做好今年經濟工作極為(wei) 重要。中央經濟工作會(hui) 議要求，今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任。上海市委市政府堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動高質量發展，以實際行動迎接黨(dang) 的二十大勝利召開。

　　立足大局大勢，準確認識穩字當頭、穩中求進

　　穩字當頭、穩中求進是做好今年經濟工作的根本遵循，對於(yu) 應對複雜嚴(yan) 峻外部環境，保持經濟穩中向好、長期向好，意義(yi) 十分重大。

　　穩字當頭、穩中求進，是應對外部風險挑戰的現實需要。世紀疫情衝(chong) 擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻和不確定。上海經濟外向度高，深度融入國際分工體(ti) 係，2021年全市外貿進出口總額突破4萬(wan) 億(yi) 元，口岸貿易總額保持世界城市首位，更易受到外部環境變化的影響。越是國際風雲(yun) 變幻，上海越是要發揮好世界觀察中國經濟的重要風向標作用，牢牢穩住經濟基本盤，持續提升城市能級和核心競爭(zheng) 力，以自身發展的確定性有效對衝(chong) 外部環境的不確定性，更好代表國家參與(yu) 國際合作與(yu) 競爭(zheng) 。

　　穩字當頭、穩中求進，是實現高質量發展的重要基石。必須堅持高質量發展，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。實現高質量發展，首要的就是提升經濟穩定性。2021年上海經濟持續穩定恢複，穩中加固、穩中有進、穩中向好，全市經濟總量邁上4萬(wan) 億(yi) 元新台階，達到4.32萬(wan) 億(yi) 元，增長8.1%，服務業(ye) 增加值突破3萬(wan) 億(yi) 元，工業(ye) 增加值突破1萬(wan) 億(yi) 元，高新技術企業(ye) 突破2萬(wan) 家。我們(men) 要更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，努力保持經濟運行在合理區間。

　　穩字當頭、穩中求進，是服務構建新發展格局的必然要求。構建新發展格局，關(guan) 鍵在於(yu) 經濟循環的暢通無阻。上海正在加快打造成為(wei) 國內(nei) 大循環的中心節點和國內(nei) 國際雙循環的戰略鏈接，率先培育建設國際消費中心城市，2021年新增首店1078家、保持全國第一，社會(hui) 消費品零售總額增長13.5%，實際利用外資225.5億(yi) 美元、增長11.5%，跨國公司地區總部、外資研發中心分別新增60家和25家、累計達到831家和506家。新形勢下，我們(men) 要繼續抓牢供給側(ce) 結構性改革這條主線，把穩增長、調結構、推改革有機結合起來，促進國內(nei) 生產(chan) 、分配、流通、消費的經濟循環更加暢通，做好國內(nei) 國際要素鏈接、產(chan) 能鏈接、市場鏈接、規則鏈接，為(wei) 穩定宏觀經濟大盤作出積極貢獻。

　　堅持係統觀念，深刻把握穩字當頭、穩中求進

　　上海肩負著以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央賦予的一係列國家戰略任務，正處在構築未來發展戰略優(you) 勢的關(guan) 鍵階段。我們(men) 要進一步從(cong) 方法論的高度理解和把握穩字當頭、穩中求進，堅持係統觀念，加強統籌協調，分清輕重緩急，努力在多重目標中尋求動態平衡，更好地破解“兩(liang) 難、三難、多難”問題，實現“既要、又要、還要”目標。

　　科學統籌“穩”與(yu) “進”。調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立後破、穩紮穩打。我們(men) 深刻認識到，“穩”是基礎，是大局。穩定宏觀經濟是重大政治責任，必須全力以赴實現經濟穩定增長，防止大起大落。“進”是方向，是目標。隻有不斷求新、求進、求突破，才能實現預期目標，爭(zheng) 取更好結果。上海要持續抓牢國家重大戰略任務落地、“四大功能”“五個(ge) 中心”建設、“五型經濟”發展、城市數字化轉型等重點工作，加快提升顯示度和貢獻度，實現經濟向更高層次“進”、向更高質量“進”。

　　協調發力“內(nei) ”與(yu) “外”。加快構建新發展格局，要更好統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源。必須堅持“內(nei) 外兼修”，加快打造強有力的內(nei) 需引擎，當好高水平對外開放的開路先鋒，以內(nei) 促外、以外促內(nei) 。一方麵，要深入實施擴大內(nei) 需戰略，著力提升消費水平和品質，積極擴大有效投資，不斷增強內(nei) 生動力和發展後勁。另一方麵，要充分用好超大規模國內(nei) 市場優(you) 勢，吸引更多外資企業(ye) 和研發中心落戶發展，幫助外貿企業(ye) 積極開拓新市場。唯有做到“內(nei) 外兼修”，我們(men) 才更有能力抵禦各種風險挑戰。

