黨(dang) 的二十大報告指出，高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。習(xi) 近平總書(shu) 記在中央經濟工作會(hui) 議上強調，發展是黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務，發展必須是高質量發展。四川深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神和習(xi) 近平總書(shu) 記對四川工作係列重要指示精神，以成渝地區雙城經濟圈建設為(wei) 總牽引，以“四化同步、城鄉(xiang) 融合、五區共興(xing) ”為(wei) 總抓手，堅持“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，全力以赴拚經濟、搞建設，堅定不移推動高質量發展，努力走出一條把握時代大勢、符合發展規律、體(ti) 現四川特色、服務國家全局的現代化之路。

　　(一)

　　進入新時代，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，對貫徹新發展理念、推動高質量發展作出係列重要論述和重大部署，形成從(cong) 發展理念、工作布局到政治監督、再到考核評價(jia) 的一整套閉環體(ti) 係，引領和保障我國經濟社會(hui) 轉向高質量發展階段。

　　提出新發展理念，提供高質量發展科學指引。2012年12月，習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十八大後首次離京赴廣東(dong) 考察時強調，“加快推進經濟結構戰略性調整是大勢所趨，刻不容緩”。2013年在中央經濟工作會(hui) 議上作出“新常態”重大判斷。在黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 上，首次提出“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念。在黨(dang) 的十九大上，作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判斷。2021年1月在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神專(zhuan) 題研討班開班式上強調，“全黨(dang) 必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念”。這些重要論述，深刻回答了新時代實現什麽(me) 樣的發展、怎樣實現發展的重大命題，是對馬克思主義(yi) 發展理論的原創性貢獻。

　　高位部署推動，形成高質量發展強大合力。黨(dang) 的二十大報告第四部分以“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”作為(wei) 大標題，強調“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。在中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”，要求“加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力”。這些重大部署和鮮明導向，從(cong) 擺位上提升、從(cong) 工作上聚力、從(cong) 政策上支撐、從(cong) 責任上強化，形成了全黨(dang) 全國統一思想、統一意誌、統一行動抓高質量發展的嶄新局麵。

　　突出政治監督，強化高質量發展紀律保障。在二十屆中央紀委二次全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調推進政治監督具體(ti) 化，首先“看黨(dang) 的二十大關(guan) 於(yu) 全麵貫徹新發展理念、著力推動高質量發展、主動構建新發展格局等戰略部署落實了沒有、落實得好不好”。全會(hui) 公報把“圍繞落實黨(dang) 的二十大戰略部署強化政治監督”擺在今年八項重點任務的第一條，要求加強監督檢查，確保執行不偏向、不變通、不走樣。把高質量發展作為(wei) 政治監督重要內(nei) 容擺在突出位置，體(ti) 現的是硬性要求和剛性約束，傳(chuan) 遞了從(cong) 政治上看待經濟工作更加強烈、更加鮮明的政治信號。

　　構建考評體(ti) 係，發揮高質量發展“指揮棒”作用。黨(dang) 中央、國務院明確要求，加快形成推動高質量發展的指標體(ti) 係、政策體(ti) 係、標準體(ti) 係、統計體(ti) 係、績效評價(jia) 和政績考核。組織對各省區市開展高質量發展綜合績效評價(jia) ，並作為(wei) 地方黨(dang) 政領導班子和領導幹部政績考核的重要組成部分。在考核指標設置上，主要是把新發展理念要求具體(ti) 化、定量化，落實堅守紅線和底線的要求，既有利於(yu) 各地準確把握推動高質量發展的主攻方向和著力重點，又發揮了政績考評的激勵引導作用。

　　(二)

