黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻洞察發展大勢、科學把握時代要求，鮮明提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。通過持續深入學習(xi) 、自覺主動實踐，深刻體(ti) 會(hui) 到新發展理念是習(xi) 近平經濟思想的重要內(nei) 容，書(shu) 寫(xie) 了中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學新篇章，開辟了我們(men) 黨(dang) 發展理念的新境界，對於(yu) 進一步轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力、推動高質量發展具有重大指導意義(yi) 。在新發展理念的指引下，江蘇堅定不移推動高質量發展，“十三五”以來全省地區生產(chan) 總值連跨4個(ge) 萬(wan) 億(yi) 級台階，由7.13萬(wan) 億(yi) 元躍升至11.64萬(wan) 億(yi) 元;人均達13.7萬(wan) 元，居各省、自治區之首。進入新階段、奮進新征程，我們(men) 要牢記習(xi) 近平總書(shu) 記諄諄囑托，按照黨(dang) 中央部署和省委要求，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快服務構建新發展格局，在更高起點上推動高質量發展，堅決(jue) 扛起習(xi) 近平總書(shu) 記賦予江蘇的“在改革創新、推動高質量發展上爭(zheng) 當表率，在服務全國構建新發展格局上爭(zheng) 做示範，在率先實現社會(hui) 主義(yi) 現代化上走在前列”的光榮使命，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展，為(wei) 穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐、發揮好“壓艙石”作用。

　　堅持創新第一動力，更大力度構建自主可控的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。關(guan) 鍵核心技術是要不來、買(mai) 不來、討不來的，科技自立自強成為(wei) 決(jue) 定我國生存和發展的基礎能力。江蘇是科教大省，也是產(chan) 業(ye) 大省，擁有大學168所、在校大學生238萬(wan) 人，各類研發機構800多家、研發人員92.4萬(wan) 人，在蘇兩(liang) 院院士118人，製造業(ye) 規模占全國1/8左右。我們(men) 將充分發揮科教、產(chan) 業(ye) 雙重疊加優(you) 勢，促進產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 創新鏈深度融合、協同升級，著力打造全國重要的創新高地、人才高地、產(chan) 業(ye) 高地。強化創新引領支撐作用，聚焦“卡脖子”技術瓶頸，綜合運用“揭榜掛帥”“以賽代評”“以投代評”等機製，促進產(chan) 學研協同創新，加快關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，爭(zheng) 取實現更多從(cong) “1到10”“10到100”的創新突破;推進紫金山、姑蘇、太湖等重點實驗室建設，建好用好國家先進技術成果長三角轉化中心等一批高能級載體(ti) 和功能性平台，爭(zheng) 取更多“國字號”平台布局江蘇，增強科技創新“硬核”實力;構建更具吸引力的人才政策體(ti) 係，全力打造人才發展現代化先行區，將人才集聚“勢能”轉化為(wei) 經濟發展“動能”。打響擦亮“江蘇製造”品牌，堅持把實體(ti) 經濟作為(wei) 江蘇發展的看家本領，深化供給側(ce) 結構性改革，積極招大引強、導入優(you) 質資源，大力發展生物醫藥、人工智能等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，建設新型電力和新能源裝備、物聯網、高端新材料等一批世界級先進製造業(ye) 集群，加大對高新技術企業(ye) 、“獨角獸(shou) ”企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 等的培育支持力度，打造一批“鏈主企業(ye) ”“隱形冠軍(jun) ”，提升產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平和自主可控能力，推動製造業(ye) 邁向“又大又強”。做強做優(you) 做大數字經濟，堅持把數字經濟作為(wei) 江蘇轉型發展的關(guan) 鍵增量，加快形成“指導意見+三年行動計劃+專(zhuan) 項行動推進方案+年度工作要點”的全鏈條工作推進模式。綜合運用貸款貼息、投入補助、免費診斷服務等方式，發揮“燈塔工廠”等標杆企業(ye) 示範引領作用，每年支持5000家以上規上工業(ye) 企業(ye) 實施智能化改造數字化轉型，大力推進數字政府、數字社會(hui) 、智慧城市建設，以全麵數字化引領產(chan) 業(ye) 轉型升級、推動高質量發展。扭住擴大內(nei) 需戰略基點，積極擴大有效投資，抓好220個(ge) 省級重大項目特別是百億(yi) 級標誌性項目建設，適度超前布局重大基礎設施建設，促進消費持續恢複，拓展消費新場景，辦好“蘇新消費”四季係列主題購物節，推動線上線下消費融合發展，增強發展內(nei) 生動力。

