中央經濟工作會(hui) 議是黨(dang) 的二十大後召開的一次十分重要的會(hui) 議，對於(yu) 我們(men) 統一思想、凝聚共識、真抓實幹，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局起好步，具有重大而深遠的意義(yi) 。海南將始終堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神和中央經濟工作會(hui) 議精神，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，錨定高質量發展，注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，掀起加快自貿港建設新高潮，推動經濟運行整體(ti) 好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

　　積極落實擴大內(nei) 需戰略，推動經濟提質加速

　　中央經濟工作會(hui) 議把“著力擴大國內(nei) 需求”列為(wei) 2023年經濟工作的首位任務。海南將堅決(jue) 把擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，更加重視投資與(yu) 消費的良性互動、協同發力，抓實自貿港政策轉化，推動經濟提速增效。一是深入推進國際旅遊消費中心建設。以旅遊複蘇為(wei) 牽引，實施城市核心商圈打造、縣域商業(ye) 體(ti) 係建設、消費場景提質、會(hui) 展消費擴容、數字消費提速、綠色消費拓展等促消費“六大行動”，充分釋放島內(nei) 消費潛力。依托生態、政策和國內(nei) 超大規模市場三方麵優(you) 勢，吸引高端要素和消費需求集聚，持續做好高端購物、醫療、教育三篇“境外消費回流文章”，進一步豐(feng) 富免稅品經營品牌、品種和價(jia) 格，加快博鼇樂(le) 城國際醫療旅遊先行區醫療技術、設備、藥品與(yu) 國際“三同步”，引進更多境外高校獨立辦學項目。辦好第三屆中國國際消費品博覽會(hui) ，打造一批國際旅遊消費中心標誌性工程。二是擴大有效投資。堅持“項目為(wei) 王”，更加注重投資結構和質量，深入開展“產(chan) 業(ye) 投資提升年”和“基礎設施推進年”活動。分級分層建立重大項目謀劃推進機製，形成項目庫梯次結構。強化要素保障，建立“項目策劃+土地超市+招商引資”供地全流程機製，重點園區工業(ye) 用地實施“標準地”出讓，推動土地資源與(yu) 招商項目精準匹配。全力爭(zheng) 取中央預算內(nei) 投資、地方專(zhuan) 項債(zhai) 券、政策性開發性金融工具等資金支持，拓寬投融資渠道，降低社會(hui) 投資門檻，推出一批PPP項目和基礎設施REITs項目。全力拚搶招商引資，以更大力度“請進來”“走出去”，瞄準行業(ye) 頭部企業(ye) ，高頻次開展國際化招商，引進落地一批重大外資標誌性項目。

