科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。站在“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯點、開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的重要時刻，習(xi) 近平總書(shu) 記高瞻遠矚、審時度勢，明確提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，鮮明指出構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，全麵發出向高水平科技自立自強進軍(jun) 的動員令。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示鼓舞人心、催人奮進，為(wei) 建設世界科技強國指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　四川是全國科教大省、軍(jun) 工大省，創新資源豐(feng) 富，創新基礎紮實。2018年2月，習(xi) 近平總書(shu) 記來川考察時指出，提高企業(ye) 自主創新能力和國際競爭(zheng) 力，推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chan) 品向中國品牌轉變。2020年1月，中央財經委員會(hui) 第六次會(hui) 議研究推動成渝地區雙城經濟圈建設問題。成渝地區雙城經濟圈建設上升為(wei) 國家戰略，被賦予了“一極一源、兩(liang) 中心兩(liang) 地”的重大使命，其中之一是建設具有全國影響力的科技創新中心，前所未有地打開了四川發展空間。2021年6月，四川省委十一屆九次全會(hui) 對創新發展作了專(zhuan) 門部署，審議通過了《中共四川省委關(guan) 於(yu) 深入推進創新驅動引領高質量發展的決(jue) 定》;省政府配套製定了“科技創新十條”政策。四川深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記“七一”重要講話和關(guan) 於(yu) 科技創新的重要論述，牢固樹立科學技術是第一生產(chan) 力、創新是引領發展的第一動力、人才是第一資源理念，深入實施創新驅動發展戰略，以提升科技創新牽引力、原創力、支撐力、競爭(zheng) 力、聚合力、保障力為(wei) 抓手，在“振芯”上創新突破，在“鑄魂”上砥礪精神，在“固根”上厚植土壤，堅決(jue) 扛起建設具有全國影響力的科技創新中心的戰略使命，堅決(jue) 扛起高水平科技自立自強的時代重任。

　　以強化戰略科技力量建設提升科技創新牽引力

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，世界科技強國競爭(zheng) ，比拚的是國家戰略科技力量。四川擁有中央在川科研院所53家，國家重大科技基礎設施7個(ge) ，國家重點實驗室16個(ge) ，國家級創新平台183個(ge) ，國家“雙一流”建設高校8所。

　　四川將發揮這些大院大所大學優(you) 勢，堅持“四個(ge) 麵向”，聚焦最有基礎、最有優(you) 勢、最需突破領域，係統謀劃戰略科技力量建設，提升創新體(ti) 係整體(ti) 效能。全力打造“排頭兵”，發揮軍(jun) 工優(you) 勢，爭(zheng) 創國家實驗室，大力支持國防建設;建好國家實驗室四川基地，加快建設大型低速風洞、高海拔宇宙線觀測站等國家重大科技基礎設施。著力打造“預備隊”，聚焦電子信息、生命科學、生態環境等領域組建天府實驗室，建強服務國家戰略科技力量建設的生力軍(jun) 。大力打造“集團軍(jun) ”，高起點建設成渝綜合性科學中心，高水平打造西部(成都)科學城，高效率推動中國(綿陽)科技城突破性發展;推進國家川藏鐵路技術創新中心建設，圍繞生物醫藥、現代交通等領域創建國家重點實驗室，圍繞網絡安全、生物育種等領域建設省重點實驗室，不斷構築戰略科技力量的堅實支撐。

　　以加強關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 提升科技創新原創力

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，關(guan) 鍵核心技術是要不來、買(mai) 不來、討不來的;堅決(jue) 打贏關(guan) 鍵核心技術攻堅戰。上世紀五六十年代，麵對嚴(yan) 峻的國際形勢，以毛澤東(dong) 同誌為(wei) 核心的黨(dang) 的第一代中央領導集體(ti) 果斷作出了研製“兩(liang) 彈一星”的戰略決(jue) 策，聶榮臻、錢學森等帶領老一輩科學家在國家一窮二白的條件下，自力更生造出了“兩(liang) 彈一星”。今天，我們(men) 沒有任何理由被別人卡住“脖子”。

　　四川將傳(chuan) 承發揚“兩(liang) 彈一星”精神，繼續為(wei) 國家爭(zheng) 光爭(zheng) 氣，既解決(jue) “卡脖子”又鍛造“殺手鐧”，練就更多“獨門絕技”，打造更多“國之重器”。一方麵，持之以恒加強基礎研究。過去很多科研走的是跟蹤模仿道路，對基礎研究重視不夠，現在需要更加注重正向設計，更加注重原始創新。基礎研究的重大突破，允許“十年不鳴”，爭(zheng) 取“一鳴驚人”。我們(men) 將實施基礎研究十年行動，圍繞量子科學、物質結構等開展前沿交叉學科研究，加強集成電路、新能源、生物技術等應用基礎研究，推出更多有價(jia) 值、原創性的科研成果。另一方麵，堅持不懈開展集成攻關(guan) 。四川產(chan) 業(ye) 基礎紮實，農(nong) 業(ye) “10+3”、工業(ye) “5+ 1”、服務業(ye) “4+6”體(ti) 係完善。我們(men) 圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產(chan) 業(ye) 鏈，聚焦集成電路與(yu) 新型顯示、航空與(yu) 燃機、釩鈦稀土資源、智能裝備等領域重大科技需求，組織實施省級重大科技專(zhuan) 項。編製重點產(chan) 業(ye) 鏈圖譜，製定“卡脖子”關(guan) 鍵技術攻關(guan) 清單，構建產(chan) 業(ye) 技術創新平台體(ti) 係，以自主可控的創新鏈保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定。

