習(xi) 近平總書(shu) 記對甘肅發展高度關(guan) 注、格外關(guan) 懷，黨(dang) 的十八大以來多次作出重要指示，為(wei) 我們(men) 提供了方向坐標、行動指南和精神動力，貫穿著鮮明的高質量發展主題主線。全省上下深學篤行習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，把習(xi) 近平總書(shu) 記對甘肅重要講話和指示精神作為(wei) 全部工作的統攬，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅定信心、埋頭苦幹，奮力推動經濟社會(hui) 高質量發展。

　　立足省情特征，走好高質量發展新路

　　甘肅發展的階段性特征非常明顯，特別是城鄉(xiang) 發展不平衡、區域發展不平衡、產(chan) 業(ye) 發展不平衡逐步縮小但問題依然突出。針對甘肅發展麵臨(lin) 的主要問題，省委省政府深入思考甘肅撕下“苦甲天下”曆史標簽、開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新征程的形勢任務，深入把握甘肅在黨(dang) 和國家大局中生態屏障、能源基地、戰略通道、開放樞紐的特殊功能地位，搶抓國家戰略和甘肅發展曆史交匯的重大機遇，提升甘肅高質量發展新境界。

　　堅持發展“提速”。把發展作為(wei) 解決(jue) 一切問題的基礎和關(guan) 鍵，在服務和融入新發展格局中挖掘釋放自身潛力，在實施“黃河戰略”中做實“兩(liang) 山”文章，在“雙碳”戰略中搶占綠色低碳發展製高點，在新時代推進西部大開發形成新格局過程中抓住用好政策機遇，全力盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，推動全省經濟克服疫情影響穩中有進、趨勢向好。

　　突出發展“提質”。統籌穩增長、促發展與(yu) 轉方式、調結構，努力做到“既趕又轉”“既快又好”。堅持產(chan) 業(ye) 興(xing) 省、工業(ye) 強省，以蘭(lan) 白自創區和蘭(lan) 白試驗區建設賦能產(chan) 業(ye) 發展，推動質量變革、效率變革、動力變革。優(you) 化區域發展布局，推動蘭(lan) 州經濟圈、河西走廊經濟帶、隴東(dong) 南區域協同發展，促進城鄉(xiang) 融合發展，加快形成“一核兩(liang) 副中心”都市圈。圍繞縣域經濟高質量發展，分類打造生態大縣、農(nong) 業(ye) 強縣、工業(ye) 富縣、文旅名縣，夯實高質量發展的“基本單元”。堅持生態優(you) 先、綠色低碳發展，扛牢上遊責任，做好上遊文章，加大以黃河流域、祁連山為(wei) 重點的生態修複治理力度，加快生態產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 生態化，推動經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型。

　　注重發展“提標”。堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，在發展中保障和改善民生，提高發展的平衡性、協調性、包容性。把基本財力向民生領域傾(qing) 斜，強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，聚焦群眾(zhong) “急難愁盼”問題，辦好就業(ye) 、教育、社保、醫療、養(yang) 老、托幼、住房等民生實事，推動革命老區、民族地區、涉藏地區加快發展，讓各族群眾(zhong) 的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。堅持“輸血”與(yu) “造血”並舉(ju) ，“口袋”與(yu) “腦袋”共“富”，打造“技能甘肅”，壯大富民產(chan) 業(ye) ，增強發展能力，引導廣大群眾(zhong) 勤勞創新致富，推動共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展。統籌發展和安全，紮實做好各領域重大風險隱患排查化解，堅決(jue) 守牢守好安全發展底線，推動發展更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全。

　　聚焦動能重塑，形成更具競爭(zheng) 力的產(chan) 業(ye) 格局

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，甘肅要圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，加快改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，大力培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，推動創新要素匯聚，激發實體(ti) 經濟活力，形成更具競爭(zheng) 力的產(chan) 業(ye) 格局。對此，應把握國家所需、甘肅所能、群眾(zhong) 所盼、未來所向，發揮資源稟賦、工業(ye) 基礎、科技創新等比較優(you) 勢，全力培育經濟增長動能引擎。