　　辯證把握“危”與(yu) “機”。危和機總是同生並存的，克服了危即是機。近年來，疫情推動全球創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈深刻調整，從(cong) 更注重效率轉向更注重安全和韌性，從(cong) 全球布局轉向區域布局。全球能源革命帶來綠色低碳的變革機遇，清潔能源轉換、綠色產(chan) 業(ye) 發展、節能減排降碳正在催生萬(wan) 億(yi) 級大市場。挑戰中往往蘊含新的更大機遇，我們(men) 要準確識變、科學應變、主動求變，打好危中尋機、化危為(wei) 機的主動仗，努力闖出一片高質量發展新天地。

　　堅定信心決(jue) 心，全力落實穩字當頭、穩中求進

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“致廣大而盡精微”是成事之道。貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，上海將始終胸懷“兩(liang) 個(ge) 大局”、心懷“國之大者”，擔當實幹、攻堅克難，重點在“七個(ge) 堅持、七個(ge) 全力”上下功夫。

　　堅持穩中求進，全力做好經濟穩增長工作。突出穩字當頭，多措並舉(ju) 擴內(nei) 需、穩外需，確保經濟運行在合理區間。著力擴大有效投資，更加注重穩增長、調結構、惠民生協同發力，加快重大基礎設施、新型基礎設施、重大產(chan) 業(ye) 項目等投資建設，穩定房地產(chan) 開發投資，持續優(you) 化投資結構。進一步釋放消費潛力，抓住建設國際消費中心城市的契機，放大購物節、旅遊節等節慶消費效應，做優(you) 康養(yang) 旅文體(ti) 等服務消費，擴大品質消費，持續打響“上海購物”品牌。全力穩住外貿外資基本盤，抓住區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定簽署生效契機，支持企業(ye) 拓市場、擴訂單;發揮外向型經濟優(you) 勢，加大力度引進高能級外資企業(ye) 總部和研發中心。

　　堅持改革開放，全力落實國家重大戰略任務。切實提高政治站位，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展，充分釋放改革紅利和發展成效。加快打造浦東(dong) 社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區，探索開展綜合改革試點，全麵推動以“兩(liang) 特四區一中心一樣板一保障”為(wei) 主要內(nei) 容的280項行動措施加快落地。積極推動“三大任務”取得新成效，支持臨(lin) 港新片區對標高標準國際經貿規則、以“五個(ge) 重要”為(wei) 統領開展更大程度壓力測試，推動更多“硬科技”企業(ye) 科創板上市，全麵落實長三角一體(ti) 化發展規劃“十四五”實施方案、新一輪三年行動計劃。不斷提升對內(nei) 對外開放“三大平台”功能，精心辦好第五屆中國國際進口博覽會(hui) ，深入推動長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區製度創新和項目建設，加快建設虹橋國際開放樞紐。同時，高質量打造“一帶一路”橋頭堡，不斷提升對外投資合作水平。

　　堅持優(you) 化環境，全力激發市場主體(ti) 活力。強化問題導向，積極營造有利於(yu) 企業(ye) 發展壯大的營商環境，提振市場主體(ti) 預期和信心。為(wei) 企業(ye) 發展賦能，持續推進市場體(ti) 係、國資國企等重點領域改革，深化“放管服”改革，積極開展營商環境創新試點，進一步增強“一網通辦”服務功能，為(wei) 企業(ye) 提供更加便捷高效的服務。助企業(ye) 降本增效，全麵落實國家減稅降費各項政策，切實為(wei) 中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶減輕負擔。加大對受疫情影響嚴(yan) 重的企業(ye) 信貸支持力度，更好發揮金融支持實體(ti) 經濟的有效作用。幫企業(ye) 排憂解難，深入開展“促發展、保安全”大走訪、大排查，真心實意為(wei) 企業(ye) 及時解決(jue) 生產(chan) 經營中的實際困難，當好服務企業(ye) 的金牌“店小二”。