　　以夯實企業(ye) 創新主體(ti) 地位提升科技創新支撐力

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈融合，關(guan) 鍵是要確立企業(ye) 創新主體(ti) 地位。2020年，四川擁有有效國家高新技術企業(ye) 8160家，是2015年的3倍;企業(ye) 投入研發經費547.4億(yi) 元，是2015年的2.3倍，越來越多的企業(ye) 把目光投向創新。

　　四川將進一步推動創新要素向企業(ye) 集聚，讓企業(ye) 真正成為(wei) 技術創新決(jue) 策、研發投入、科研組織和成果轉化應用的主體(ti) ，變“要我創新”為(wei) “我要創新”。一方麵，正向激勵企業(ye) 創新。發揮企業(ye) 出題者作用，以龍頭企業(ye) 牽頭組建創新聯合體(ti) 。綜合運用後補助、貸款貼息、風險補償(chang) 等方式引導更多企業(ye) 加大研發投入，鼓勵政府投資引導基金對種子期、初創期科技型企業(ye) 給予支持。實施首台(套)裝備、首批次材料、首版次軟件應用獎補政策，促進重大創新產(chan) 品推廣應用。大力發展風險投資、創業(ye) 投資，加強知識產(chan) 權保護，支持企業(ye) 加強技術成果孵化及產(chan) 業(ye) 化，實現就地轉化利用。加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，實施“上雲(yun) 用數賦智”行動，推動企業(ye) 數字化、網絡化、智能化發展。另一方麵，反向倒逼企業(ye) 創新。以“畝(mu) 產(chan) 論英雄”為(wei) 導向，結合企業(ye) 單位投資強度、營收產(chan) 出率、產(chan) 值能耗等指標，促使企業(ye) 在優(you) 勝劣汰中提高創新能力;健全園區企業(ye) 退出機製，在環境容量、用地用電等方麵製定差異化配置政策，堅決(jue) 遏製“兩(liang) 高”項目盲目上馬，徹底整治“散亂(luan) 汙”企業(ye) ，避免“劣幣驅逐良幣”。企業(ye) 要成為(wei) 創新主體(ti) ，離不開富有科學家精神的企業(ye) 家。我們(men) 將大力吸引培育具有科學家精神的企業(ye) 家隊伍，始終重視核心技術研發、創新隊伍培育、專(zhuan) 利技術維護，引領企業(ye) 向創新高峰攀登。

　　以打造創新人才集聚高地提升科技創新競爭(zheng) 力

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，國家科技創新力的根本源泉在於(yu) 人;我國要實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才。近年來，四川大力實施人才強省戰略，全省技能人才總量突破1000萬(wan) 人，專(zhuan) 業(ye) 技術人才總量達371萬(wan) 人。

　　四川將緊緊抓住把人才“育出來、引進來、用起來”三個(ge) 關(guan) 鍵環節，激發人才創新創造活力，以人才“智高點”搶占發展“製高點”。以更實舉(ju) 措培育人才。實施“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”，增設國防科技領域人才專(zhuan) 項，對國家實驗室、天府實驗室等重大創新平台和國防科技領域等重點用人單位給予人才計劃配額。加強青年人才培養(yang) 儲(chu) 備，支持高校、科研院所與(yu) 企業(ye) 聯合培養(yang) 研究生，設立博士後創新人才項目。構建現代職業(ye) 教育和技能培訓體(ti) 係，加大天府工匠培養(yang) 力度，拓寬高技能人才發展通道。以更好服務引進人才。實施國家高端外國專(zhuan) 家引進、天府高端引智計劃，優(you) 化外國專(zhuan) 家來川工作服務，落實外籍高層次人才出入境、停居留便利政策。拓展“天府英才卡”服務事項，完善人才安居就醫、子女就學、家屬就業(ye) 等服務措施，讓來川人才安心創業(ye) 、順心工作、舒心生活。以更大力度用好人才。堅持“破四唯”和“立新標”並舉(ju) ，加快建立以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的人才評價(jia) 體(ti) 係，賦予科研人員更大技術路線決(jue) 定權和經費使用權。強化用人單位評價(jia) 主體(ti) 地位，推行代表性成果評價(jia) 製度。采取“一事一議”方式，解決(jue) 創新團隊的科研立項、經費支持和團隊核心成員的職務職稱、薪酬待遇、服務保障等事項。發揮“雙創”示範基地引導作用，大力培育創新創業(ye) 集聚區，為(wei) 各類人才施展才華搭建廣闊舞台。

