科學把握“保穩”和“求進”

　　記者：2021年湖南經濟運行穩中有進、穩中提質，具體(ti) 體(ti) 現在哪些方麵?當前發展麵臨(lin) 哪些機遇和挑戰?

　　張慶偉(wei) ：2021年，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，湖南積極有效應對散發的新冠肺炎疫情、罕見的高溫晴熱天氣、短缺的煤電供應，奮力完成改革發展穩定任務，如期打贏脫貧攻堅戰，全麵建成小康社會(hui) ，經濟運行穩中有進、穩中提質，實現了“十四五”良好開局。一是統籌疫情防控和經濟發展成效顯著。預計全年地區生產(chan) 總值增長7.8%左右，地方一般公共預算收入增長7.7%左右，進出口、規模工業(ye) 、投資、消費等主要經濟指標符合預期。精準有序落實分區分級疫情防控措施，迅速有效處置兩(liang) 輪局部地區本土聚集性疫情。二是“三個(ge) 高地”建設全麵鋪開。先進製造業(ye) 蓬勃發展，工程機械、先進軌道交通裝備在國家先進製造業(ye) 集群競賽中勝出，新增全國專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 160多家;科技創新步伐加快，8英寸離子注入機製備等技術攻關(guan) 項目取得突破，預計高新技術企業(ye) 突破萬(wan) 家;改革開放持續深化，重點改革任務和改革試點順利推進，進出口總額持續快速增長，自貿區累計新設企業(ye) 超6700家。三是區域經濟格局持續優(you) 化。“一核兩(liang) 副三帶四區”區域經濟格局加快構建，長株潭一體(ti) 化有力推進，湘贛邊區域整體(ti) 納入重點革命老區範圍，縣城補短板強弱項工程和城市更新行動紮實推進。四是民生保障有力有效。糧食產(chan) 量為(wei) 近10年高位，生豬產(chan) 能持續恢複，城鎮新增就業(ye) 超額完成年度任務，居民收入穩定增長，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。五是生態文明建設縱深推進。長江經濟帶生態環境警示片和中央環保督察反饋問題整改有力，長江“十年禁漁”有效實施，碳達峰碳中和行動蹄疾步穩，生態環境質量穩步向好。

　　當前，世紀疫情仍在持續，百年變局加速演變，湖南發展麵臨(lin) 的機遇更具有戰略性和可塑性，挑戰更具有複雜性和全麵性。從(cong) 機遇看，湖南經濟持續恢複發展態勢延續，省第十二次黨(dang) 代會(hui) 極大提振了全省建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新湖南的精氣神。尤其重要的是，中央經濟工作會(hui) 議提出的七大政策，為(wei) 湖南經濟社會(hui) 發展帶來諸多利好。我們(men) 將更加注重從(cong) 黨(dang) 中央決(jue) 策部署中明方向、定政策、爭(zheng) 項目，以重大產(chan) 業(ye) 和基礎設施項目為(wei) 重點，瞄準新能源、製造業(ye) 等重點領域，緊跟國家產(chan) 業(ye) 政策和投資動向，謀劃好重大項目，抓緊新開工一批項目，盡快形成實物工作量。從(cong) 挑戰看，我省工程機械出現周期性下行，房地產(chan) 行業(ye) 整體(ti) 低迷且部分房企違約風險升高，缺煤、缺電、缺芯等要素短缺問題突出等，這些都將給我省經濟發展帶來困難和挑戰。我們(men) 將揚長避短、揚長克短，以自身發展的“穩”應對外部環境的“變”，推動經濟行穩致遠。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，並對“五個(ge) 重大理論和實踐問題”進行了深入闡釋，每個(ge) 問題都是“國之大者”，個(ge) 個(ge) 都事關(guan) 改革發展穩定大局。湖南將堅持穩字當頭、以穩為(wei) 基，增強風險意識、強化底線思維，做好較長時間應對國內(nei) 經濟下行壓力和外部環境變化的思想準備、工作準備，繼續做好“六穩”“六保”工作，統籌推進能源保供、生活必需品穩價(jia) 保供、保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定等，努力做到穩經濟、穩人心、穩大局;堅持穩中求進、積極作為(wei) ，既要防止衝(chong) 動蠻幹、急於(yu) 求成，又要反對消極應付、不思進取，聚焦促進共同富裕、規範資本發展、保障初級產(chan) 品供給、防範化解重大風險、碳達峰碳中和等大事要事抓緊抓實抓好，緊盯經濟結構調整、關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、深化改革開放、促進就業(ye) 增收等方麵敢闖敢幹、勇於(yu) 突破，保持經濟運行在合理區間，鞏固穩中向好、穩中提質的良好勢頭。

　　引導發展預期 提振發展信心

　　記者：湖南省委在確立2022年的地區生產(chan) 總值增長預期目標方麵有什麽(me) 考慮?要實現經濟社會(hui) 發展預期目標，工作中需要把握哪些基本原則要求?

