2023年是全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神的第一個(ge) 完整年度，也是新一屆上海市政府的開局之年，各方麵工作麵臨(lin) 更複雜多變的形勢、更高的要求、更重的任務。作為(wei) 改革開放排頭兵、創新發展先行者，新一年的上海將如何領風氣之先、立時代潮頭?經濟日報記者就相關(guan) 問題采訪了上海市委副書(shu) 記、市長龔正。

　　記者：2022年，上海經濟運行實現V型反轉，全年成績如何?2023年是全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神開局之年，上海經濟的發展信心源自哪裏?

　　龔正：回顧過去一年，成績殊為(wei) 不易。全市人民在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，積極應對疫情等超預期因素疊加衝(chong) 擊，無懼風雨、團結拚搏，危中尋機、應變克難，奮力推動上海經濟加快恢複重振、走出V型反轉。這份成績令我們(men) 倍加珍惜。

　　這是在就業(ye) 總體(ti) 穩定、物價(jia) 基本平穩基礎上實現的，去年全市新增就業(ye) 崗位56.3萬(wan) 個(ge) ，居民消費價(jia) 格漲幅為(wei) 2.5%，人民生活持續改善;這是在城市核心功能持續提升中實現的，去年上海金融市場交易總額近3000萬(wan) 億(yi) 元、同比增長約20%，上海港集裝箱吞吐量連續13年排名世界第一，跨國公司地區總部、外資研發中心分別新增60家和25家，累計分別達到891家和531家;這是在發展新動能加快迸發下實現的，去年上海集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chan) 業(ye) 總規模預計突破1.4萬(wan) 億(yi) 元，新能源汽車產(chan) 值增長60%以上，首架C919大飛機正式交付。

　　展望新的一年，信心源自黨(dang) 的二十大描繪的宏偉(wei) 藍圖。藍圖引領航程，我們(men) 要牢牢把握“四個(ge) 放在”的政治要求，把推進中國式現代化作為(wei) 貫穿上海工作全過程的一條主線，加快建設具有世界影響力的社會(hui) 主義(yi) 現代化國際大都市。

　　信心源自國家重大戰略任務的強大支撐。上海一直是國家戰略集中承載地、改革開放先行先試地，我們(men) 要充分發揮浦東(dong) 打造社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區、自貿試驗區臨(lin) 港新片區建設特殊經濟功能區等國家重大戰略任務的牽引帶動作用，為(wei) 經濟社會(hui) 發展注入強大動力，繼續當好改革開放排頭兵、創新發展先行者。

　　信心源自保持經濟運行在合理區間的堅實基礎。上海經濟韌性強、潛力大、活力足，著力培育發展的一批新增長點、新增長極正在蓄勢崛起，我們(men) 要持續在提高勞動生產(chan) 率、核心競爭(zheng) 力上取得更大突破，努力在高質量發展上走在前列、在現代化建設中勇立潮頭。

　　記者：中央經濟工作會(hui) 議強調堅持穩中求進工作總基調，上海將如何做到“穩”和“進”，實現經濟質的有效提升和量的合理增長?

　　龔正：“穩”是主基調，是大局，行穩方能致遠。上海將按照中央部署要求，突出做好穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 工作。通過保持合理的經濟增速，為(wei) 更充分的就業(ye) 、更穩定的物價(jia) 創造條件，為(wei) 更大力度推進經濟轉型、結構調整留出空間，為(wei) 更好引導社會(hui) 預期、提振市場信心注入更多確定性。上海將繼續狠抓國家和我市各項助企紓困政策落地見效，保持重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定暢通，推動投資、消費、出口“三駕馬車”齊發力，不斷夯實提質增效的物質技術基礎。

　　“進”是大方向，是目標，進得好才能穩得住。對上海來說，關(guan) 鍵是在“三個(ge) 著力”上下更大功夫。一是著力提高全要素生產(chan) 率。要以落實國家重大戰略任務為(wei) 牽引，推進更深層次改革、更高水平開放、更大力度創新，促進勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素質量和配置效率持續提升，加快實現向高效益增長、高質量發展的躍升。二是著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。要堅持把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，強化科技自立自強和成果轉化，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育成勢、未來產(chan) 業(ye) 搶先布局，努力實現製造業(ye) 占比基本穩定、高端製造業(ye) 占比穩步提升。三是著力推進城鄉(xiang) 融合和區域協調發展。要全力推動長三角更高質量一體(ti) 化發展，加快五個(ge) 新城建設、南北轉型發展，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，為(wei) 上海高質量發展持續拓展新空間。

　　記者：在實現中國式現代化進程中，上海有哪些獨特優(you) 勢?