　　以推進全方位開放合作提升科技創新聚合力

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，越是麵臨(lin) 封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略。四川地處“一帶一路”和長江經濟帶聯結點，是我國西向南向開放門戶。中央把成渝地區列為(wei) 國家綜合立體(ti) 交通網“四極”之一，加快建設西部陸海新通道，讓四川更好暢聯“一帶”和“一路”。成都雙流國際機場開通國際(地區)航線131條，天府國際機場建成投運，實現“兩(liang) 場一體(ti) ”運營，架起了與(yu) 全球更好開展科技交流合作的“空中絲(si) 綢之路”。

　　四川將牢固樹立世界眼光，主動融入新發展格局，圍繞構築高效能開放通道樞紐、培育高能級開放市場主體(ti) 、建設高層次開放合作平台、營造高標準開放發展環境製定“開放發展十條”政策，大力打造改革開放新高地，更好對接全球創新網絡，集聚國內(nei) 國際創新資源。緊盯“點”。下好創新“先手棋”，支持省內(nei) 企業(ye) 在境外建立研發中心，在國際樞紐城市落子布點、搶灘布局。發揮中國—歐洲中心對歐綜合合作平台作用，依托成都國際技術轉移中心，打造國家層麵中歐創新合作平台，建立線上、線下中歐協作合作網絡。抓住“線”。爭(zheng) 取開通更多國際航線，擴大與(yu) “一帶一路”沿線國家創新合作朋友圈，共建聯合實驗室、科技創新聯盟和科技創新基地。加強與(yu) 東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 等國家(地區)科技合作。深化與(yu) 京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域的科技合作，聯合重慶建設“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心。拓展“麵”。支持各類創新主體(ti) 跟進研究世界前沿科技，鼓勵市州參與(yu) 進博會(hui) 、服貿會(hui) 、高交會(hui) 等國家級展會(hui) ，支持國內(nei) 外科研機構和人員參與(yu) 省級科技計劃項目。依托國際合作園區、自貿試驗區、綜合保稅區等平台載體(ti) ，打造高端創新資源承載地，營造市場化法治化國際化營商環境，促進科技合作向更高水平發展。

　　以機製創新突破體(ti) 製障礙提升科技創新保障力

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，推進自主創新，最緊迫的是要破除體(ti) 製機製障礙。四川作了一些探索，以“小切口推大改革”進行機製創新。比如，在全國率先探索開展職務科技成果權屬混合所有製改革，激發了科研人員科技創新和成果轉化的積極性，全省45家試點單位已完成職務科技成果分割確權634項，作價(jia) 入股創辦企業(ye) 100餘(yu) 家，吸引企業(ye) 投資近70億(yi) 元。這項改革被譽為(wei) 科技領域的“小崗村”改革，經驗做法在全國複製推廣。

　　四川將深耕機製創新“試驗田”，為(wei) 國家作出更多示範、探索更多經驗。摒棄“等靠要”。主動以思想破冰引領發展突圍，以觀念更新走出發展新路。小切口、大縱深推進科研生產(chan) 管理體(ti) 製改革，建立生產(chan) 回報設計研發的合作機製、以利益分配為(wei) 核心的激勵機製和以權益保障為(wei) 紐帶的轉化機製，形成探索、預研、研製、生產(chan) 的良性循環。奮力“比學幹”。對標一流，取長補短，對看準的科技項目和創新技術，簡化程序、優(you) 化機製，咬定青山不放鬆。幹“點穴位”的事，抓住關(guan) 聯性強的重大科技項目，建立聯合爭(zheng) 取、協同實施機製，力爭(zheng) 落地一個(ge) 就帶動一片。勇於(yu) “闖創試”。開展職務科技成果轉化前非資產(chan) 化管理改革試點，完善科研人員職務發明成果權益分享機製。建立科研人員把主要精力放在科研上的保障機製，鼓勵科研人員勇闖創新“無人區”。實施“揭榜掛帥”“賽馬”等製度，開展經費使用“包幹製”試點，讓有真才實學的科研人員脫穎而出。完善盡職免責的容錯機製，提高創新失敗容忍度，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。

　　百年風華正茂，百年奮鬥不止。我們(men) 將大力弘揚科學家精神，接續一代又一代科學家楷模為(wei) 國建功的無上榮光，強化科技工作者的家國情懷，堅定科技工作者的初心使命意識，引導科技工作者勇攀科學高峰。培育崇尚科學的創新文化，深入實施全民科學素質行動計劃，大力推動科學普及，廣泛宣傳(chuan) 科技工作者勇於(yu) 探索、獻身科學的生動事跡，在全社會(hui) 形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。