　　傳(chuan) 統工業(ye) “發新枝”。把傳(chuan) 統工業(ye) 特別是先進製造業(ye) 作為(wei) 高質量發展的重中之重，以延鏈補鏈強鏈為(wei) 方向，以高端化、智能化、綠色化改造為(wei) 抓手，重振老工業(ye) 基地雄風。實施“1+N+X”產(chan) 業(ye) 基礎高級化產(chan) 業(ye) 鏈現代化攻堅戰專(zhuan) 項行動，以石油化工、有色冶金、軍(jun) 民融合、新材料、裝備製造等9條產(chan) 業(ye) 鏈為(wei) 重點建立鏈主製度，確定52條細分產(chan) 業(ye) 鏈和40戶鏈主企業(ye) 。今年上半年，省屬企業(ye) 利潤總額和淨利潤均創曆史同期最好水平。

　　能源產(chan) 業(ye) “顯風光”。甘肅風光資源富集，是國家重要的新能源基地和“西電東(dong) 送”戰略的重要通道，在“雙碳”戰略下，新能源產(chan) 業(ye) 迎來前所未有的發展風口。我們(men) 立足打造全國重要的新能源及新能源裝備製造基地，加快風光資源開發，積極破解瓶頸製約，持續優(you) 化能源結構，通過係統性謀劃、板塊化開發、大通道外輸、產(chan) 業(ye) 鏈延伸、清潔化應用，推進全省新能源產(chan) 業(ye) 做大做強、提質增效，加速由“風光”大省向“風光”強省轉變。

　　特色農(nong) 業(ye) “創甘味”。甘肅光照充足、氣候幹燥，晝夜溫差大，發展現代特色農(nong) 業(ye) 具有得天獨厚的優(you) 勢。我們(men) 啟動實施現代絲(si) 路寒旱農(nong) 業(ye) 優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 三年倍增行動，開展現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園和產(chan) 業(ye) 集群創建行動，積極發展高附加值的節水農(nong) 業(ye) 、旱作農(nong) 業(ye) 、設施農(nong) 業(ye) ，全產(chan) 業(ye) 鏈培育中醫藥產(chan) 業(ye) ，主打“厚道甘肅、地道甘味”品牌，多樣品種、醇厚品味、優(you) 良品質的“甘味”農(nong) 產(chan) 品行銷全國、走向世界。立足甘肅種業(ye) 大省和製種基地優(you) 勢，加強良種技術開發和種子庫建設，力爭(zheng) 在國家“種業(ye) 翻身仗”中作出甘肅貢獻。

　　文旅產(chan) 業(ye) “亮品牌”。甘肅自然風光優(you) 美、曆史文化厚重，具有獨特的文化遺產(chan) 和自然遺產(chan) 優(you) 勢。我們(men) 著眼放大文化旅遊業(ye) 綜合效應，堅持以文塑旅、以旅彰文，突出大景區建設和鄉(xiang) 村旅遊兩(liang) 手發力，著力推動產(chan) 業(ye) 融合、品質提升、要素集約，“交響絲(si) 路·如意甘肅”品牌效應持續擴大。圍繞把敦煌研究院建成世界文化遺產(chan) 保護典範和敦煌學研究高地，加強敦煌石窟資料整理、保護修複、遺址管理和配套基礎設施建設，講好敦煌故事，彰顯敦煌魅力，傳(chuan) 播中國聲音。 著眼長遠支撐，加快補齊基礎設施短板

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，甘肅要加快構建覆蓋城鄉(xiang) 、功能完備、支撐有力的基礎設施體(ti) 係，增強對經濟發展的支撐能力、對城鄉(xiang) 居民生活的保障能力。我們(men) 堅持把加快補齊基礎設施短板作為(wei) 化瓶頸為(wei) 優(you) 勢、變製約為(wei) 機遇的關(guan) 鍵所在，全力推進項目謀劃實施，不斷夯實高質量發展的基礎支撐。

　　補“發展短板”，加大交通水利建設。目前，甘肅仍有2個(ge) 民族自治州不通鐵路，7個(ge) 市州不通高鐵，16個(ge) 縣不通高速公路，且缺水問題十分突出，加快補上交通水利短板迫在眉睫。我們(men) 堅持算政治賬、經濟賬、長遠賬，推進理念、技術、製度、政策、建設模式創新，集中力量實施鐵路、公路、航空等重大項目，提高農(nong) 村和邊境地區交通通達深度，實現交通大提速、大升級、大暢通。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chan) ，既大力實施重大水利工程，也暢通中小水利“最後一公裏”的“毛細血管”，著力提高供水保障能力。

