四川處於(yu) 國家戰略腹地核心承載區，經濟總量居全國第五位，在全國發展大局中具有重要戰略地位、擔負重要戰略使命。我們(men) 堅定以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，完整準確全麵貫徹新發展理念，深入實施“四化同步、城鄉(xiang) 融合、五區共興(xing) ”發展戰略，在努力守牢安全底線、生態紅線、耕地紅線和地方政府債(zhai) 務警戒線的同時，全力推動高質量發展。

　　把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理，貫徹體(ti) 現到經濟社會(hui) 發展各方麵全過程

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在中央經濟工作會(hui) 議上強調，發展是我們(men) 黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務，新時代的發展必須是高質量發展;2023年7月來川考察時要求四川“盡快成為(wei) 帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源”。2023年四川經濟總量邁上新台階，經濟增速在前十經濟大省中並列第一，高質量發展取得新的進步，但與(yu) 全國比還有差距。今年我們(men) 不僅(jin) 確定經濟增長6%左右的目標，而且明確提出“高質量發展明顯進位”，關(guan) 鍵是推動全省上下把思想和行動堅定不移、堅決(jue) 有力地轉到高質量發展軌道上來。

　　站在講政治的高度認識和把握高質量發展。黨(dang) 的十九大報告提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。黨(dang) 的二十大報告鮮明提出“高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務”，並把“推動高質量發展”寫(xie) 入黨(dang) 章。2023年底召開的中央經濟工作會(hui) 議提出“必須把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理”。高質量發展從(cong) “首要任務”到“硬道理”，要求更加剛性，已成為(wei) 推動經濟社會(hui) 發展的鮮明主題和根本遵循。

　　從(cong) 匡正政績觀入手引領和推動高質量發展。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，堅持高質量發展要成為(wei) 領導幹部政績觀的重要內(nei) 容，並特別強調“任何時候我們(men) 都不能走那種急就章、竭澤而漁、唯GDP的道路”。認識高質量發展有個(ge) 不斷深化的過程，對“什麽(me) 不是高質量發展”要始終保持清醒認識。必須樹牢正確政績觀，堅持質量第一、效益優(you) 先，堅決(jue) 防止政績衝(chong) 動、投資衝(chong) 動，嚴(yan) 禁盲目舉(ju) 債(zhai) 搞建設，嚴(yan) 禁統計造假搞數字政績、虛假政績。想問題、作決(jue) 策、辦事情，都要從(cong) 推動高質量發展這個(ge) 根本要求出發，善於(yu) 創造和轉化優(you) 勢，紮紮實實、踏踏實實抓工作促發展，創造經得起曆史和人民檢驗的實績。

　　以考核指揮棒導向保障和促進高質量發展。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。黨(dang) 中央對推動高質量發展，不僅(jin) 有理念、有部署、有要求、有監督，而且建立了一套考評體(ti) 係。中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《高質量發展綜合績效評價(jia) 辦法(試行)》，每年對各省開展高質量發展綜合績效評價(jia) ，並作為(wei) 地方黨(dang) 政領導班子和領導幹部政績考核的重要組成部分。四川始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內(nei) 在統一來把握發展、衡量發展、推動發展，正在對照國家考核辦法，修訂完善全省考核評價(jia) 指標體(ti) 係，力求通過建立激勵、約束、考核、監督機製，引導各地在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，比一比、賽一賽高質量發展的真成績。

　　堅決(jue) 扛起“經濟大省要真正挑起大梁”重任，為(wei) 穩定全國經濟作出更大貢獻

　　當前，我國發展麵臨(lin) 的有利條件強於(yu) 不利因素。我們(men) 要深刻領會(hui) 黨(dang) 中央對經濟形勢的科學判斷，切實增強做好經濟工作的責任感使命感，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，對接落實財政、金融、就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域、科技、環保等國家宏觀調控政策，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，使經濟增長建立在更為(wei) 堅實的內(nei) 需主動力基礎上。

