2014年

　　19個(ge) 大城市應製定完善進一步規範義(yi) 務教育免試就近入學的方案。相關(guan) 工作安排及責任人、聯係人名單、詳細聯係方式須於(yu) 3月底前報教育部。

　　2015年

　　全部小學實現劃片就近入學

　　19個(ge) 大城市所有縣(市、區)實行劃片就近入學政策，100%的小學劃片就近入學；90%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。

　　2016年

　　特長生招收比例降至5%以內(nei)

　　逐步減少特長生招生學校和招生比例，經省級教育行政部門批準招收特長生的初中學校所招收的特長生比例應降到5%以內(nei) 。沒有特長生招生方式的省份不再增設該方式。

　　2017年

　　95%以上初中實現劃片入學

　　19個(ge) 大城市95%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中95%以上的生源由就近入學方式確定。組織考試及與(yu) 入學掛鉤行為(wei) 得到杜絕，與(yu) 擇校有關(guan) 的亂(luan) 收費得到根治。

　　新京報訊明年，北京、上海等19個(ge) 大城市的小學要全部劃片就近入學；90%以上的初中實現劃片入學，每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。教育部網站昨日消息，19個(ge) 大城市今年要製定完善進一步規範義(yi) 務教育免試就近入學的方案。

　　19城市入學工作堅持"一市一案"

　　義(yi) 務教育免試就近入學工作備受關(guan) 注。由於(yu) 重點大城市優(you) 質教育資源分布尚不均衡，仍不同程度存在義(yi) 務教育擇校問題。

　　繼年初《教育部關(guan) 於(yu) 進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》後，教育部將工作聚焦19個(ge) 大城市，日前印發《教育部辦公廳關(guan) 於(yu) 進一步做好重點大城市義(yi) 務教育免試就近入學工作的通知》，要求2014年製定完善進一步規範義(yi) 務教育免試就近入學的方案。

　　據悉，這19個(ge) 重點大城市是指4個(ge) 直轄市、5個(ge) 計劃單列市、10個(ge) 副省級省會(hui) 城市。

　　"堅持一市一案，要求各市提出有針對性的時間表和路線圖，努力破解擇校難題。"教育部相關(guan) 負責人說。

　　《通知》要求，北京等城市要在3月底前，將相關(guan) 工作安排及責任人名單等信息上報教育部。

　　2017年95%以上初中劃片入學

　　相比於(yu) 涉及全局的《意見》，《通知》對重點大城市的目標任務要求更加明確。

　　《通知》要求到2015年，19個(ge) 大城市所有縣(市、區)實行劃片就近入學政策，100%的小學劃片就近入學；90%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。

　　到2017年，19個(ge) 大城市95%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中95%以上的生源由就近入學方式確定。

　　教育部要求，已經實現上述目標的城市也要進一步鞏固提高。

　　19個(ge) 大城市名單

　　4個(ge) 直轄市：北京、天津、上海、重慶

　　5個(ge) 計劃單列市：深圳、寧波、青島、大連、廈門

　　10個(ge) 副省級省會(hui) 城市：哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安

　　焦點

　　擇校生不得享受優(you) 質高中到校指標

　　入學報名需在網上進行；學校不得搶奪生源和舉(ju) 辦相關(guan) 培訓班

　　針對目前一些重點城市"幼升小"、"小升初"存在的違規行為(wei) ，教育部也進行了部署對此進行糾正。

　　《通知》要求，19個(ge) 大城市不得違反《義(yi) 務教育法》免試規定。入學工作禁止組織筆試、麵試或任何變相形式的考試、考核。入學報名工作要在網上進行，要充分發揮全國中小學生學籍信息管理係統的作用。

　　此外，不得搶奪生源和舉(ju) 辦相關(guan) 培訓班。要糾正個(ge) 別學校以各種學科類實驗班名義(yi) 招生的行為(wei) 。禁止初中從(cong) 小學各個(ge) 年級選拔學生進行"特殊"培養(yang) ，變相搶奪生源。任何學校不得舉(ju) 辦或參與(yu) 舉(ju) 辦各種培訓班選拔生源。

　　教育部還將繼續治理因擇校產(chan) 生的亂(luan) 收費問題。堅決(jue) 查處個(ge) 別學校收取擇校費的行為(wei) ，堅決(jue) 切斷收取擇校生與(yu) 獲得利益的聯係。特別要治理通知家長到指定單位繳納各種名義(yi) 的擇校費的行為(wei) 。擇校生或小升初不按規定入學的學生不得享受優(you) 質高中到校指標。