　　近年來，四川深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 高質量發展重要論述和部署要求，在主動服務和融入國家戰略中找定位、塑格局、培優(you) 勢，緊扣省情實際和發展階段性特征，堅決(jue) 把發展的立足點轉到提高質量和效益上來，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　堅持以成渝地區雙城經濟圈建設為(wei) 總牽引，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。建設成渝地區雙城經濟圈是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的重大戰略決(jue) 策。黨(dang) 的二十大報告將雙圈建設列入國家區域重大戰略，為(wei) 四川奮進新征程帶來新的重大曆史機遇。在推動雙圈建設過程中，把握人口和經濟向城市群都市圈集中的演變規律，把提升成都都市圈帶動力擺在突出位置，支持成都全麵建設踐行新發展理念的公園城市示範區，獲得國家批複實施成都都市圈發展規劃，強化與(yu) 重慶“雙核聯動、雙圈互動”，提升優(you) 勢區域承載能力。每年召開 2次川渝黨(dang) 政聯席會(hui) 議，160個(ge) 共建重大項目全部開工，聯合推出311項“川渝通辦”事項，43項便捷生活行動讓群眾(zhong) 辦事更加便利，成渝中線高鐵建成後兩(liang) 地通行時間將縮短至1小時以內(nei) 。堅持以雙圈建設引領區域協調發展，著力培育省域經濟副中心，支持革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區立足資源稟賦特色發展，推動形成優(you) 勢地區更好發展、生態功能區更好保護、欠發達地區加快追趕的區域協同共興(xing) 新局麵。

　　堅持依靠創新驅動引領高質量發展，服務國家高水平科技自立自強。習(xi) 近平總書(shu) 記要求四川“紮實開展創新創造”“做好軍(jun) 民融合深度發展這篇大文章”“形成科技創新體(ti) 集群”。四川發揮科教大省、軍(jun) 工大省、人才大省優(you) 勢，一體(ti) 推進教育發展、科技創新、人才培養(yang) ，一頭抓國家戰略科技力量建設、一頭抓產(chan) 業(ye) 技術創新和全社會(hui) 創新創造，加快建設具有全國影響力的科技創新中心和國家創新驅動發展先行省。去年，極具國家戰略性、緊迫性的國家實驗室在川掛牌設立，國家川藏鐵路技術創新中心建成封頂，成渝(興(xing) 隆湖)綜合性科學中心、西部(成都)科學城、中國(綿陽)科技城建設取得新的重大成效，國家大科學裝置達到10個(ge) 、居全國第3位，國家級創新平台總數達到195個(ge) 。繼“三線建設”之後，四川再次抓住了國家戰略科技力量布局重大機遇，顯著增強了為(wei) 國鑄劍的硬核實力，顯著增強了創新驅動發展動能，綜合創新能力躋身全國第一方陣。四川將傳(chuan) 承發揚“兩(liang) 彈一星”和三線建設精神，勇當新型舉(ju) 國體(ti) 製改革試驗田，打造更多“國之重器”，為(wei) 國家解決(jue) “卡脖子”問題作出更大貢獻。

　　堅持工業(ye) 當先、製造為(wei) 重，構建具有四川特色的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。習(xi) 近平總書(shu) 記強調“製造業(ye) 是國家經濟命脈所係”“加快建設製造強國”，要求四川把發展特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 作為(wei) 主攻方向。四川堅持把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，大力實施製造強省戰略，全麵推進產(chan) 業(ye) 基礎再造工程、重大技術裝備攻關(guan) 工程和強鏈補鏈工程，推動優(you) 勢產(chan) 業(ye) 高端化、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 新型化、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 規模化。著眼壯大幾個(ge) 萬(wan) 億(yi) 級的“當家產(chan) 業(ye) ”，實施六大優(you) 勢產(chan) 業(ye) 提質倍增計劃，打造一批國家級乃至世界級先進製造業(ye) 集群，電子信息、食品飲料產(chan) 業(ye) 規模邁上萬(wan) 億(yi) 元台階。著眼打造幾個(ge) 世界級“地標產(chan) 業(ye) ”，實施戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 引進培育計劃，成功舉(ju) 辦世界動力電池大會(hui) 、世界清潔能源裝備大會(hui) 、世界顯示產(chan) 業(ye) 大會(hui) ，集聚形成千億(yi) 級動力電池產(chan) 業(ye) ，加快開辟新領域、製勝新賽道。著眼培育一批千億(yi) 企業(ye) 和行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) ，實施“貢嘎培優(you) ”和“珠峰攀登”計劃，夯實製造業(ye) 市場主體(ti) 基礎。注重防範低水平重複建設和同質化競爭(zheng) ，重視產(chan) 業(ye) 規劃布局，從(cong) 土地、能耗、環境等方麵配套跟進，在全省範圍內(nei) 建圈強鏈，握緊拳頭促進優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集群提升國際競爭(zheng) 力。

