一係列重大舉(ju) 措，推進一係列重大工作，戰勝一係列重大風險挑戰，解決(jue) 了許多長期想解決(jue) 而沒有解決(jue) 的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，為(wei) 新時代發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 奠定了堅實基礎、創造了有利條件。例如，經過脫貧攻堅，實現了小康這個(ge) 中華民族的千年夢想，曆史性地解決(jue) 了絕對貧困問題，為(wei) 全球減貧事業(ye) 作出了重大貢獻;通過推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，推動解決(jue) 了過去一個(ge) 時期黨(dang) 內(nei) 存在的落實黨(dang) 的領導弱化、虛化、淡化問題，黨(dang) 的領導製度體(ti) 係不斷完善，黨(dang) 的領導方式更加科學。進入新發展階段，內(nei) 外環境發生深刻變化，麵對前進道路上的各種風險挑戰，必須繼續深化認識和正確把握我國發展重大理論和實踐問題。

　　深刻闡釋新發展階段麵臨(lin) 的重大問題

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要有強烈的問題意識，以重大問題為(wei) 導向，抓住重大問題、關(guan) 鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決(jue) 我國發展麵臨(lin) 的一係列突出矛盾和問題。”在這篇重要文獻中，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻闡述了五個(ge) 重大問題，每個(ge) 問題都是關(guan) 係黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局性、戰略性、前瞻性的問題，是經濟社會(hui) 發展中重大而緊迫的課題，解決(jue) 好這些問題對我們(men) 把握曆史主動意義(yi) 重大。

　　其一，財富的創造和分配是世界各國都麵對的重大問題。一些西方發達國家，在社會(hui) 財富不斷增長的同時長期存在貧富懸殊、兩(liang) 極分化。還有不少發展中國家，收入不高但收入分配差距很大。改革開放後，我國一部分地區、一部分人先富起來了，但城鄉(xiang) 居民收入差距、地區差距、城鎮貧富財產(chan) 差距也逐步拉大，一些財富的不當聚集給經濟社會(hui) 健康運行帶來了風險挑戰。

　　其二，正確認識和把握資本的特性和行為(wei) 規律是發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重大課題。搞社會(hui) 主義(yi) 市場經濟是我們(men) 黨(dang) 的一個(ge) 偉(wei) 大創造，但市場經濟就必然會(hui) 產(chan) 生各種形態的資本，資本都是要追逐利潤的。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“近年來，由於(yu) 認識不足、監管缺位，我國一些領域出現資本無序擴張，肆意操縱，牟取暴利”，這是不容回避的重大政治和經濟問題。

　　其三，保障好初級產(chan) 品供給是一個(ge) 重大的戰略性問題。特別是對於(yu) 我們(men) 這樣一個(ge) 具有超大規模人口的大國來說，保障好初級產(chan) 品供給就顯得更加重要。近年來，我國銅鐵礦石、石油、天然氣、大豆等初級產(chan) 品的需求量快速增長，對外依存度不斷提高，必須及早作出調整，確保供給安全。

　　其四，防範化解重大風險是經濟社會(hui) 發展必須跨越的關(guan) 口。當前，國際形勢複雜多變，改革發展穩定任務艱巨繁重，各類風險易發多發並可能集中釋放，我國麵臨(lin) 的風險挑戰前所未有。我們(men) 必須見微知著，抓早抓小，著力避免發生重大風險或危機，才能把握戰略主動。

　　其五，實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內(nei) 在要求。推進碳達峰碳中和是黨(dang) 中央經過深思熟慮作出的重大戰略決(jue) 策，事關(guan) 中華民族永續發展和人類命運共同體(ti) 構建。近年來在實際工作中出現一些問題，有的搞“碳衝(chong) 鋒”，有的搞“一刀切”、運動式“減碳”等，這些都不符合實踐要求。綠色低碳發展是經濟社會(hui) 發展全麵轉型的複雜工程和長期任務，能源結構、產(chan) 業(ye) 結構調整不可能一蹴而就，更不能脫離實際。

　　為(wei) 把握曆史主動提供正確指引

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“每個(ge) 時代總有屬於(yu) 它自己的問題，隻要科學地認識、準確地把握、正確地解決(jue) 這些問題，就能夠把我們(men) 的社會(hui) 不斷推向前進”。這篇重要文獻不僅(jin) 在理論上深化了我們(men) 的認識，而且也為(wei) 我們(men) 真正解決(jue) 這些重大問題明確了新思路新辦法，為(wei) 我們(men) 把握曆史主動、不斷開創事業(ye) 發展新局麵提供了重要遵循。

　　實現共同富裕的目標，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，實現共同富裕是一個(ge) 長期的曆史過程，我們(men) 要創造條件、完善製度，穩步朝著這個(ge) 目標邁進。要通過支持中小微企業(ye) 發展、壯大實體(ti) 經濟、加大人力資本投入等舉(ju) 措，推動高質量發展，把“蛋糕”做大做好。同時，通過構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性製度安排，進一步完善公共服務政策製度體(ti) 係等，把“蛋糕”切好分好。

　　更好發揮資本作用，既要遏製資本無序擴張，又要充分發揮資本的積極作用。一方麵，依法加強對資本的有效監管，要反壟斷、反暴利、反天價(jia) 、反惡意炒作、反不正當競爭(zheng) 。另一方麵，支持和引導資本規範健康發展，堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展。

　　確保初級產(chan) 品供給安全，既要強化資源供給能力，又要實施全麵節約戰略。增強國內(nei) 資源保障能力，提高海洋資源、礦產(chan) 資源開發保護水平，加快油氣等資源先進開采技術開發應用，加強國家戰略物資儲(chu) 備製度建設;加強同有關(guan) 國家的能源資源合作，擴大海外優(you) 質資源權益。同時，推進各領域節約行動。在生產(chan) 領域，全麵節約、集約、循環利用資源;在消費領域，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　防範化解重大風險，既要壓實各方責任，又要強化能力建設，充分發揮好技術、製度等方麵作用。壓實地方黨(dang) 政同責，壓實金融監管、行業(ye) 主管、紀檢監察等部門責任，壓實企業(ye) 主體(ti) 責任，按照各自職責推動風險化解。同時，加強金融法治建設，提升監管科技水平，發揮存款保險製度和行業(ye) 保障基金在風險處置中的作用，各方廣泛配合，守住不發生係統性風險的底線。

　　實現碳達峰碳中和，既要堅定不移緊盯目標，又要立足國情穩步推進。必須全麵認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 碳達峰碳中和的重大戰略決(jue) 策。在抓好煤炭清潔高效利用的同時，加快發展可再生能源。狠抓綠色低碳技術攻關(guan) ，加快先進技術推廣應用。完善能耗“雙控”製度，加快形成減汙降碳的激勵約束機製。深入推動能源革命，加快建設能源強國。