　　張慶偉(wei) ：省委擬把今年地區生產(chan) 總值預期增速確定為(wei) 中高速，主要基於(yu) 三方麵的考慮：一是與(yu) 中長期目標相銜接。省第十二次黨(dang) 代會(hui) 提出，到2026年人均地區生產(chan) 總值達到10萬(wan) 元左右。實現這一目標，“十四五”期間我省需年均增長6.5%以上，今年經濟繼續保持中高速增長，充分考慮了這個(ge) 發展目標要求。二是符合湖南發展實際。這個(ge) 增長速度綜合考慮了我省近兩(liang) 年平均增速、經濟增長潛力等多方麵因素，兼顧了可能性與(yu) 可行性。三是有利於(yu) 穩定市場預期。經濟保持中高速增長，有利於(yu) 向社會(hui) 釋放積極信號，調動各方麵積極性，把智慧力量凝聚到經濟建設上來。

　　為(wei) 實現預期目標，省委提出了五點原則要求：一是加強黨(dang) 的領導。深刻領會(hui) 黨(dang) 中央集中統一領導對經濟發展的定海神針作用，堅決(jue) 把捍衛“兩(liang) 個(ge) 確立”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”落實到經濟社會(hui) 發展各領域各環節，不斷提高領導經濟工作的能力和水平。二是突出高質量發展。深入貫徹新發展理念，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，實現經濟質的穩步提升和量的合理增長。三是促進共同富裕。始終以人民為(wei) 中心，堅持盡力而為(wei) 、量力而行，正確處理增長和分配的關(guan) 係，既把“蛋糕”做大做好、又把“蛋糕”切好分好。四是激發市場主體(ti) 活力。堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，對各類所有製企業(ye) 一視同仁，營造各類所有製企業(ye) 競相發展的良好環境。五是樹牢係統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(ti) 性推進，遵循經濟規律，堅持實踐標準，促使各項工作有機銜接、協調推進。

　　在高質量發展上闖出新路子

　　記者：湖南如何紮實抓好今年經濟工作的重點任務，全力辦好發展經濟這個(ge) 最大實事?

　　張慶偉(wei) ：聚焦辦好發展經濟這個(ge) 最大實事，湖南將注重把穩增長、調結構、推改革有機結合起來，堅持不懈抓重點、補短板、強弱項，凝心聚力抓發展，強化落實抓發展，提升能力抓發展，在高質量發展上闖出新路子。

　　第一，鞏固提升農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力，保障農(nong) 產(chan) 品安全供給。湖南作為(wei) 全國重要的糧食主產(chan) 區、生豬養(yang) 殖和調出大省，肩負著維護國家農(nong) 產(chan) 品安全的重大政治責任。湖南將堅決(jue) 維護好國家糧食安全，把耕地保護擺在更加突出的位置，確保糧食麵積穩定在7100萬(wan) 畝(mu) 左右;著力提高農(nong) 業(ye) 綜合效益，健全農(nong) 民種糧收益保障機製，讓農(nong) 民既豐(feng) 產(chan) 又豐(feng) 收;大力發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，推動農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展。

　　第二，提升製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力，推動工業(ye) 經濟量質齊升。目前，湖南省製造業(ye) 占比偏低、規模工業(ye) 企業(ye) 數量偏少、市場主體(ti) 中企業(ye) 數量偏少的問題比較突出，必須加快打造國家重要先進製造業(ye) 高地。我們(men) 將高度重視規模以上工業(ye) 企業(ye) 培育，引進一批“三類500強”企業(ye) ，培育一批“專(zhuan) 精特新”企業(ye) ，持續推動個(ge) 轉企、小升規、規轉股、股上市，力爭(zheng) 今年全省新增規模以上工業(ye) 企業(ye) 1000家以上;大力開展“紓困增效”專(zhuan) 項行動，落實好製造業(ye) 增值稅留抵退稅等政策，引導金融機構加大對實體(ti) 經濟的支持，幫助企業(ye) 解決(jue) 缺電、缺芯、缺工、融資難融資貴及高成本等問題;培育壯大產(chan) 業(ye) 集群，積極參與(yu) 國家產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，大力發展新興(xing) 和未來產(chan) 業(ye) ，提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，推動鋼鐵、汽車、石化、有色等產(chan) 業(ye) 轉型升級，加強資源勘探、管理和開發，推進有色行業(ye) 高質量發展，支持嶽陽市盡快建成150萬(wan) 噸乙烯等項目，加快先進化工材料集群培育，推動石化行業(ye) 上規模上水平;抓好產(chan) 業(ye) 園區建設，完善園區“以畝(mu) 產(chan) 論英雄”評價(jia) 激勵機製，積極創建製造業(ye) 高質量發展示範區;大力發展數字經濟，加快發展“大智移雲(yun) ”戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，打造數字經濟新優(you) 勢。

