2024年1月，習(xi) 近平總書(shu) 記在中共中央政治局第十一次集體(ti) 學習(xi) 時指出，“發展新質生產(chan) 力，必須進一步全麵深化改革，形成與(yu) 之相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係”“要擴大高水平對外開放，為(wei) 發展新質生產(chan) 力營造良好國際環境”。推動新質生產(chan) 力加快發展，既是發展命題，也是改革命題。加快形成與(yu) 新質生產(chan) 力相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係，是新時代新征程解放和發展生產(chan) 力的客觀要求，是推動生產(chan) 力迭代升級、實現現代化的必然選擇。麵向未來，必須堅持依靠全麵深化改革開放增強發展內(nei) 生動力，塑造適應新質生產(chan) 力的新型生產(chan) 關(guan) 係，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷培育和發展新質生產(chan) 力，不斷激發和增強社會(hui) 活力。

　　生產(chan) 力是最革命、最活躍的因素，生產(chan) 力的發展水平決(jue) 定了生產(chan) 關(guan) 係的性質、形式和發展變化。隨著生產(chan) 力的不斷發展，生產(chan) 關(guan) 係也會(hui) 相應發生變化，以適應生產(chan) 力的發展要求。當生產(chan) 關(guan) 係適應生產(chan) 力發展要求時，它會(hui) 促進生產(chan) 力的發展，當生產(chan) 關(guan) 係不適應生產(chan) 力的發展要求時，它會(hui) 阻礙生產(chan) 力的發展。生產(chan) 關(guan) 係必須與(yu) 生產(chan) 力發展要求相適應。改革開放以來，我國經濟社會(hui) 發展取得重大成就，根本原因就是我們(men) 自覺通過調整生產(chan) 關(guan) 係激發社會(hui) 生產(chan) 力發展活力，自覺通過完善上層建築適應經濟基礎發展要求，讓中國特色社會(hui) 主義(yi) 更加符合規律地向前發展。我們(men) 進行經濟體(ti) 製改革，進行政治體(ti) 製、文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製、生態文明體(ti) 製和黨(dang) 的建設製度改革，都是出於(yu) 這個(ge) 目的。實踐證明，改革能破除製約生產(chan) 力發展的思想障礙和製度藩籬，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會(hui) 財富的源泉充分湧流。

　　改革是經濟社會(hui) 發展的強大動力。如果說過去的改革主要是由當時生產(chan) 力的發展要求推動的，那麽(me) 現在的改革就是由新質生產(chan) 力的技術經濟特點所推動的。新質生產(chan) 力是代表新技術、創造新價(jia) 值、適應新產(chan) 業(ye) 、重塑新動能的新型生產(chan) 力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(you) 化組合的躍升為(wei) 基本內(nei) 涵，以全要素生產(chan) 率大幅提升為(wei) 核心標誌，特點是創新，關(guan) 鍵在質優(you) ，本質是先進生產(chan) 力。新質生產(chan) 力是由技術革命性突破、生產(chan) 要素創新性配置、產(chan) 業(ye) 深度轉型升級催生形成的，它的發展同樣需要生產(chan) 關(guan) 係的調整。隻有通過進一步全麵深化人才體(ti) 製、科技體(ti) 製、經濟體(ti) 製改革，著力打通束縛新質生產(chan) 力發展的堵點卡點，形成與(yu) 之相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係，才能讓各類生產(chan) 要素順暢流動和高效配置到新質生產(chan) 力領域，加速形成發展新質生產(chan) 力的競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　聚焦人才這個(ge) 核心資源，深化人才體(ti) 製改革，打造新型勞動者隊伍。發展新質生產(chan) 力，歸根結底要靠人、要靠創新人才。我國原始創新能力還不夠強，人力資本支撐不足，尤其是實現科技創新顛覆性突破的領軍(jun) 型人才還高度缺乏。破解這個(ge) 問題，就要按照發展新質生產(chan) 力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養(yang) 、引進、使用、合理流動的體(ti) 製機製，在科研實踐中培養(yang) 造就更多高水平科技人才;根據科技發展趨勢和重大任務需求，優(you) 化高等學校學科設置和人才培養(yang) 模式，依托科技重大項目、科研基地平台等加強急需人才培養(yang) ，打造與(yu) 新質生產(chan) 力發展相匹配的新型勞動者隊伍;加快轉變人才管理職能和辦法，向用人主體(ti) 放權，使各方麵人才各得其所、各盡所能、各展其長;深化人才評價(jia) 改革，健全要素參與(yu) 收入分配機製，更好體(ti) 現知識、技術、人才的市場價(jia) 值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，為(wei) 各類人才搭建幹事創業(ye) 的廣闊舞台。