　　促進城鄉(xiang) 區域協調聯動，更高質量推動長三角一體(ti) 化發展。推動長三角一體(ti) 化發展，是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的重大國家戰略。我們(men) 堅持把服務國家戰略與(yu) 推動江蘇發展緊密結合，長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區建設取得積極進展，區域互補、跨江融合、南北聯動發展成效明顯，現代綜合交通運輸體(ti) 係取得重大進展，高鐵運營裏程從(cong) “十二五”末全國第十四位躍升至“十三五”末第二位，2021年蘇中蘇北經濟總量占全省比重提高到43.1%，全省城鎮化率達73.94%，糧食總產(chan) 量達749.2億(yi) 斤。我們(men) 將堅持優(you) 勢互補、協同聯動，加快推動形成城鄉(xiang) 區域協調發展新格局。紮實推進長三角一體(ti) 化，牢固樹立“一體(ti) 化”意識和“一盤棋”思想，堅持龍頭帶動、各揚所長，積極推進“滬蘇同城化”，加快長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區建設，支持南通建設滬蘇跨江融合發展試驗區，支持鹽城建設長三角一體(ti) 化產(chan) 業(ye) 發展基地，把國家《長江三角洲區域一體(ti) 化發展規劃綱要》和三年行動計劃明確的任務事項一件件落實到位。全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全局工作重中之重，嚴(yan) 守耕地紅線，確保糧食和重要農(nong) 副產(chan) 品供給安全，爭(zheng) 創國家農(nong) 業(ye) 現代化示範區，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，實現農(nong) 業(ye) 高質高效、鄉(xiang) 村宜居宜業(ye) 、農(nong) 民富裕富足，讓新時代魚米之鄉(xiang) 更加令人向往。深入推進城鄉(xiang) 融合發展，爭(zheng) 創國家新型城鎮化高質量發展示範區，更高水平推進“1+3”重點功能區即揚子江城市群、沿海經濟帶、江淮生態經濟區、徐州淮海經濟區中心城市建設，建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製，推進城鄉(xiang) 要素平等交換、雙向流動。切實加強對口支援協作合作，加大產(chan) 業(ye) 、人才、科技、基礎設施建設、改善民生等方麵支持力度，深化國家東(dong) 中西區域合作示範區建設，為(wei) 全國區域協調發展大局作出江蘇貢獻。

　　大力推動綠色低碳發展，更高水平建設美麗(li) 江蘇。堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平生態文明思想，全力打好汙染防治攻堅戰，“十三五”期間在經濟總量增長44%的同時，碳排放強度降低24%，單位地區生產(chan) 總值能耗下降20.5%;2021年PM2.5平均濃度下降到33微克/立方米，空氣優(you) 良天數比率達82.4%，創有監測記錄以來最好水平。我們(men) 將更加自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持減汙降碳協同增效，堅定不移走生態優(you) 先、綠色低碳高質量發展之路，讓美麗(li) 江蘇底色更加鮮明、更加可觀可感。統籌有序推進碳達峰碳中和，目標上堅定不移、策略上穩中求進，加快構建碳達峰碳中和“1+ 1+N”政策體(ti) 係，持續推動產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，著力抓好綠色低碳關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、碳排放權交易、生態碳匯能力提升等重點工作，加快形成綠色低碳生產(chan) 生活方式。深入打好汙染防治攻堅戰，集中攻堅重汙染天氣、黑臭水體(ti) 、土壤汙染等突出問題，推動環境質量持續改善。深入推進太湖治理，守住確保飲用水安全、確保不發生大麵積湖泛的底線。堅決(jue) 抓好長江大保護，係統推進長江生態環境保護修複，深入實施生態環境汙染治理“4+1”工程，破解“化工圍江”難題，深化“美麗(li) 岸線”建設，抓好長江“十年禁漁”，紮實做好退捕漁民安置保障工作，保護好長江這條母親(qin) 河、生命河。