　　堅持創新驅動，全力擴大高水平科技供給。牢牢把握“四個(ge) 麵向”，提升科技創新策源能力，加快形成上海科技創新中心核心功能。做大國家戰略科技力量，做好在滬國家實驗室配套服務和硬件支持，配合推動國家重點實驗室體(ti) 係重組，助力實現更多“從(cong) 0到1”的突破。做強科技創新引擎，開工建設“十四五”重大科技基礎設施，發起和參與(yu) 國際大科學計劃，支持企業(ye) 組建創新聯合體(ti) ，推進知識產(chan) 權強市建設，促進高新技術產(chan) 業(ye) 化、規模化應用。做優(you) 高水平人才高地，依托各級各類創新平台，大力集聚戰略科技人才、一流科技領軍(jun) 人才和創新團隊。深化人才發展體(ti) 製機製改革，積極穩妥下放人才崗位設置、科研管理等權限，努力營造高品質人才生態係統。

　　堅持暢通循環，全力培育經濟發展新動能。聚焦突破瓶頸，打通生產(chan) 、分配、流通、消費各環節，有效促進經濟循環和產(chan) 業(ye) 鏈暢通。向新產(chan) 業(ye) 要新動能，全麵落實集成電路、生物醫藥、人工智能三大產(chan) 業(ye) “上海方案”，推動智能網聯汽車、先進材料、航空航天等產(chan) 業(ye) 加快發展，前瞻性謀劃和布局未來先導產(chan) 業(ye) ，培育壯大更多高新技術企業(ye) 和“專(zhuan) 精特新”企業(ye) ，不斷提高戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 占工業(ye) 比重。向新業(ye) 態要新動能，積極推動數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化，培育壯大“在線經濟”等新經濟業(ye) 態，支持綠色金融、航運金融等業(ye) 務創新，積極開展跨境電商、離岸貿易、國際分撥等新型國際貿易。向新空間要新動能，全麵推進嘉定、青浦、鬆江、奉賢、南匯五個(ge) 新城建設，加快推進寶山、金山南北轉型，強化產(chan) 城融合發展，推動現代服務業(ye) 同先進製造業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 深度融合。同時，持續推進全市一批重點區域布局調整、產(chan) 業(ye) 升級和轉型發展。

　　堅持底線思維，全力防範化解各類風險。牢牢守住底線，做到“四早”“五最”，確保經濟社會(hui) 穩定和城市運行安全。有效防範化解金融風險，壓實各方責任，完善重大風險事件處置機製，堅決(jue) 打擊違法違規金融活動，高度重視房地產(chan) 市場風險防範，牢牢守住不發生區域性係統性風險的底線;強化金融科技、監管科技等創新技術的實踐應用，運用大數據等技術進一步提升監管部門的風險管理能力;深化信用體(ti) 係建設，發揮信用在金融風險識別、監測、管理、處置等環節的基礎作用。從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 緊做好疫情防控工作，堅持外防輸入、內(nei) 防反彈，強化人、物、環境同防，因時因勢、精準有效完善疫情防控各項措施，全力做好重大活動防疫保障工作，穩妥有序推進新冠疫苗加強免疫接種，提升突發疫情應急處置能力。強化城市運行安全保障，深化城市治理數字化轉型，依托“一網統管”，進一步提升城市精細化管理水平，紮實做好重點領域專(zhuan) 項整治、重要節點安保維穩等工作，努力打造更高水平的平安上海。

　　堅持民生為(wei) 本，全力創造人民高品質生活。注重求真務實，踐行人民城市重要理念，不斷提升人民群眾(zhong) 的獲得感和滿意度。加大力度推進民心工程和民生實事，全麵完成16項民心工程，全力實施好10方麵30項年度民生實事項目，持續破解城鄉(xiang) 養(yang) 老、幼兒(er) 托育、舊區改造、鄉(xiang) 村振興(xing) 等“老小舊遠”民生問題，不斷提高教育、衛生、文化、體(ti) 育等公共服務水平。落實落細穩就業(ye) 舉(ju) 措，精準做好高校畢業(ye) 生等重點群體(ti) 就業(ye) 服務，健全靈活就業(ye) 勞動用工和社會(hui) 保障政策，深入開展大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，不斷促進就業(ye) “量”的擴大和“質”的提升。加快建設生態宜居城市，積極踐行綠色發展理念，認真落實碳達峰碳中和實施意見、碳達峰實施方案，有序有效做好能源、工業(ye) 等重點領域“雙碳”工作，持續強化生態環境綜合治理，深化崇明世界級生態島建設，大力促進經濟社會(hui) 綠色低碳轉型。