　　堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，打造新時代更高水平“天府糧倉(cang) ”。四川物產(chan) 豐(feng) 富，人口眾(zhong) 多，戰國時期修建都江堰成就“沃野千裏、蓄積饒多”的天府之國，成為(wei) 秦統一中國的天下糧倉(cang) ，此後一直是祖國的戰略大後方。習(xi) 近平總書(shu) 記去年來川考察時要求打造新時代更高水平“天府糧倉(cang) ”。我們(men) 堅持藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技，采取“長牙齒”硬措施嚴(yan) 守耕地紅線，全麵落實田長製，確定並逐級分解下達帶位置、帶責任的新一輪耕地保有量和永久基本農(nong) 田保護目標任務，堅決(jue) 遏製耕地“非農(nong) 化”、嚴(yan) 格管控耕地“非糧化”。著力構建糧經統籌、農(nong) 牧並重、種養(yang) 循環的現代農(nong) 業(ye) 體(ti) 係，按照“一帶五區三十集群千個(ge) 園區”布局，著力在“土特產(chan) ”上做文章，開發鄉(xiang) 土資源、突出地域特色、形成產(chan) 業(ye) 集群，把農(nong) 業(ye) 大省金字招牌擦得更亮。糧食產(chan) 量時隔20年之後連續3年超過700億(yi) 斤，生豬年出欄重回6000萬(wan) 頭以上。

　　堅持把深化改革擴大開放作為(wei) 根本動力，加快建設改革開放新高地。建設改革開放新高地是習(xi) 近平總書(shu) 記賦予四川的戰略新定位和重大使命，根本上重塑了四川作為(wei) 內(nei) 陸省份在全國開放全局中的位勢。我們(men) 著力在開放發展觀念上求新求高，依托國家向西開放戰略前沿和內(nei) 需市場優(you) 勢，主動服務和融入雙循環新發展格局，加快構築內(nei) 陸開放戰略高地和參與(yu) 國際競爭(zheng) 的新基地。著力在大通道大樞紐建設上求新求高，加快建設西部陸海新通道西線主通道，進出川大通道總數達到41條，搶抓成昆鐵路複線通車契機打造中老班列全國重要集結中心，開行中歐班列(成都)累計超1萬(wan) 列，四川正加快成為(wei) 第三亞(ya) 歐大陸橋國際貿易樞紐。著力在促進開放型經濟發展上求新求高，推動一批標誌性外資項目落地，引進一批技術含量高的中小外資項目，貨物進出口規模去年突破萬(wan) 億(yi) 元。發揚“敢為(wei) 天下先”精神，縱深推進國資國企、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、要素市場化配置、優(you) 化民營企業(ye) 發展環境等重點領域和關(guan) 鍵環節改革，市場經濟活力持續迸發，“投資西部、首選四川”正成為(wei) 海內(nei) 外富有遠見卓識企業(ye) 家的共識。

　　堅持生態優(you) 先、綠色發展，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長。四川站在維護國家生態安全和中華民族永續發展的高度，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，築牢長江黃河上遊生態屏障，保住生態優(you) 勢、提升生態優(you) 勢、用好生態優(you) 勢。按照生態環境質量“隻能更好、不能變壞”的要求，鐵心布置、鐵麵檢查、鐵腕執法，以鐵的作風加強生態環境保護，對“兩(liang) 高一低”項目一律不批不引，推動全省生態環境趨勢性好轉，去年實現PM2.5和重度汙染天數“雙下降”，水環境質量創近20年最好水平。做好生態價(jia) 值轉化大文章，發揮四川好山好水好風光優(you) 勢，高質量打造大熊貓和若爾蓋兩(liang) 個(ge) 國家公園，規劃建設一批景色美、文化濃、原生態的世界級文旅新地標，今年春節假期四川旅遊接待人數全國第一。圍繞“水、風、光、氣”，大抓清潔能源轉化。四川水電裝機規模近1億(yi) 千瓦，全國每100度水電就有28度出自四川。金沙江下遊梯級開發規劃的烏(wu) 東(dong) 德、白鶴灘、溪洛渡和向家壩4座大型水電站全部建成，總裝機容量達到4646萬(wan) 千瓦，是三峽電站的兩(liang) 倍。特別是去年白鶴灘全麵投產(chan) ，標誌著我國在長江上遊建成世界最大清潔能源走廊。