　　推動消費持續擴大。2023年，四川社會(hui) 消費品零售總額排名由全國第六位上升到第五位，消費對經濟作了大貢獻。今年繼續促進消費穩定增長，從(cong) 增加收入、優(you) 化供給、減少限製性措施等方麵綜合施策。抓住“中國人遊中國”等機會(hui) ，持續深挖世界頂級文旅資源潛力，全麵提升旅遊服務品質，更好滿足遊客各種消費需求，大幅提高旅遊綜合收入。培育壯大新型消費，發展數字消費、綠色消費、健康消費，培育智能家居、文娛旅遊、體(ti) 育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩定和擴大傳(chuan) 統消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，出台提振新能源汽車、電子產(chan) 品等大宗消費措施。

　　以高質量項目擴大有效投資。2023年四川鐵路、公路建設投資全國第一，在建水利工程總投資為(wei) 曆史之最。繼續發揮好政府投資的帶動放大效應，統籌“鐵公水空”全麵發力，加快成渝中線、成達萬(wan) 高鐵等重大項目建設;特別是開工建設引大濟岷“世紀工程”，把大渡河的水引入岷江，建成後可新增灌麵179萬(wan) 畝(mu) 、改善591萬(wan) 畝(mu) ，惠及3600萬(wan) 人。全力推進總投資630億(yi) 元的京東(dong) 方柔性顯示生產(chan) 線等一批重大產(chan) 業(ye) 項目建設，盡快投產(chan) 達產(chan) 。加快規劃建設新型能源體(ti) 係，提速建設多能互補電源項目，大力實施互聯互濟重要電網工程。鼓勵民間資本參與(yu) 重大項目建設，在更多領域讓民間投資進得來、能發展、有作為(wei) 。強化重大項目全生命周期管理，加強用地、用能、環評等要素保障，防止低效無效投資，推動好項目、大項目更快落地。

　　更大力度穩外貿穩外資。推進重點外貿企業(ye) “百企領航、千企升級”，加快發展一般貿易，大力發展綠色貿易，持續做大外貿“新三樣”規模。深入開展擴大進口專(zhuan) 項行動，擴大大宗商品和消費品直接進口，積極擴大優(you) 質產(chan) 品進口。加快發展海外倉(cang) 、中間品貿易、服務貿易、跨境電商出口，高質量建設國家級服務基地。大力招引世界500強、知名跨國公司、行業(ye) 領軍(jun) 和小巨人企業(ye) ，引導存量外資企業(ye) 利潤再投資，引進更多優(you) 質外資項目。

　　進一步從(cong) 全國大局把握自身的戰略地位和戰略使命，努力辦好塑造格局、奠基長遠的大事

　　習(xi) 近平總書(shu) 記來川考察時指出“四川是我國發展的戰略腹地，在國家發展大局特別是實施西部大開發戰略中具有獨特而重要的地位”，並提出“四個(ge) 發力”重要要求，賦予四川建設“兩(liang) 高地、兩(liang) 基地、一屏障”的時代使命。今年《政府工作報告》指出，優(you) 化重大生產(chan) 力布局，加強國家戰略腹地建設。四川自古以來就是國家發展和安全的戰略大縱深，在新時代的戰略地位和戰略使命尤其需要站位全局、服務大局，乘勢而上、勇擔重任。

　　推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實，更好引領區域布局優(you) 化和發展能級提升。堅持川渝“一盤棋”，聚焦“一體(ti) 化”和“高質量”，圍繞強化“四個(ge) 功能”推進協同發展，做好“相互賦能、相向發展”大文章。2023年成渝地區雙城經濟圈實現地區生產(chan) 總值8.19萬(wan) 億(yi) 元，占全國經濟比重6.5%。一方麵，繼續與(yu) 重慶一道，加快實施川渝共建項目與(yu) 合作事項，共同打造世界級產(chan) 業(ye) 集群。另一方麵，以成渝地區雙城經濟圈建設為(wei) 牽引，加快提升成都都市圈發展能級，編製推動超大城市加快轉變發展方式實施方案，推動成德眉資同城化發展;加快推進省內(nei) 區域協同發展，實施“五區共興(xing) ”係列支持政策，全麵推進39個(ge) 欠發達縣域托底性幫扶，學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗，加快建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村。