　　龔正：上海作為(wei) 全國最大的經濟中心城市，全市生產(chan) 總值已突破4萬(wan) 億(yi) 元，躋身全球城市第4位，初步形成以現代服務業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 引領、先進製造業(ye) 為(wei) 支撐的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。上海作為(wei) 世界觀察中國經濟的重要風向標，已基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心，形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架，“五個(ge) 中心”核心功能正在加快全麵提升。上海作為(wei) 我國推進高水平改革開放的重要窗口，承擔了一係列國家重大戰略任務，正在加快打造成為(wei) 國內(nei) 大循環的中心節點和國內(nei) 國際雙循環的戰略鏈接。上海有基礎、有條件先行探索社會(hui) 主義(yi) 現代化的路徑和規律，我們(men) 要強化使命擔當，更好地向世界展示中國式現代化的光明前景。

　　在新征程上，上海將始終抓牢高質量發展這個(ge) 首要任務，堅持把落實國家重大戰略任務作為(wei) 重中之重，著力深化改革這個(ge) 根本動力、擴大開放這個(ge) 最大優(you) 勢，勇當推進中國式現代化的開路先鋒。著重抓好“三個(ge) 加強”：

　　一是加強重大改革開放先行先試。聚焦基礎性和具有重大牽引作用的關(guan) 鍵領域，大膽試、大膽闖、自主改，努力創造一批可複製可推廣的改革成果。今年，上海將推動出台浦東(dong) 綜合改革試點方案、自貿試驗區及臨(lin) 港新片區建設行動、虹橋國際開放樞紐政策升級版等，著力實施一批含金量高、突破性大的政策舉(ju) 措。

　　二是加強重大平台協同建設。聚焦創新型、服務型、開放型、總部型、流量型等“五型經濟”，著力實施全球營運商計劃、大企業(ye) 開放創新中心計劃等，促進國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源聯動發展。今年，上海要打造國際金融資產(chan) 交易平台，建設一批專(zhuan) 業(ye) 貿易平台和國別商品交易中心，不斷增強全球資源配置能力。

　　三是加強重大項目示範帶動。聚焦科技產(chan) 業(ye) 、社會(hui) 民生等重點領域，著力推進一批具有全局性、引領性、標誌性意義(yi) 的工程項目。去年，我們(men) 在“潮湧浦江”係列活動中啟動了一批基礎設施、新能源、民生保障等領域的重特大項目，總投資約1.8萬(wan) 億(yi) 元。下一步，要不斷提升上海產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平和城市配套設施能級，顯著增強服務全國改革發展能力。

　　記者：上海在構築新型產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的基礎上，瞄準新賽道新領域。未來，上海如何補強產(chan) 業(ye) 鏈，推進產(chan) 業(ye) 高質量發展?

　　龔正：產(chan) 業(ye) 是城市重要的核心競爭(zheng) 力。近年來，上海一手抓傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級，一手抓新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育布局，著力構建“3+6”新型產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chan) 業(ye) 總規模突破1.4萬(wan) 億(yi) 元，六大重點產(chan) 業(ye) 也在加快創新突破、集群發展。去年，我們(men) 還出台實施一批行動方案，積極競逐數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道，前瞻布局未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等五大未來產(chan) 業(ye) ，努力搶占先機、創造新的競爭(zheng) 優(you) 勢。

　　推動產(chan) 業(ye) 高質量發展，上海仍需下氣力提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的現代化水平，提高產(chan) 業(ye) 集群和龍頭企業(ye) 的國際競爭(zheng) 力。下一步，上海將著力推進“一個(ge) 突破、兩(liang) 個(ge) 轉型、三個(ge) 強化”。

