今年是全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神的開局之年，做好經濟工作意義(yi) 重大。習(xi) 近平總書(shu) 記在中央經濟工作會(hui) 議上強調，要從(cong) 戰略全局出發，從(cong) 改善社會(hui) 心理預期、提振發展信心入手，綱舉(ju) 目張做好工作。上海市委市政府堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持“四個(ge) 放在”，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力抓好高質量發展這個(ge) 首要任務，紮紮實實把黨(dang) 的二十大作出的重大決(jue) 策部署付諸行動、見諸成效。堅持係統觀念、守正創新，努力在多重目標中把握動態平衡、在多重約束中取得最優(you) 突破，實現質的有效提升和量的合理增長，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 作出新貢獻。

　　對標最高標準、最好水平，奮力推動改革開放向縱深發展

　　改革開放是實現高質量發展的必由之路。按照習(xi) 近平總書(shu) 記明確的戰略定位，上海正在加快建設具有世界影響力的社會(hui) 主義(yi) 現代化國際大都市。必須更加積極主動地與(yu) 最優(you) 者對標、最強者比拚、最快者賽跑，推動改革向更深層次挺進、開放向更高水平邁進，加快打造國內(nei) 大循環的中心節點和國內(nei) 國際雙循環的戰略鏈接，勇當推進中國式現代化的開路先鋒。

　　全力推動國家重大戰略任務走深走實。落實好以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央交給上海的一係列重大戰略任務，是上海持續提升城市能級和核心競爭(zheng) 力、更好代表國家參與(yu) 國際合作與(yu) 競爭(zheng) 的重要抓手。我們(men) 要打好浦東(dong) 社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區這張“王牌”，聚焦“兩(liang) 特四區一中心一樣板一保障”，加強改革係統集成、協同高效，穩步擴大高水平製度型開放，積極探索開展綜合改革試點，推動形成自貿試驗區新一輪建設行動方案。深入落實“三大任務”，推進臨(lin) 港新片區實施更大程度的開放壓力測試，積極配合深化科創板注冊(ce) 製、市場交易機製等製度創新，全麵完成長三角一體(ti) 化發展第二輪三年行動計劃。持續推動“五個(ge) 中心”功能升級，支持在滬國家實驗室及基地等國家戰略科技力量發展壯大，打造國際金融資產(chan) 交易平台，推進綠色金融、金融科技等改革創新，積極創建服務貿易創新發展示範區，推進小洋山北側(ce) 開發、浦東(dong) 國際機場四期等重大項目，啟動建設東(dong) 方綜合交通樞紐，加快發展高端航運服務業(ye) 。聚力建設“三大平台”，精心辦好第六屆中國國際進口博覽會(hui) ，深化長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區製度創新，強化虹橋國際開放樞紐大會(hui) 展、大商務、大交通、大科創功能。

　　切實落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。我們(men) 要堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，最大限度地激發各類市場主體(ti) 活力。持續深化國資國企改革創新，實施建設世界一流企業(ye) 六大強企計劃，推動國資國企做強做優(you) 做大。優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，落實促進民營經濟發展的各項政策舉(ju) 措，支持民企更多參與(yu) 科技創新、產(chan) 業(ye) 升級和城市建設。更大力度吸引和利用外資，引導外資更多投向先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 、高新技術、節能環保等領域，不斷提升總部經濟能級，持續打造新時代外商投資首選地、高質量外資集聚地。

　　持續打造國際一流營商環境。優(you) 化營商環境是提信心穩預期穩增長、推動高質量發展的先手棋。上海已經連續6年發布優(you) 化營商環境行動方案，累計推出相關(guan) 改革舉(ju) 措近千項，今年最新發布的6.0版方案包括27個(ge) 大項、190多個(ge) 小項的任務措施。我們(men) 要緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向，錨定推進國家營商環境創新試點和世界銀行新評估體(ti) 係對標改革，抓好優(you) 化營商環境各項工作的落地落實，積極推動高標準市場體(ti) 係和全國統一大市場建設，持續營造國企敢幹、民企敢闖、外企敢投的製度環境。

　　堅持穩字當頭、穩中求進，全力推動經濟運行整體(ti) 好轉

　　經濟平穩運行是推動高質量發展的重要基礎。過去一年，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，上海積極應對超預期因素疊加衝(chong) 擊，加快經濟恢複重振，實現了V型反轉。我們(men) 要把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革結合起來，突出做好穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 工作，持續鞏固經濟回升向好態勢。