　　積極服務國家高水平科技自立自強，加快打造西部地區創新高地。作為(wei) 科教大省、軍(jun) 工強省，始終把科技創新真正作為(wei) 第一動力緊抓不放，科技創新和科技成果轉化取得係列重大突破。我們(men) 繼續集聚和用好國家戰略科技力量，打造新型舉(ju) 國體(ti) 製“試驗田”，優(you) 化科技創新體(ti) 係，推動成渝(興(xing) 隆湖)綜合性科學中心、西部(成都)科學城集聚高端創新資源，支持中國(綿陽)科技城建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 科技創新先行區。堅持以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 牽頭組建創新聯合體(ti) ，把不同體(ti) 製的力量融合在一起、形成合力，加強原創性引領性科技攻關(guan) ，加速科技成果轉化應用，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。

　　以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，因地製宜發展新質生產(chan) 力。今天的產(chan) 業(ye) 有了科技創新就有了明天，有了好的教育，有了源源不斷的人才，就有了未來。堅持科技、產(chan) 業(ye) 、教育、人才一起抓、一體(ti) 推進，充分發揮創新主導作用，推動更多科研“成果”加快轉化為(wei) 發展“結果”，成為(wei) 產(chan) 業(ye) 的“成品”。把人工智能列為(wei) 今年的1號創新工程，超常規最大力度精準支持，大力鼓勵激勵包容顛覆性、前沿性、引領性創新，推動“從(cong) 0到1”突破的同時，更加敏銳捕捉重視創新“原點”。發揮我省航空研製能力強和國家低空空域協同管理改革試點的優(you) 勢，大力推動低空經濟產(chan) 業(ye) 集群發展。促進六大優(you) 勢產(chan) 業(ye) 提質倍增，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 高端化、智能化、綠色化轉型。繼續發揮清潔能源大省優(you) 勢，推進水風光氫天然氣等多能互補發展，加快戰略性礦產(chan) 資源開發和轉化，打造保障國家重要初級產(chan) 品供給戰略基地。

　　打造新時代更高水平的“天府糧倉(cang) ”，堅決(jue) 完成糧食生產(chan) 等硬任務。2023年四川糧食產(chan) 量718.8億(yi) 斤，創26年來新高，今年糧食產(chan) 量力爭(zheng) 保持在715億(yi) 斤以上，確保糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供。嚴(yan) 格落實耕地保護和糧食安全責任製，抓住種子和耕地兩(liang) 個(ge) 要害，建好用好四川種質資源中心庫，鞏固大豆擴種成果，新建和改造提升高標準農(nong) 田425萬(wan) 畝(mu) ，推動大麵積提高單產(chan) 。踐行大農(nong) 業(ye) 觀、大食物觀，加快建設“天府森林糧庫”，發展壯大竹產(chan) 業(ye) ，把農(nong) 業(ye) 建成現代化大產(chan) 業(ye) 。加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送等設施建設，提高農(nong) 機裝備水平。

　　築牢長江黃河上遊生態屏障，確保一江清水向東(dong) 流。增強上遊意識、扛牢上遊責任、強化上遊擔當，推進生態文明建設和綠色低碳發展，加快建設美麗(li) 中國先行區。深入打好汙染防治攻堅戰，加強生態環境分區管控，守住生態環境質量“隻能更好，不能變壞”的剛性底線。持續推進大熊貓國家公園建設，積極爭(zheng) 取國家批複設立若爾蓋國家公園，爭(zheng) 創四姑娘山世界地質公園，加強翠雲(yun) 廊古柏群等古樹名木保護。深入落實全麵節約戰略，加快重點領域節能節水改造。推進產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉(xiang) 建設發展綠色轉型，完善生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，拓寬綠水青山轉化為(wei) 金山銀山的路徑。