　　補“民生短板”，推動社會(hui) 事業(ye) 發展。堅持盡力而為(wei) 、量力而行，統籌需要和可能，著力健全公共服務體(ti) 係，一體(ti) 化布局城鄉(xiang) 教育、公共文化、體(ti) 育和衛生醫療服務設施，推動公共服務資源優(you) 化配置，加快城鄉(xiang) 教育聯合體(ti) 和縣域醫共體(ti) 建設，改善養(yang) 老、托育服務基礎設施條件，統籌建設全民健身場地和設施，不斷提高基本公共服務可及性便利性，高質量推動基本公共服務均等化。

　　補“服務短板”，促進信息網絡升級。加大新基建和數字產(chan) 業(ye) 投資力度，以納入全國一體(ti) 化算力網絡國家樞紐節點為(wei) 契機，係統布局建設5G網絡、大數據中心、區塊鏈等新型基礎設施，優(you) 化骨幹傳(chuan) 輸網絡，構建覆蓋全省、技術先進、安全可靠的信息通信網絡，加快打造麵向“一帶一路”的通信樞紐、區域信息匯集中心和大數據服務輸出地。

　　圍繞激發活力，放大改革開放效應

　　甘肅地處內(nei) 陸，市場發育水平較低，經濟外向度不高。我們(men) 認真學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記對甘肅改革開放的重要指示精神，堅持把深化改革開放同加快轉變經濟發展方式結合起來，把激發內(nei) 力和借助外力結合起來，以改革促開放、以開放促改革，進一步激發高質量發展的動力活力。

　　以深層次改革賦能量。甘肅國有企業(ye) 比重大，國有企業(ye) 的高質量發展水平，一定程度上決(jue) 定和影響著全省經濟高質量發展的層次。我們(men) 堅持“三個(ge) 有利於(yu) ”，持續深化國資國企改革，加大混合所有製改革力度，紮實開展“5+5”混改示範工程。強化地企深度對接合作，共同謀劃實施央企助力甘肅高質量發展項目，實現優(you) 勢互補、地企雙贏。堅持“要素跟著項目走”，樹立“大幹大支持、多幹多支持、不幹不支持”的鮮明導向，加大對真抓實幹、推動經濟高質量發展成效顯著地方的激勵支持，形成你追我趕、競相發展的良好局麵。

　　以全方位開放拓空間。甘肅是溝通東(dong) 西、連接南北的樞紐節點，河西走廊是向西開放的戰略通道，隨著共建“一帶一路”走深走實，正在從(cong) 西部內(nei) 陸變為(wei) 開放前沿。我們(men) 遵循習(xi) 近平總書(shu) 記“甘肅最大的機遇在於(yu) ‘一帶一路’”的重要指示，進一步找準發力點，推動以“三大空港”“三大陸港”為(wei) 主的功能性載體(ti) 實起來，以“四向五條”國際貨運班列為(wei) 主的物流性載體(ti) 暢起來，以國際營銷服務網點、海外倉(cang) 等為(wei) 主的交易性載體(ti) 活起來，以蘭(lan) 洽會(hui) 、“一會(hui) 一節”、藥博會(hui) 等為(wei) 主的節會(hui) 性載體(ti) 靚起來，加快構建內(nei) 外兼顧、陸海聯動、向西為(wei) 主、多向並進的開放新格局。

　　以高效能服務優(you) 環境。把優(you) 化營商環境作為(wei) 高質量發展的“先手棋”，對標市場化、法治化、國際化標準，製定優(you) 化營商環境季調度年評價(jia) 辦法，加大正向激勵力度，曝光反麵典型，主動解決(jue) 曆史遺留問題和企業(ye) 投訴突出問題。啟動數字政府建設，打造“甘快辦”、“甘政通”、“12345”熱線、不來即享“四張品牌”，推動實現一網通辦、一網統管、一網協同，爭(zheng) 創中西部領先、全國一流水平。堅持“產(chan) 業(ye) 第一、服務企業(ye) ”理念，大力實施招商引資突破行動，引導各級在服務企業(ye) 、服務項目中比速度、比效益、比進度，通過營商環境的大突破，助推經濟發展的大跨越。