　　“一個(ge) 突破”，就是集中優(you) 勢資源突破一批關(guan) 鍵核心技術。我們(men) 要更加注重發揮科技領軍(jun) 企業(ye) 的作用，支持更多企業(ye) 在創新鏈前端布局突破，同時，強化國際金融中心建設與(yu) 國際科創中心建設聯動，推動“科技—產(chan) 業(ye) —金融”良性循環。

　　“兩(liang) 個(ge) 轉型”，就是加快推動數字化轉型和綠色低碳轉型。我們(men) 要促進數字技術深度賦能傳(chuan) 統企業(ye) 發展，催生新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，鼓勵鋼鐵、化工、電力等傳(chuan) 統高耗能企業(ye) 實施綠色化技術改造，在落實“雙碳”目標任務過程中鍛造新的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢。

　　“三個(ge) 支撐”，一是強化重大項目支撐。過去5年上海建設了20多個(ge) 百億(yi) 級以上、400多個(ge) 十億(yi) 級以上的重大產(chan) 業(ye) 項目，今年還將再啟動建設一批引領性強、帶動性大、示範性好的高能級產(chan) 業(ye) 項目。二是強化園區載體(ti) 支撐。我們(men) 要通過優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局規劃，更好地集中各類要素資源，引導53個(ge) 特色產(chan) 業(ye) 園區錯位競爭(zheng) ，全力支持那些從(cong) 創業(ye) 一開始就錨定戰略必爭(zheng) 領域、麵向全球市場展開競爭(zheng) 的優(you) 秀企業(ye) 脫穎而出、加速成長。三是強化產(chan) 業(ye) 人才支撐。我們(men) 要實施海內(nei) 外頂尖人才引育、科技領軍(jun) 人才隊伍提升、青年科技人才隊伍鍛造、卓越工程師和高技能人才振興(xing) 等工程，持續壯大產(chan) 業(ye) 人才隊伍，助推上海產(chan) 業(ye) 體(ti) 係加快升級發展。

　　記者：開放是上海最大的優(you) 勢，新的一年裏，上海將如何推進高水平對外開放，更好參與(yu) 國際合作與(yu) 競爭(zheng) ?

　　龔正：上海要全麵深化改革開放，提升貿易投資合作質量和水平，培育國際經貿合作新增長點。重點是“三個(ge) 聚焦”：

　　一是聚焦擴大高水平製度型開放。加快構建與(yu) 國際通行規則相銜接的經貿製度體(ti) 係，是高水平對外開放的內(nei) 在要求。要開展更大程度壓力測試，對標全麵與(yu) 跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定、數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定等高標準國際經貿規則，在綠色低碳、數字經濟、公平競爭(zheng) 、知識產(chan) 權等重點領域進行差異化探索，不斷完善新型貿易、離岸金融服務、國際創新協同等新業(ye) 態發展的製度體(ti) 係。

　　二是聚焦提高要素跨境流動效率。推動貿易投資自由化便利化，是促進貿易高質量發展、打造外商投資首選地的重要支撐。要落實好新版鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄，深化服務業(ye) 擴大開放綜合試點，以製造業(ye) 為(wei) 重點促進外資擴增量、穩存量、提質量。要完善海關(guan) 綜合監管模式，深化建設外高橋、虹橋國家級進口貿易創新示範區，打造聯動長三角、服務全國、輻射亞(ya) 太的進出口商品集散地。

　　三是聚焦營造一流對外開放環境。堅持為(wei) 外商來滬從(cong) 事貿易投資洽談提供最大程度的便利，確保外資安心投資、放心經營、專(zhuan) 心發展。要落實好外資企業(ye) 國民待遇，保障外資企業(ye) 依法平等參與(yu) 政府采購、招投標、標準製定，加大知識產(chan) 權和外資合法權益保護力度。要實施好營商環境6.0版方案，進一步完善政企溝通圓桌會(hui) 議機製、重點外資項目工作專(zhuan) 班機製，持續為(wei) 外企提供優(you) 質精準服務。