　　用好改革開放“關(guan) 鍵一招”，持續增強發展內(nei) 生動力

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要謀劃進一步全麵深化改革重大舉(ju) 措，為(wei) 推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力。我們(men) 要堅持以開放促改革促發展，不斷完善落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的體(ti) 製機製，以改革開放為(wei) 高質量發展增動力、添活力。

　　以機製創新突破發展中的障礙。堅持小切口、大縱深，鍥而不舍、久久為(wei) 功，推動重點領域改革見到大的成效。深化降低企業(ye) 經營成本改革，降低製度性交易成本和企業(ye) 生產(chan) 經營涉及的融資、用地、用能、物流、生態環境等要素成本。深化財政金融改革，建立“集中財力辦大事”機製，強化重大戰略任務財力保障，依法將所有金融活動全部納入監管，加大對各類非法金融活動和逃廢債(zhai) 行為(wei) 的打擊力度。深入實施國有企業(ye) 改革深化提升行動，做強做優(you) 主業(ye) ，增強核心功能、提高核心競爭(zheng) 力。深化教育、醫療等公共服務改革，提升公共服務供給和保障能力。

　　擴大高水平對外開放。以高質量共建“一帶一路”為(wei) 引領，融入服務長江經濟帶發展和西部陸海新通道建設，推介新四川、開辟新通道、拓展新市場，加快構築向西開放戰略高地和參與(yu) 國際競爭(zheng) 新基地。拓展向西開放新空間，開展“川行天下·向西行”國際市場拓展活動，建設第三亞(ya) 歐大陸橋國際貿易樞紐，構建以成都為(wei) 中心連通亞(ya) 洲、歐洲、南美洲的骨幹貨運航線網絡。建設高能級開放平台，開展自貿試驗區對標領航行動和產(chan) 業(ye) 引領工程，對接國際高標準推進製度型開放，培育一批主業(ye) 突出、特色鮮明的開放型產(chan) 業(ye) 集群。加快恢複國際航線航班，優(you) 化外籍人員來川旅遊和消費支付便利措施。

　　切實提高行政效能。堅持刀刃向內(nei) ，深化政務服務改革，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅。大興(xing) 調查研究，改進督查方式，做到了解真情況、找準真問題、真解決(jue) 問題。優(you) 化調整製度設計、工作運轉和辦事流程，提倡“一次就把工作做對”。加快建設數字四川，打破“數據孤島”“數據煙囪”。深入實施“一網通辦”，擴大“區域通辦”“跨省通辦”範圍。整治大呼隆論壇和展會(hui) ，糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。

　　更大力度保障和改善民生，在提高人民生活品質中發現、培育和打造新的經濟增長點

　　保障和改善民生既要盡力而為(wei) 、量力而行，又要有發展的思維。我們(men) 要習(xi) 慣過緊日子，嚴(yan) 肅財經紀律，嚴(yan) 控“三公”經費，嚴(yan) 管“跑冒滴漏”，把有限的錢花在發展的刀刃上、民生的緊要處，保持全省一般公共預算民生支出穩定在65%以上。用心體(ti) 悟和真正聚焦群眾(zhong) 最關(guan) 心、最擔心、最鬧心、最期待的問題，每年集中力量抓好辦成30件群眾(zhong) 可感可及的年度民生實事。

　　千方百計穩定和擴大就業(ye) 。突出就業(ye) 優(you) 先導向，積極發展吸納就業(ye) 能力強的產(chan) 業(ye) ，加強對就業(ye) 容量大的行業(ye) 企業(ye) 支持。強化促進青年就業(ye) 政策舉(ju) 措，在高校畢業(ye) 生剛進入社會(hui) 最需要幫一把的時候，幫助他們(men) 盡快找到工作。穩定農(nong) 民工、退役軍(jun) 人、殘疾人等重點群體(ti) 就業(ye) ，更好實施“以工代賑”，促進群眾(zhong) 就近就地就業(ye) 。培育“川字號”勞務品牌，加強公共實訓基地、婦女居家靈活就業(ye) 示範基地建設。建立維護靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態勞動者群體(ti) 權益保障機製，糾正各類就業(ye) 歧視。