　　追訪

　　劃片入學目標如何實現？

　　楊東(dong) 平(國家教育谘詢委員會(hui) 委員、21世紀教育研究院院長)：要實現這個(ge) 目標的前提條件，是按照義(yi) 務教育學校均衡發展的要求，大大縮小學校差距。

　　尤其是在北京這樣的重點大城市，學校差距主要不在硬件方麵，而在於(yu) 師資上。目前，縮小義(yi) 務教育學校差距的一個(ge) 重要政策就是教師、校長流動製度。另一個(ge) 釜底抽薪的措施是示範性高中指標下放。如果北京不大幅度實行教師、校長流動製度，大幅度提高指標下放的比例，這個(ge) 目標將很難實現。

　　有人擔心這樣會(hui) 降低名校的教育質量，但我們(men) 必須依法辦事，依靠政府的特殊政策打造的超級名校本身就違反《義(yi) 務教育法》。義(yi) 務教育均衡發展的難度所在，主要就是要動少數重點學校的奶酪。義(yi) 務教育是麵向所有兒(er) 童的公益性、普惠性、保障性的國民素質教育，不是選拔培養(yang) "尖子"、麵向少數人的教育，因此必須一視同仁。如果不是"掐尖"，而是在劃片就近入學的生源基礎上辦出水平，才是真正的教育質量。

　　限定特長生比例是否有用？

　　楊東(dong) 平："小升初"招收特長生違反教育規律，很多家長讓孩子去學一門藝術特長，是為(wei) 了現實功利，能以特長生的名義(yi) 入學。現在學小提琴、鋼琴的太多了，就轉而讓孩子學習(xi) 打擊樂(le) 、吹黑管，仿佛越是冷門的特長，越容易進名校，違反了培養(yang) 學生興(xing) 趣、個(ge) 性發展的初衷。

　　上世紀90年代末，北京規定特長生的比例控製在3%以內(nei) ，據我們(men) 調查，近年來在北京市約占10%，在西城區甚至達到30%。這次教育部對此做了明確規定，不再開特長生這個(ge) "口子"。今後，那些未被按照特長生進入相應初中的學生，就應該按照就近入學方式升學。

　　是否會(hui) 考慮重新劃片？

　　楊東(dong) 平：現在就近入學劃片的方案大致是20年前劃定的，情況已經發生了很大的變化。尤其是老城區名校周圍的學區已經逐漸空心化，沒有多少原住民了。如何調整、確定劃片，是一個(ge) 比較複雜的"技術活"，需要權衡各種因素，並沒有一個(ge) 很簡單的辦法。但在這一過程中，要堅持幾個(ge) 原則。就是公眾(zhong) 參與(yu) 、家長參與(yu) ，同時要信息公開，允許公開討論，不能讓少數人說了算。通過民主化的程序，保障決(jue) 策的科學性。

　　儲(chu) 朝暉(中國教育科學院研究員)：如果重新劃片的話，實際上很麻煩，因為(wei) 至少將涉及兩(liang) 個(ge) 片區的調整，縣級教育行政部門可能並不同意，因此，家長可能會(hui) 選擇帶孩子去其他更令他滿意的地方擇校，過去有躲計劃生育的，今後可能再出現躲劃片的。

　　擇校生還能否上優(you) 質高中？

　　楊東(dong) 平：從(cong) 外地經驗來看，將優(you) 質高中的指標下放到初中學校是一個(ge) 十分有效的辦法。它打破了上好小學才能上好初中、上好初中才能上好高中這樣的鏈條，即便在一所普通初中，如果你是屬於(yu) 第一梯隊的，也有進入示範性高中的機會(hui) 。現在，山東(dong) 、安徽等地優(you) 質高中指標下放的比例已高達60%，但這一措施在北京、上海推行得比較慢。

　　儲(chu) 朝暉：這條規定在實施過程中可能遭致非議，有些擇校生家長可能因此訴諸法律。退一步講，教育部規定的優(you) 質高中到校指標也隻是50%以上，那麽(me) ，優(you) 質高中剩下的招生指標如何分配，可能還將通過麵上的考試方式進行選拔。換句話說，擇校生可能也將借此獲得上優(you) 質高中的機會(hui) 。■