　　推進高水平對外開放，提升自貿港國際化水平

　　開放是海南自貿港建設的生命線。2018年4月習(xi) 近平總書(shu) 記發表“4·13”重要講話以來，海南全麵深化改革開放實現重大突破，以貿易投資自由化便利化為(wei) 重點的180多項政策文件落地生效，130多項製度創新成果陸續推出，“兩(liang) 個(ge) 15%”所得稅優(you) 惠政策、三張“零關(guan) 稅”清單有序實施，自貿港政策製度體(ti) 係逐步構建，外向型經濟蓬勃發展。2022年，全省貨物進出口總額突破2000億(yi) 元，增長36.8%，增速排名全國第二，其中貨物出口增速全國第一;服務貿易增長22.9%，實際使用外資增長15%，實際對外投資同比翻倍。2023年，海南將刻深自貿港“大開放”印記，加快探索積極服務和融入新發展格局的有效路徑，更好集聚和配置全球資源，形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。一是加快推進封關(guan) 運作。把全島封關(guan) 運作作為(wei) 自貿港建設的一號工程，加快開放口岸建設改造，年內(nei) 完成封關(guan) 硬件項目主體(ti) 建設。製定封關(guan) 後貨物、物品進入“二線”的監管辦法，形成科學高效的“二線口岸”監管模式和整體(ti) 通關(guan) 流程。積極模擬封關(guan) 後場景，對海南自貿港政策製度、封關(guan) 設施、係統平台、管理能力等進行壓力測試，拓展測試場景，推動將洋浦保稅港區“零關(guan) 稅”“低稅率”係列政策一攬子擴大到洋浦開發區，加工增值貨物內(nei) 銷免關(guan) 稅政策擴大到全島符合條件的企業(ye) ，推動製定銷售稅改革方案，確保2025年底如期順利封關(guan) 運作。二是提升製度開放能級。發揮好改革開放綜合試驗平台作用，加快對接、先行先試CPTPP(全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定)、DEPA(數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定)等國際高標準經貿規則，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，力爭(zheng) 在土地、低碳、服務業(ye) 開放等領域實現破題。積極試驗貨物貿易零關(guan) 稅、服務貿易“既準入又準營”、市場準入承諾即入製、加工增值免關(guan) 稅等政策，推動鼓勵類產(chan) 業(ye) 目錄、跨境服務貿易負麵清單、外商投資準入負麵清單等動態調整。三是打造雙循環交匯點。充分發揮區位優(you) 勢和政策疊加優(you) 勢，加快構建“兩(liang) 基地”“兩(liang) 網絡”，即中國企業(ye) 進入東(dong) 南亞(ya) 的總部基地和東(dong) 南亞(ya) 企業(ye) 進入中國市場的總部基地、空海國際交通網絡和國際經貿合作網絡。適時恢複和加密國際航班，開通第七航權航線，開辟更多國際海運航線。融入國際高標準自由貿易區網絡，謀劃實施“全球自由貿易港夥(huo) 伴計劃”，拓展國際經貿合作。深化瓊港合作，爭(zheng) 取向香港進一步開放專(zhuan) 業(ye) 服務業(ye) 。四是做大經濟流量。推動貨物貿易優(you) 化升級，創新服務貿易機製，加大對新型離岸國際貿易、服務貿易、保稅維修、跨境電商、供應鏈金融等的支持力度，“技工貿服”一體(ti) 化，形成一批富有海南特色、聚焦南向貿易的新型貿易業(ye) 態，全力以赴穩外貿。

　　加快構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，築牢實體(ti) 經濟根基

　　海南自貿港高質量發展必須依托高質量的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。近年來，海南沿著習(xi) 近平總書(shu) 記指引的正確方向，大力發展旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 和熱帶特色高效農(nong) 業(ye) ，四大主導產(chan) 業(ye) 占全省GDP的比重約達70%。2023年，將繼續咬定四大主導產(chan) 業(ye) 不放鬆，優(you) 化“兩(liang) 鏈一生態”(創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、產(chan) 業(ye) 生態)，不斷增強主導產(chan) 業(ye) 生存力、發展力和競爭(zheng) 力，重點支持優(you) 勢產(chan) 業(ye) 構建“鏈主拉動、配套跟進、集群發展”的產(chan) 業(ye) 梯隊，支持產(chan) 業(ye) 園區提升產(chan) 業(ye) 集聚度和鏈條化水平。一是加快旅遊業(ye) 供給側(ce) 結構性改革。深化旅遊+生態、文化、體(ti) 育、康養(yang) 等跨界融合，推動重大旅遊項目落地建設，持續提升海南旅遊質量和國際化水平。2023年，將重點加快環島旅遊公路、熱帶雨林國家公園和和美鄉(xiang) 村建設，推動形成“處處有旅遊、行行加旅遊”的全域旅遊格局。二是發展壯大現代服務業(ye) 。關(guan) 鍵是優(you) 化結構，吸引跨國公司設立區域總部，發展壯大會(hui) 展、貿易金融、航運物流、研發設計等現代服務業(ye) 。加快數字服務、文化、中醫藥等服務出口基地建設，做大做強文化藝術品交易中心。推動金融業(ye) 創新發展，豐(feng) 富數字人民幣試點應用場景和產(chan) 業(ye) 生態，建立資金“電子圍網”，完成FT賬戶改造。三是加快發展高新技術產(chan) 業(ye) 。推動製造業(ye) 高質量發展攻堅，強化鏈條式培育、集群式發展，推動風電裝備、新能源汽車、集成電路和通航飛機等重大項目投產(chan) ，打造一批千百億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群。擴展數字經濟規模，圍繞人工智能、大數據、智能物聯網、芯片設計、“遊戲出海”等重點領域，引進和培育一批“獨角獸(shou) ”企業(ye) ，打造一批創新示範項目。四是做強做優(you) 熱帶特色高效農(nong) 業(ye) 。突出規模化綠色化標準化品牌化，推進重點農(nong) 產(chan) 品全產(chan) 業(ye) 鏈發展。實施同緯度熱帶優(you) 異果蔬資源引進工程，啟動“海南鮮品”品牌創建。高起點推進現代海洋牧場建設，鼓勵深遠海網箱和大型工船養(yang) 殖，引導漁業(ye) “往岸上走、往深海走、往休閑漁業(ye) 走”。