　　堅持更好統籌發展和安全，以高水平安全保障高質量發展。四川是天府之國，也是自然災害頻發之地，冬春防火、夏秋防汛、四季防地災、全年防地震。在四川工作，就得“時時放心不下”。牢記習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 森林防滅火“四問”警示和“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，堅持預防為(wei) 主、積極消滅、生命至上、安全第一，出台史上最嚴(yan) 防火令，建立健全“末端發力、終端見效”工作機製，打贏了森林草原防滅火翻身仗。樹牢底線思維極限思維，從(cong) 最壞處準備，從(cong) 最細處著手，把責任落實到最小工作單元，有序有力有效應對三場6.0級及以上地震，過去5年因災死亡、失蹤人數是新中國成立以來最低的5年，有力守護一方平安。

　　剛剛過去的2022年，麵對一係列嚴(yan) 峻考驗，全省人民攻堅克難、頑強拚搏，經濟運行走出一條震蕩下行到快速回升的堅強曲線，地區生產(chan) 總值增長2.9%，增速在6個(ge) 經濟大省中居第4位。今年開年以來，緊緊圍繞推動經濟運行整體(ti) 好轉目標，全力奮戰“開門紅”，全省經濟迎來強勁複蘇勢頭。四川發展取得巨大成績，根本在於(yu) 有以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的堅強領導，有習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的科學指引，使我們(men) 更加深刻領悟到“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) 。

　　(三)

　　未來5年是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化四川開局起步的關(guan) 鍵時期。到2027年，全省經濟總量要提高到8萬(wan) 億(yi) 元、再上3個(ge) 萬(wan) 億(yi) 元台階，高質量發展要實現明顯“進位”。新征程是充滿光榮和夢想、麵臨(lin) 風險與(yu) 挑戰的遠征，還有許多“大渡河”“瀘定橋”“雪山草地”需要我們(men) 去攻克。闖過高質量發展這個(ge) 曆史關(guan) 口，是必須回答好的重大時代課題。

　　始終在站位全局和服務大局中挑大梁作貢獻。牢記“國之大者”，堅持小道理服從(cong) 大道理、地方利益服從(cong) 國家整體(ti) 利益，自覺在大局下行動。任何時候謀劃和推動四川發展都以貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署為(wei) 前提，一條一條嚴(yan) 格對標對表，中央禁止的堅決(jue) 不幹，中央要求的必須幹好，做到以一域之光為(wei) 全局添彩。

　　始終在挺膺負責和頑強鬥爭(zheng) 中破難題開新局。把敢擔當作為(wei) 檢驗忠誠的試金石，自覺做到擔責、擔難、擔險，用鐵肩膀挑起硬擔子。發揚鬥爭(zheng) 精神，勇於(yu) 正視和下決(jue) 心解決(jue) 製約高質量發展的卡點瓶頸問題，決(jue) 不搞擊鼓傳(chuan) 花，決(jue) 不甩包袱。建立經濟責任體(ti) 係，優(you) 化考核評價(jia) 指標，更好發揮“指揮棒”作用，引導各地堅定轉到推動高質量發展軌道上來。

　　始終在把握大勢和守正創新中強本領善作為(wei) 。把國家重大戰略和四川優(you) 勢更好地結合起來，聚力抓塑造格局、奠基長遠的大事。勇於(yu) 打破思維定勢，徹底轉變思想觀念，彌補知識缺陷、能力短板和經驗弱項，善於(yu) 在複雜環境和多重約束下解決(jue) 現實問題，善於(yu) 處理速度和質量、發展和安全等重大關(guan) 係，增強推動高質量發展本領、服務群眾(zhong) 本領和防範化解風險本領。

　　始終在崇嚴(yan) 尚實和真抓實幹中見實效創實績。堅持實踐檢驗標準，大興(xing) 調查研究之風，多到困難多、群眾(zhong) 意見集中、工作打不開局麵的地方去，全麵掌握實際情況，找到管用辦法。堅持行勝於(yu) 言，反對空喊口號、機械執行、消極應付等不良傾(qing) 向，當實幹家，把黨(dang) 中央的決(jue) 策部署轉化為(wei) 四川高質量發展的實際成效。