　　打造市場化法治化國際化一流營商環境，更高層次深化改革擴大開放。改革開放是決(jue) 定當代中國前途命運的關(guan) 鍵一招。江蘇因改革開放而興(xing) ，經過40多年大膽探索、創新實踐，營商環境總體(ti) 水平位居全國前列。2021年江蘇市場主體(ti) 累計達1358.9萬(wan) 戶，實際使用外資、進出口總額分別位居全國第一、第二位，保持穩中提質良好態勢。奮進新征程、建功新時代，江蘇仍然要靠改革開放提供根本動力，必須緊扣服務和融入新發展格局新要求，加快打造改革開放新高地。深入推進重點領域改革，積極開展要素市場化配置改革，一體(ti) 推進“放管服”改革，統籌抓好國資國企、科技、價(jia) 格、自然資源、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等領域改革，以重點問題的突破引領改革向縱深推進。持續優(you) 化提升營商環境，對標國際一流、先進地區找差補短，部署實施優(you) 化營商環境提升行動，在企業(ye) 注冊(ce) 、電力獲得、通關(guan) 便利化等方麵不斷改進、持續發力，為(wei) 企業(ye) 發展和人才成長提供全生命周期保障，做到營商環境“優(you) ”無止境，讓江蘇成為(wei) 全球創新創業(ye) “強磁場”。不斷增創對外開放新優(you) 勢，深度融入共建“一帶一路”，建好用好自貿試驗區，深化南京江北新區、蘇州工業(ye) 園區等開放平台改革創新，推進外貿外資穩增量、提質量，更大力度集聚全球高端要素資源，以製度型開放引領高水平對外開放。

　　切實保障和改善民生，更富成效推進共同富裕。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，人民對美好生活的向往就是我們(men) 的奮鬥目標，強調要堅定不移走共同富裕的道路。江蘇始終把讓人民群眾(zhong) 過上好日子作為(wei) 一切工作的出發點和落腳點，製定落實“富民33條”等政策措施，每年辦好一批民生實事，“十三五”以來城鎮新增就業(ye) 年均達144萬(wan) 人以上，2021年居民人均可支配收入4.7萬(wan) 元，基層基本公共服務功能標準化配置實現度達90%以上。我們(men) 將深入踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持盡力而為(wei) 、量力而行，紮實做好保障改善民生各項工作，推動共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展。以高質量就業(ye) 為(wei) 抓手推動富民增收，強化就業(ye) 優(you) 先導向，建設高質量就業(ye) 先行區，實施農(nong) 民收入十年倍增計劃，推進中等收入群體(ti) 壯大行動，多渠道拓展居民增收空間，深化收入分配製度改革，確保居民收入增長與(yu) 經濟增長同步。以優(you) 質均衡為(wei) 導向健全公共服務體(ti) 係，聚焦民生“七有”，圍繞就業(ye) 、教育、文化、社保、醫療、育幼、養(yang) 老等領域，進一步提升基層基本公共服務功能標準化配置水平，加大優(you) 質公共資源供給，推動從(cong) 追求“有沒有”轉向注重解決(jue) “好不好”。以兜牢底線為(wei) 重點持續改善基本民生，健全多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，落實城鄉(xiang) 低保托底、價(jia) 格臨(lin) 時補貼、擴大失業(ye) 保險保障範圍等政策措施，加大大病保險和醫療救助力度，強化困難群眾(zhong) 兜底保障，讓群眾(zhong) 獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　牢牢守住安全發展底線，更為(wei) 有效防範化解風險隱患。安全是發展的前提，發展是安全的保障。我們(men) 注重統籌發展和安全，安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治“一年小灶”成效明顯，“三年大灶”紮實推進，2021年生產(chan) 安全事故起數和死亡人數在2020年大幅下降60%基礎上又分別下降35%和30%，重大風險隱患得到有效化解。今年是黨(dang) 的二十大召開之年，做好安全穩定工作具有特殊重要意義(yi) 。我們(men) 將切實扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，努力實現高質量發展與(yu) 高水平安全良性互動。科學精準抓好疫情防控，時刻牢記“針尖大的窟窿能漏過鬥大的風”，嚴(yan) 格落實“四早”要求，壓實“四方責任”，堅持“人物環境同防”，落實好180項應急處置能力項目清單，把常態化疫情防控措施落細落實落到位，織密紮牢“外防輸入、內(nei) 防反彈”疫情防控網。持之以恒抓好安全生產(chan) ，深入開展“三年大灶”專(zhuan) 項整治，壓緊壓實各方責任，聚焦重點行業(ye) 重點領域，持續開展問題隱患大排查大整治，著力提升本質安全水平，堅決(jue) 遏製重特大事故發生。防範化解重點領域風險，加大對政府性債(zhai) 務、金融、房地產(chan) 、大型企業(ye) 生產(chan) 經營、能源等領域風險排查化解力度，疏導化解社會(hui) 矛盾糾紛，努力保持風清氣正的政治環境、平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會(hui) 環境。