　　全力以赴穩增長。順應國內(nei) 外市場需求新變化，推動消費、投資、出口“三駕馬車”齊發力。把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置，深化國際消費中心城市建設，推動線下消費加快恢複，辦好“五五購物節”等重大促消費活動，大力發展首發經濟、夜間經濟、直播經濟等，加快形成一批特色商業(ye) 地標。充分發揮有效投資對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵作用，完成年度重大工程投資2150億(yi) 元，加快高端製造業(ye) 和現代服務業(ye) 擴投資、提產(chan) 能、增效益，推動一批引領性強、帶動性大、示範性好的高能級產(chan) 業(ye) 項目落地，同時，全麵提速“兩(liang) 舊一村”改造，全年完成12萬(wan) 平方米中心城區零星舊改、28萬(wan) 平方米舊住房成套改造，啟動10個(ge) 城中村改造項目。繼續發揮出口對經濟的支撐作用，切實幫助外貿企業(ye) 降低經營成本和業(ye) 務風險，鞏固拓展新能源汽車等新產(chan) 業(ye) 出口優(you) 勢，加快培育跨境電商、離岸貿易、數字貿易等新型國際貿易標杆企業(ye) ，積極創建“絲(si) 路電商”合作先行區，穩住外貿基本盤。

　　精準發力穩就業(ye) 。就業(ye) 穩、收入增，經濟高質量發展才有基礎、有底氣。我們(men) 要堅持就業(ye) 優(you) 先戰略，健全就業(ye) 促進機製，積極幫助企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 穩崗擴崗，進一步發揮創業(ye) 帶動就業(ye) 的倍增效應和靈活就業(ye) 的吸納作用，在穩存量基礎上著力擴增量，全年新增就業(ye) 崗位55萬(wan) 個(ge) 以上，將城鎮調查失業(ye) 率控製在5%以內(nei) 。堅持把促進青年特別是高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作擺在更加突出的位置，完善就業(ye) 支持體(ti) 係，加強就業(ye) 指導、崗位推薦、技能培訓等公共就業(ye) 服務，多渠道促進青年就業(ye) 創業(ye) 。同時，紮實做好困難群體(ti) 就業(ye) 援助，確保零就業(ye) 家庭實現就業(ye) 。

　　多措並舉(ju) 穩物價(jia) 。穩物價(jia) 就是穩民心、保民生，是推動高質量發展的關(guan) 鍵環節。我們(men) 要持續抓好基礎性工作，把保供穩價(jia) 作為(wei) 平抑物價(jia) 、改善民生的首要任務，確保糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品供應充足、價(jia) 格穩定。持續用好普惠性措施，統籌提高養(yang) 老金、醫保、低保等社保待遇標準，對衝(chong) 物價(jia) 上漲影響。持續做好兜底性保障，繼續加強社會(hui) 救助與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動，及時為(wei) 城鄉(xiang) 困難群眾(zhong) 發放相關(guan) 補貼、紓解生活困難。

　　注重提升效能、以質取勝，加快建設現代化經濟體(ti) 係

　　建設現代化經濟體(ti) 係是推動高質量發展的戰略目標。我們(men) 要科學把握著力點，更加重視提高各類要素質量和配置效率，更加重視提升產(chan) 業(ye) 基礎能力和現代化水平，更加重視優(you) 化調整城市空間布局，加快形成符合超大城市特點的經濟結構，為(wei) 上海高質量發展鍛造強勁引擎。

　　著力提高全要素生產(chan) 率。進入高質量發展階段，經濟增長必須轉向更多依靠勞動生產(chan) 率的提高。我們(men) 既要進一步用好資本、土地等初級要素，更要提高技術、人才、數據等高級要素的配置效率，尤其是要推動教育、科技、人才“三位一體(ti) ”融合發展，強化創新驅動、人才支撐。在技術方麵，強化“全過程創新”理念，進一步為(wei) 創新主體(ti) 放權鬆綁，推動創新要素資源更好地聚合、協同、貫通，推動“科技—產(chan) 業(ye) —金融”良性循環，合力突破一批關(guan) 鍵核心技術，全力服務國家加快實現高水平科技自立自強。在人才方麵，加快建設高水平人才高地，完善人才發展體(ti) 製機製，強化各類創新平台的人才集聚效應，打通拔尖創新人才培養(yang) 通道，優(you) 化人才服務保障，加快打造科技創新人才國家隊、地方隊、民間隊和國際隊。在數據方麵，聚焦登記、定價(jia) 、交易、運營等關(guan) 鍵領域，加快形成一批數據流通標準，豐(feng) 富數據產(chan) 品體(ti) 係，加快建設國家級數據交易所和國際數據港，推動數據高頻流動、高效配置、高速增值。