　　聚焦創新這個(ge) 第一動力，深化科技體(ti) 製改革，營造良好創新生態。發展新質生產(chan) 力，必須進一步全麵深化改革，加強管理和製度層麵的創新，形成與(yu) 之相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係，科技體(ti) 製改革是其中的重要一環。要加快形成支持全麵創新的基礎製度，推動產(chan) 業(ye) 鏈和創新鏈融合對接，實現“科技—產(chan) 業(ye) —金融”良性循環。加強科技體(ti) 製改革和政策統籌，推動科技政策從(cong) “各管一段”向構建高效協同的政策體(ti) 係轉變。繼續健全完善新型舉(ju) 國體(ti) 製，瞄準事關(guan) 我國產(chan) 業(ye) 、經濟和國家安全的若幹重點領域及重大任務，重點研發具有先發優(you) 勢的關(guan) 鍵技術和引領未來發展的基礎前沿技術，在若幹重要領域形成科技創新競爭(zheng) 優(you) 勢，贏得戰略主動。此外，還要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，擴大高水平對外開放，營造具有全球競爭(zheng) 力的開放創新生態，使科技創新從(cong) “關(guan) 鍵變量”轉化為(wei) 高質量發展的“最大增量”。

　　聚焦企業(ye) 這個(ge) 關(guan) 鍵主體(ti) ，深化經濟體(ti) 製改革，激發企業(ye) 發展內(nei) 生動力。企業(ye) 是最活躍的創新力量，是新質生產(chan) 力發展的最重要參與(yu) 者和最有力推動者。圍繞構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，加快完善產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場經濟基礎製度。完善落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的體(ti) 製機製，支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大，激發各類經營主體(ti) 的內(nei) 生動力和創新活力。在這一過程中，完善產(chan) 權保護製度，完善平等保護產(chan) 權的法律法規體(ti) 係，強化產(chan) 權特別是知識產(chan) 權執法司法保護，依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益;完善市場準入製度，全麵實施市場準入負麵清單製度;完善公平競爭(zheng) 製度，強化反壟斷、反不正當競爭(zheng) 執法，深入推進公平競爭(zheng) 政策實施，依法查處壟斷和不正當競爭(zheng) 行為(wei) ，更好保護經營主體(ti) 和消費者合法權益。加大改革力度，充分發揮好企業(ye) 技術創新策源地和科技創新主力軍(jun) 作用，加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，加快建設高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場，打通地域之間、行業(ye) 之間、部門之間的壁壘和堵點，使生產(chan) 要素和商品都能順暢流動，為(wei) 發展新質生產(chan) 力提供廣袤而肥沃的土壤。

　　全麵深化改革構建新型生產(chan) 關(guan) 係，不僅(jin) 是重大理論問題，更是重大實踐問題，是一個(ge) 係統工程。要堅持一切從(cong) 實際出發，先立後破、因地製宜、與(yu) 時俱進，圍繞重點難點問題努力破題，堅決(jue) 破除一切阻礙新質生產(chan) 力發展的製度藩籬和瓶頸，進一步全麵深化各領域各方麵改革，充分發揮新型生產(chan) 關(guan) 係對新質生產(chan) 力形成與(yu) 發展的推動作用，建立與(yu) 之相適應的各類管理體(ti) 製和運行機製，讓各類先進優(you) 質生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力順暢流動。

　　(作者係重慶市中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心特約研究員、重慶大學馬克思主義(yi) 學院院長)