新常態 新作為
發稿時間：2017-09-29 10:19:56
國家行政學院出版社出版、中國經濟體製改革雜誌社劉學軍主編的 《新常態 新作為》一書以探討、問計kaiyun官方地址為主題，匯集多位權威專家學者，聚焦國家創新驅動戰略、政府與市場的關係、法治中國建設、食品安全及監管、土地製度、國有資產管理與國企治理、混合所有製經濟改革發展、中國社會組織發展等一係列改革關鍵點與熱點難點問題，就如何通過改革來釋放活力，推動中國經濟發展建言獻策，共謀“十三五”經濟發展新篇章。
目錄
目錄
序1 “三創”（創業、創新、創牌）可以改變中國？ …… 高尚全 001
序2 全麵深化改革要處理好四個關係？ …………………… 彭 森 007
序3 習近平的治國使命與中國未來的轉型發展？ …………汪玉凱 014
下一步改革核心：理順政府與市場的關係……宋曉梧 張 翔 024
一、政府與市場關係定位的中國特殊性？ ………………………………025
二、理順政府與市場關係的原則？ …………………………………………029
三、理順政府與市場關係應加速推進重點領域改革？ ……………………032
地方政府公司化實證研究…………………… 宋曉梧 餘暉 顧昕等 042
一、地方政府公司化產生的背景及其演進機製？ …………………………042
二、地方政府公司化效果的實證評估？ ……………………………………048
三、“三維市場經濟”與地方政府職能界定？ …………………………052
“十三五”加快形成服務業主導的經濟結構（25 條建議）？ ………… 中國（海南）改革發展研究院 066
一、把握“十三五”服務業主導經濟轉型升級的大趨勢？ ………………066
二、把2020 年形成服務業主導的經濟結構作為“十三五”規劃約束性目標？ ………………067
三、加快服務業市場開放？ ……068
四、以“一帶一路”為總抓手加快服務貿易強國進程？ ………………070
五、以結構性改革破解服務業發展的結構性矛盾？ ……………………071
六、以政府購買服務為重點加快公共服務業市場開放？ ………………073
“十三五”至2025 年我國製造業結構調整方向與政策？ …………張國寶 陳永傑等 075
一、“十二五”製造業結構調整優化成就與問題？ …………075
二、“十三五”至2025 製造業結構調整主要方向與具體政策建議？ …… 078
國有資產管理與國企治理………………安 林 088
一、國有資產管理與國有資本管理？ ………………088
二、我國國資管理體製運行中的問題？ ………………092
三、我國國資管理體製變革暢想？ ……………………100
四、企業領導人員管理機製研究？ ……………………108
五、出資人股東行為方式研究？ ………………113
分類改革：國企改革新起點………………………… 方 豔 郭春暉 120
一、國企需要分類改革？ ………………121
二、國企如何分類？ …………123
三、國企分類改革框架？ ……… 125
四、明確行業範圍―公益性國企改革的前提？ …………………………127
五、國企資本化―營利性國企改革的前提？ …………………………130
六、國有資本預算改革―分類改革的關鍵？ …………………………132
七、績效考核體係改革―分類改革的保障？ …………………………134
民企參與混合所有製經濟改革發展的若幹建議…………陳永傑 歐陽曉明 白英姿 136
一、解放思想，加強頂層設計？ …………………………………………136
二、深化國有資產管理和國有企業改革？ ………………………………140
三、為民營企業參與混合所有製經濟發展創造良好環境？ ………………146
我國農地轉用製度改革研究…………………………………… 陳 偉 155
一、我國農地轉用製度改革的基礎？ ……………………………………155
二、我國農地轉用製度改革的基本框架？ ………………………………159
三、我國農地轉用製度改革的前提？ ……………………………………162
四、我國農地轉用製度改革的核心？ ……………………………………172
五、我國農地轉用製度改革的配套措施？ ………………………………177
全麵推進我國土地製度改革的構想…………蔡繼明 程世勇等 182
一、我國現行土地製度的弊端？ …………………………………………182
二、深化土地製度改革的指導思想？ ……………………………………185
三、對入市農地的動態調整？ ………………………………………………190
四、城中村改造和小產權房的治本之策？ ………………………………193
五、城鄉建設用地的增減掛鉤應在農村集體之間實現？ ………………195
六、修改和完善土地法律法規的係統思考？ ………………………………195
七、相關機製設計？ …………………………………………206
破解土地財政問題：思路與建議………………蘇明 唐在富等 209
一、總體思路：主動引導轉型？ …………………………………………209
二、完善土地管理製度和相關財稅體製？ ………………………………213
三、替代土地財政的資金融資量化分析？ ………………………………216
四、加強政府土地相關收支管理？ ………………………………………218
五、配套改革建議？ ……………………………………220
政府向社會組織購買公共服務的體製機製研究…………趙雪峰 223
一、政府向社會組織購買公共服務的內涵？ ………………………………223
二、政府向社會組織購買公共服務麵臨的主要體製機製障礙？ …………224
三、建立健全政府向社會組織購買公共服務的體製機製建議？ …………229
深化城市計劃單列體製改革的思路與建議……陳 偉 劉曉萍 249
一、實行城市計劃單列有力推動了改革開放進程？ ……………………249
二、城市單列體製符合下一步城市化發展取向？ …………………………253
三、發揮城市單列體製功能優勢需要解決的幾大問題？ ………………258
四、深化城市單列體製改革的思路及舉措？ ………………………………261
加快建設法治中國的若幹建議………………江必新 蔣建湘等 265
一、建設法治中國的基礎工程――改善黨的領導體製和執政方式，加快推進依憲執政？ …………265
二、建設法治中國的具體環節――立法、行政、司法、社會四位一體，全麵推進依法治國？ ……270
三、建設法治中國的動力機製――開展法治評估，以常態化的成效考核推進法治中國建設進程……………… 281
“十三五”期間保障教育資金投入的建議？ ……胡瑞文 崔海麗 283
一、我國保障教育資金投入的具體安排？ ………………………………283
二、借鑒國外先進經驗，優化教育資金投入結構，提高教育資金利用效率？ …………………………287
三、深化教育體製機製改革，保障教育資金投入？ ……………………288
我國食品安全多元規製模式研究…………………………張 鋒 290
一、我國食品安全規製模式存在的問題？ ………………………………290
二、食品安全多元規製模式的界定？ ……………………………………294
三、我國食品安全多元規製模式的構建？ ………………………………295
食品安全監管的改革阻力與出路…………………………田李蓓 312
一、食品安全監管的主要問題？ …………………………………………312
二、發達國家的經驗總結？ ………………………………………………318
三、監管體製改革的阻力何在？？ …………………………………………321
四、食品安全求解：法治才是最終出路？ ………………………………325
關於加快中國社會組織發展的建議……………………馬慶鈺等 328
一、發展現狀？ ………………………………………… 328
二、時代地位？ ………………………………………………329
三、指導思想？ ………………………………………………330
四、基本原則？ …………………………………………331
五、方向目標？ ………………………………………………332
六、準入製度？ ……………………………………………………336
七、政社分開？ ………………………………………………339
八、監管規範？ ………………………………………………340
九、優化環境？ ……………………………………………… 342
十、依法保障？ ………………………………………………344
編後記……………………………………………………346
讀書介紹
主 編：劉學軍
出版社：國家行政學院出版社
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