　　著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。堅持把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，紮實推進新型工業(ye) 化，圍繞“2 +(3 + 6)+(4 + 5)”，推動短板產(chan) 業(ye) 補鏈、優(you) 勢產(chan) 業(ye) 延鏈，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升鏈、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 建鏈，加快打造自主可控、安全可靠、競爭(zheng) 力強的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。“2”是加快推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 數字化轉型和綠色低碳轉型，促進數字技術深度賦能傳(chuan) 統企業(ye) 發展，催生新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，鼓勵鋼鐵、化工、電力等傳(chuan) 統高耗能企業(ye) 實施綠色化技術改造，在落實“雙碳”目標任務過程中鍛造新的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢。“3+6”是大力發展三大先導產(chan) 業(ye) 和六大重點產(chan) 業(ye) ，深化提升集成電路、生物醫藥、人工智能“上海方案”，推動電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品產(chan) 業(ye) 創新突破，加快打造一批世界級產(chan) 業(ye) 集群。“4+ 5”是搶先布局四大新賽道產(chan) 業(ye) 和五大未來產(chan) 業(ye) 方向，實施數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道行動方案，壯大未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等產(chan) 業(ye) 集群，努力增強上海產(chan) 業(ye) 發展的接續性和競爭(zheng) 力。

　　著力推進城鄉(xiang) 融合和區域協調發展。圍繞增強城市核心功能，推進上海與(yu) 周邊、城區與(yu) 郊區賦能互動、功能互補，持續拓展高質量發展空間。推進長三角一體(ti) 化，進一步發揮好上海的龍頭帶動作用，緊扣一體(ti) 化和高質量兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵詞，啟動建設一批科創產(chan) 業(ye) 、基礎設施、公共服務、生態環境等領域重點協同事項，持續提升G60科創走廊、沿滬寧產(chan) 業(ye) 創新帶等平台功能。推進城市空間格局優(you) 化，加快打造“中心輻射、兩(liang) 翼齊飛、新城發力、南北轉型”空間新格局，特別是要把嘉定、青浦、鬆江、奉賢、南匯五個(ge) 新城建設成獨立的綜合性節點城市，著力形成多點支撐、多極發力的發展態勢。推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，繼續以美麗(li) 家園、綠色田園、幸福樂(le) 園工程建設為(wei) 抓手，全麵推動鄉(xiang) 村振興(xing) ，努力彰顯現代化國際大都市鄉(xiang) 村的經濟價(jia) 值、生態價(jia) 值、美學價(jia) 值。

　　強化底線思維、極限思維，有效防範化解重大風險

　　安全穩定是推動高質量發展的重要保障，也是衡量高質量發展的重要標尺。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，上海作為(wei) 全國最大的經濟中心城市和深度鏈接全球的國際大都市，必須更好統籌發展和安全，不斷提升風險預警防範化解能力，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

　　切實防範化解金融風險。上海金融市場、金融機構、金融開放創新活動高度集聚，2022年金融市場交易總額達到2933萬(wan) 億(yi) 元，持牌金融機構達到1736家，必須始終繃緊防範金融風險這根弦，防止各類風險相互影響、交織疊加，牢牢守住不發生區域性係統性風險底線。我們(men) 要在黨(dang) 中央集中統一領導下，健全金融風險監測預警體(ti) 係，提升金融監管能力，完善重大風險事件處置機製，有力有效保障金融安全健康發展。

　　切實築牢城市安全屏障。樹立全周期管理意識，加快建設韌性安全城市，健全城市安全預防體(ti) 係，強化極端情況下功能運轉、生產(chan) 維持、生活保供、就醫服務等城市基本運行保障體(ti) 係，提高防災減災救災能力。堅持源頭管控、預防為(wei) 先，統籌災害事故綜合防範治理，壓實安全生產(chan) 責任，堅決(jue) 防範遏製較大及以上事故發生。

　　切實維護社會(hui) 和諧穩定。聚焦群眾(zhong) 急難愁盼，深入實施民心工程、辦好民生實事，持續提高人民生活品質。紮實做好家門口信訪服務、人民建議征集、“12345”市民服務熱線等工作，完善社會(hui) 治安防控體(ti) 係，常態化開展掃黑除惡鬥爭(zheng) ，提升公共安全風險防控能力，努力建設更高水平的平安上海。