　　兜住兜準兜牢民生底線。堅持民生政策標準動態調整機製，逐步提高城鄉(xiang) 教育、社會(hui) 保障、醫療衛生等領域政策保障水平。統籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，做好分層分類救助工作。支持普惠型養(yang) 老和互助性養(yang) 老，加強老年產(chan) 品和服務供給，大力發展銀發經濟。完善生育支持政策體(ti) 係，減輕家庭生育、養(yang) 育、教育負擔。做好留守兒(er) 童和困境兒(er) 童關(guan) 愛救助。強化重要民生商品保供穩價(jia) 。

　　提高公共服務品質。堅持教育優(you) 先發展，增加教育服務高質量供給，實施基礎教育資源配置提升工程，推進“十四五”學前教育、義(yi) 務教育、縣域普通高中和特殊教育全麵提升。加快推進5個(ge) 省級區域醫療中心建設，建設65個(ge) 縣域醫療衛生次中心，逐步提高醫護比、床護比，支持有條件的醫療機構增加雙人間、單人間病房。繼續做好既有住宅加裝電梯工作，穩步實施高寒高海拔地區集中供暖供氧工程。豐(feng) 富群眾(zhong) 文化生活，推動三星堆遺址—金沙遺址申報世界文化遺產(chan) ，以三星堆、三蘇、蜀道、三國文化等為(wei) 題材創作一批文藝精品。

　　堅持高質量發展和高水平安全良性互動，做到發展和安全動態平衡、相得益彰

　　發展是基礎，安全是底線。必須以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，既不能以不作為(wei) 求安全，也不能以犧牲安全求發展。我們(men) 要更好統籌發展和安全，樹牢安全發展理念，把“時時放心不下”的責任感切實轉化為(wei) “事事心中有底”的行動力，牢牢守住不發生係統性風險的底線。

　　統籌抓好安全生產(chan) 和自然災害防治。嚴(yan) 格落實“三管三必須”“四不放過”等要求，壓實企業(ye) 主體(ti) 責任、地方屬地責任、行業(ye) 監管責任和應急綜合監管責任，把安全責任落實到最小工作單元和每個(ge) 崗位、每個(ge) 從(cong) 業(ye) 人員。紮實開展安全生產(chan) 治本攻堅三年行動，盯住和抓實城鎮燃氣、礦山、危險化學品、道路交通、建築施工、消防等重點行業(ye) 領域安全治理，堅決(jue) 遏製重特大事故發生。強化森林草原防滅火常態化治理，做好洪澇幹旱、地質災害、地震等防範應對，加強氣象服務，提升防災減災救災能力。

　　防範化解重點領域風險。統籌好地方債(zhai) 務風險化解和穩定發展，分層分類防範化解債(zhai) 務風險，嚴(yan) 防新增債(zhai) 務風險。依法嚴(yan) 格管控政府平台公司債(zhai) 務規模和融資行為(wei) ，建立市縣債(zhai) 務化解激勵機製。鞏固企業(ye) 賬款清欠成效，依法治理拖欠農(nong) 民工工資問題。積極穩妥化解房地產(chan) 風險，一視同仁滿足不同所有製房地產(chan) 企業(ye) 的合理融資需求，完成“保交樓”年度任務。

　　建設更高水平平安四川。堅定維護國家政權安全、製度安全、意識形態安全。完善公共安全體(ti) 係，推進掃黑除惡常態化，依法嚴(yan) 厲打擊各類違法犯罪活動，紮實推進社會(hui) 治安防控體(ti) 係建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全麵推進信訪工作法治化建設。深入推進社會(hui) 治理，實施城鄉(xiang) 社區治理優(you) 化提升行動，營造安全穩定的社會(hui) 環境。

　　麵對嚴(yan) 峻複雜的形勢，四川將充分發揮優(you) 勢，繼續頑強拚搏，認真落實中央經濟工作會(hui) 議和全國兩(liang) 會(hui) 精神，奮力完成全年目標任務。