　　第三，充分發揮平台試點優(you) 勢和作用，激發高質量發展動力活力。近年來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視湖南發展，在深化改革、對外開放、科技創新等方麵，賦予湖南多個(ge) 國家級平台和試點。我們(men) 將發揮好平台的先行先試作用，著力打造具有核心競爭(zheng) 力的科技創新高地和內(nei) 陸地區改革開放高地。一是推動更深層次改革，深化供給側(ce) 結構性改革，健全激發市場主體(ti) 活力體(ti) 製機製，構建產(chan) 業(ye) 鏈強鏈補鏈體(ti) 製機製，完善鼓勵科技創新體(ti) 製機製，加快建設高標準市場體(ti) 係，持續優(you) 化營商環境，加強事業(ye) 單位改革攻堅。二是擴大更高水平開放，以自貿試驗區建設為(wei) 引領加快製度型開放，深入推進中非經貿深度合作先行區建設，聚焦產(chan) 業(ye) 集群和新興(xing) 優(you) 勢產(chan) 業(ye) 鏈招大引強，積極對接融入共建“一帶一路”，保持外貿持續較快增長。三是加強科技自主創新，加快“三區兩(liang) 山兩(liang) 中心”建設，推進嶽麓山實驗室創建國家實驗室，抓好湖南先進技術研究院建設，深入推進“芙蓉人才行動計劃”，力爭(zheng) 在種業(ye) 、計算、材料、北鬥應用等領域突破一批“卡脖子”技術。

　　第四，更好統籌發展和安全，著力防範化解重大風險。湖南各領域風險總體(ti) 可控，但新風險仍在發生，必須見微知著，抓早抓小，著力避免發生重大風險。一是加強經濟金融風險防範化解，壓實責任，嚴(yan) 肅財經紀律，加大盤活存量資產(chan) 力度，堅決(jue) 遏製新增隱性債(zhai) 務，堅決(jue) 防止急躁冒進，堅決(jue) 防止新官不理舊賬，千方百計化解好存量風險，堅決(jue) 製止違規使用財政資金、偷逃稅款、財務造假等行為(wei) 。二是守好安全穩定底線，層層壓實安全生產(chan) 屬地管理責任、部門監管責任和企業(ye) 主體(ti) 責任，持續做好防災減災、應急管理等工作，深入開展老舊管道、非煤礦山、道路交通等重點領域隱患排查整治，突出抓好信訪維穩、電信詐騙、非法集資和黃賭毒打擊治理等工作，常態化開展掃黑除惡鬥爭(zheng) ，確保社會(hui) 大局安全穩定。三是抓好常態化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nei) 防反彈”工作，守護好來之不易的防疫成果。

　　第五，堅持生態優(you) 先、綠色發展，科學有序推進碳達峰碳中和。湖南產(chan) 業(ye) 結構高碳特征明顯，碳達峰碳中和任重道遠。我們(men) 將堅持先立後破、通盤考慮，出台全省碳達峰行動方案和“雙碳”工作實施意見，製定分領域分行業(ye) 實施方案和保障政策，在保障能源安全基礎上有序推進能源低碳轉型，加強生態環境綜合治理，推進資源全麵節約、集約、循環利用。順應綠色低碳潮流，大力實施全域旅遊戰略，從(cong) 今年起每年舉(ju) 辦一次全省旅遊發展大會(hui) ，通過“立標、打樣”引領旅遊產(chan) 業(ye) 全麵發展、整體(ti) 提升，加快建設世界知名旅遊目的地。

　　第六，著力保障和改善民生，紮實推動共同富裕。瞄準共同富裕這個(ge) 目標，強化就業(ye) 優(you) 先導向;促進消費持續恢複;大力發展社會(hui) 事業(ye) ，辦好民生實事，精準提供基本公共服務，推動義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化，加快優(you) 質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加強養(yang) 老、托幼服務，保持“房住不炒”戰略定力;統籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，紮實推進鄉(xiang) 村振興(xing) 各項工作，推動鄉(xiang) 村基礎設施和公共服務提檔升級，努力消除集體(ti) 經濟空殼村和薄弱村，加快建設美麗(li) 鄉(xiang) 村。