長期困擾資源回收企業(ye) 的“第一張票”問題將得到有效解決(jue) 。國家稅務總局近日印發《關(guan) 於(yu) 資源回收企業(ye) 向自然人報廢產(chan) 品出售者“反向開票”有關(guan) 事項的公告》，為(wei) 資源回收利用行業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈加快發展營造良好的稅收環境，打通以舊換新稅務堵點。

　　從(cong) 事社會(hui) 化資源回收的前端自然人往往采用“不帶票銷售”方式將報廢產(chan) 品銷售給資源回收企業(ye) ，資源回收企業(ye) 缺少“第一張票”，既無法抵扣增值稅進項稅額，也難以獲取企業(ye) 所得稅稅前列支成本費用的憑據。國家稅務總局有關(guan) 司局負責人表示：“若開具專(zhuan) 用發票，在‘征扣稅一致’原則下，實行增值稅一般計稅方法的資源回收企業(ye) ，可以抵扣專(zhuan) 用發票注明的增值稅稅額，增值稅抵扣鏈條進一步暢通，其購進支出還可據此在企業(ye) 所得稅稅前扣除，進一步降低企業(ye) 成本;若開具普通發票，也可作為(wei) 資源回收企業(ye) 所得稅稅前扣除憑證，從(cong) 而解決(jue) 成本稅前列支堵點問題。”

　　《公告》明確了實行“反向開票”的開受票方範圍。開票方為(wei) 資源回收企業(ye) ，既包括單位，也包括個(ge) 體(ti) 工商戶，實行“反向開票”必須具備從(cong) 事相關(guan) 回收行業(ye) 的資質，同時還需要實際從(cong) 事資源回收業(ye) 務。受票方為(wei) 自然人報廢產(chan) 品出售者，既包括銷售自己使用過的報廢產(chan) 品的自然人，也包括銷售收購的報廢產(chan) 品的自然人。若自然人銷售報廢產(chan) 品連續12個(ge) 月“反向開票”累計銷售額超過500萬(wan) 元，資源回收企業(ye) 應引導持續從(cong) 事報廢產(chan) 品出售業(ye) 務的自然人依法辦理經營主體(ti) 登記，按照規定自行開具發票。

　　為(wei) 更好落實“反向開票”措施，《公告》在現有政策框架下，明確對從(cong) 事資源回收業(ye) 務的經營主體(ti) 給予支持。通過“反向開票”銷售報廢產(chan) 品的自然人出售者，多數屬於(yu) 持續經營，由資源回收企業(ye) 代辦稅費後也實現了按期納稅。為(wei) 落實優(you) 惠政策，《公告》明確，出售者通過“反向開票”銷售報廢產(chan) 品，享受小規模納稅人月銷售額10萬(wan) 元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計算繳納增值稅等稅費優(you) 惠政策。

　　《公告》充分考慮了資源回收企業(ye) 實行“反向開票”的便利性，如明確各類票種均可開具、商品編碼單獨設置、開票額度因需調整等。“看似一張小發票，事關(guan) 行業(ye) 大發展。”西南財經大學教授湯繼強表示，實行“反向開票”，通過稅收政策的規範適用、執法標準的全國統一，更加有效地推進全國統一大市場建設，促進整個(ge) 資源回收利用行業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈規範健康發展。

　　為(wei) 規範資源回收企業(ye) 行為(wei) 降低虛開發票風險，《公告》對實行“反向開票”的資源回收企業(ye) 提出了建立收購台賬、對回收業(ye) 務真實性負責、嚴(yan) 格進行稅前扣除管理等要求，並在稅費政策執行標準和口徑方麵做到規範統一，嚴(yan) 防不法分子投機鑽營。為(wei) 盡快釋放政策效應，滿足資源回收企業(ye) 開票需要，《公告》明確自4月29日起有“反向開票”意願的回收企業(ye) ，即可向稅務機關(guan) 提交相關(guan) 資料，履行完規定的簡單程序後，就可第一時間便捷實現“反向開票”。

　　“‘反向開票’是我們(men) 資源回收企業(ye) 期盼已久的，能夠有效促進行業(ye) 規範發展，降低企業(ye) 稅收成本和風險，推動形成良性循環。”北京愛分類環境有限公司總裁徐源鴻告訴記者。(記者 董碧娟)