　　堅持不懈深化改革，激發市場活力動力

　　改革是海南與(yu) 生俱來的基因。近年來，海南聚焦自貿港建設，下大力氣破除體(ti) 製機製障礙，“極簡審批”成為(wei) 全國標杆，率先探索“承諾即入製”“準入即準營”改革，告知承諾數量全國第一。至2022年12月，全省經營主體(ti) 增速連續34個(ge) 月保持全國第一。2023年，海南將站在更高起點謀劃推動“大改革”，進一步激發市場活力動力。一是深化製度集成創新。啟動新一輪製度集成創新三年行動，圍繞“保稅加工轉離島免稅”等重點領域，加強研究攻關(guan) 。深化土地、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，堅決(jue) 破除各種隱性壁壘。強化部省聯動，堅持問題導向，推出一批更具全局性和影響力的製度創新成果。二是強化經營主體(ti) 培育。謀劃實施新一輪深化國企改革提升行動，加快戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合，提升省屬國企核心競爭(zheng) 力。堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，采取針對性措施，提振民營企業(ye) 市場信心、投資信心。深入開展上市公司培育“尖峰嶺”行動、高新技術企業(ye) “精英行動”、專(zhuan) 精特新中小企業(ye) “雛鷹行動”以及“小升規”企業(ye) 成長行動等高質量經營主體(ti) 培育和提升“四大行動”，形成國企民企外企競相提質的雁行陣勢。三是持續優(you) 化營商環境。持續加大服務企業(ye) 力度，提振市場信心和社會(hui) 預期。實施營商環境重要量化指標趕超國內(nei) 一流計劃，開展“領跑行動”“賽馬打擂”，常態化“病例問診”。推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”，在市場準入、市場監管、公平競爭(zheng) 、知識產(chan) 權保護等領域，分層分類滾動推出一批在全國有影響力、深受經營主體(ti) 和百姓歡迎的創新性、標誌性成果。

　　強化科技創新驅動，不斷塑造發展新動能

　　創新是引領發展的第一動力。近些年，海南把科技創新擺在引領自貿港高質量發展的核心地位，以打贏科技創新三年翻身仗為(wei) 抓手，著力破解科技弱、人才少的突出短板，科技創新實現重大突破。2022年，崖州灣實驗室掛牌運行，“深海勇士”號成功布設海底原位科學實驗站，全國首個(ge) 商業(ye) 航天發射場開工，全社會(hui) 研發(R&D)投入增長近五成、增速連續3年保持全國前二。2023年，海南將全麵加快建設創新型省份，充分利用國家科研平台開展原創性、引領性科技攻關(guan) ，為(wei) 強化國家戰略科技力量作出海南貢獻。一是打造三大科創高地。發揮“溫度”優(you) 勢，支持崖州灣實驗室高質量入軌，打造種子科技創新策源地;做大“種源+種業(ye) +市場”的南繁產(chan) 業(ye) ，打造南繁矽穀。發揮“深度”優(you) 勢，建設海洋實驗室海南基地，打造深海科技中試基地和成果孵化與(yu) 轉化基地。發揮“緯度”優(you) 勢，圍繞文昌商業(ye) 航天發射場建設，加快火箭鏈、衛星鏈、數據鏈產(chan) 業(ye) 布局。二是深化科技體(ti) 製改革攻堅。加快崖州灣知識產(chan) 權特區、中國(海口)知識產(chan) 權保護中心建設，先行探索科技成果產(chan) 權製度改革、知識產(chan) 權全鏈條保護。推廣科研人員職務科技成果所有權和長期使用權改革試點，建立科技成果評價(jia) 體(ti) 係。積極推動國際科技合作，落實科研項目經費跨境支付。三是加大人才引育力度。時不我待“搶人才”，優(you) 化人才政策和服務，統籌實施“四方之才”匯聚計劃和“南海人才”開發計劃。大力引進院士和高端科研團隊，集聚產(chan) 業(ye) “高精尖缺”人才，吸引國際一流人才、留學歸國人才創新創業(ye) 。優(you) 化人才培養(yang) 體(ti) 係，支持各高校麵向自貿港需求調整優(you) 化學科結構，加快境外高校獨立辦學項目建設。