黃河是中華民族的搖籃，“沒有黃河，就沒有我們(men) 這個(ge) 民族”。千百年來，浩浩黃河水哺育了中華民族，孕育了燦爛輝煌的中華文明。黃河安瀾，國泰民安，保護黃河是事關(guan) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的千秋大計。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視黃河流域生態保護和高質量發展，習(xi) 近平總書(shu) 記多次深入沿黃省區考察，多次作出重要指示。2019年9月，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會(hui) 並發表重要講話，明確提出黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略。作為(wei) 上遊省份，甘肅落實黃河國家戰略義(yi) 不容辭、責無旁貸。我們(men) 必須樹牢上遊意識，擔好上遊責任，展示上遊作為(wei) ，堅持把保護治理作為(wei) 首要任務，切實抓好黃河上遊流域水土保持和汙染防治工作，積極推動黃河流域生態保護和高質量發展，努力在“讓黃河成為(wei) 造福人民的幸福河”的偉(wei) 大實踐中貢獻甘肅力量。

　　把牢正確方向，增強責任感和使命感

　　黃河流經甘肅913公裏，60%以上的水來自蘭(lan) 州以上河段，流域麵積14.59萬(wan) 平方公裏。甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yang) 區和補給區，在保障黃河流域乃至國家生態安全方麵具有極為(wei) 重要的地位和作用。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記非常關(guan) 心黃河甘肅段保護和治理。2019年8月，習(xi) 近平總書(shu) 記視察甘肅時，首次提出黃河流域生態保護和高質量發展這一重大問題，首次確定“重在保護，要在治理”方略，首次明確“讓黃河成為(wei) 造福人民的幸福河”目標。在黃河流域生態保護和高質量發展座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“上遊要以三江源、祁連山、甘南黃河上遊水源涵養(yang) 區等為(wei) 重點，推進實施一批重大生態保護修複和建設工程，提升水源涵養(yang) 能力”。在黨(dang) 中央一係列重要會(hui) 議以及在沿黃省區考察時，習(xi) 近平總書(shu) 記都反複強調實施黃河國家戰略的重要原則和重大問題。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話、重要指示和重要論述，為(wei) 我們(men) 推動黃河流域生態保護和高質量發展指明了努力方向、提供了根本遵循。

　　我們(men) 深刻認識到，守護好黃河這條母親(qin) 河，築牢國家西部生態安全屏障，就是甘肅對中華民族永續發展的最大貢獻。全省上下深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記對甘肅的重要指示要求，始終把落實黃河國家戰略作為(wei) 重大政治任務，不斷增強責任感和使命感，堅決(jue) 服從(cong) 全國生態環境建設大局，自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態優(you) 先、綠色發展，圍繞做好水的涵養(yang) 、土的保持、沙的治理三篇文章，突出甘南黃河上遊水源涵養(yang) 區和隴中隴東(dong) 黃土高原水土治理兩(liang) 大重點，共同抓好大保護、協同推進大治理，努力推動黃河流域生態保護和高質量發展戰略在甘肅落實落細、落地見效。

　　堅持係統觀念，抓好生態保護與(yu) 治理

　　當前黃河流域存在的突出困難和問題，“表象在黃河，根子在流域”。甘肅水源涵養(yang) 區域生態環境比較脆弱，由於(yu) 曆史、氣候等因素，草場沙化、退化、鹽堿化現象相對嚴(yan) 重，保護治理任務非常艱巨。針對這一現狀，我們(men) 牢固樹立係統觀念，以保護生態、涵養(yang) 水源、創造更多生態產(chan) 品為(wei) 重點，堅持山水林田湖草沙冰一體(ti) 化保護和係統治理，因地製宜，分類施策，從(cong) 根子上推動黃河流域生態環境持續好轉。

　　夯實保護修複這個(ge) 基礎。堅持以自然恢複為(wei) 主，嚴(yan) 格落實主體(ti) 功能區規劃，實施“三線一單”生態環境分區管控，統籌推進造林複草、涵水固沙、治山增綠、濕地保護等工作。以祁連山國家公園建設為(wei) 抓手，祁連山生態環境整治成果持續鞏固，甘南黃河上遊、隴中隴東(dong) 黃土高原等重點生態功能區的修複力度不斷加大，渭河、馬蓮河、涇河等流域水土治理項目有序實施，小流域綜合治理、坡耕地整治等工作加快推進。經過努力，黃河流域多年平均自產(chan) 水資源量達到120.4億(yi) 立方米，甘南州天然草原植被覆蓋度達到97%，生態保護和治理效果比較明顯。

　　扭住節水治水這個(ge) 關(guan) 鍵。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chan) ，按照“河西控水、南部保水、隴東(dong) 調水、隴中優(you) 水”的思路，開展全社會(hui) 節水行動，探索深度節水、極限節水模式，推進節水法製建設，建立用水總量、用水效率、納汙能力“三條紅線”體(ti) 係，確保水資源合理開發和高效利用。2020年，全省用水總量比2015年下降7.34%，萬(wan) 元工業(ye) 增加值用水量下降55.88%。實施重大跨流域調水工程，加快建設引洮供水二期工程，爭(zheng) 取國家支持實施白龍江引水工程，持續提升水資源供給保障能力。

　　盯緊汙染防治這個(ge) 重點。建立流域聯防聯控、環境督察、執法監管等機製，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。紮實推進火電等行業(ye) 超低排放改造，大力整治“散亂(luan) 汙”企業(ye) ，2020年全省空氣質量平均優(you) 良天數比率達93.7%。切實強化流域水質管控，全省74個(ge) 地表水國考斷麵水質優(you) 良比例達94.6%、高於(yu) 全國平均水平11.6個(ge) 百分點，甘肅段黃河幹流全年水質基本穩定在Ⅱ類以上。嚴(yan) 格汙染地塊風險管控，實現土壤監測點位所有縣市區全覆蓋，受汙染耕地安全利用率達98.94%，汙染地塊安全利用率達100%。

　　守好黃河安瀾這個(ge) 底線。圍繞根治水患、防治幹旱目標，兩(liang) 手發力，多措並舉(ju) ，努力擺脫逢雨則澇、無雨則旱的困局。進一步完善水沙調控機製，加強河道治理工程和標準化堤防建設，提升防災減災基礎能力。目前，黃河幹流甘肅段重點河段治理、黃河甘肅段防洪工程建設任務已全麵完成，沿線城市等重點區域達到防洪標準，有效提高了黃河幹流防洪度汛能力。

　　著眼長遠發展，加快綠色轉型步伐

　　綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎、人民群眾(zhong) 的期盼。綠色發展是新發展理念的重要組成部分，也是推動黃河流域高質量發展的必然要求。甘肅沿黃地區生產(chan) 總值占全省的75.4%，工業(ye) 企業(ye) 大多分布在沿黃流域，給生態環保帶來不小壓力。我們(men) 深入貫徹新發展理念，緊扣高質量發展主題，立足自然資源稟賦和經濟發展條件，圍繞優(you) 產(chan) 業(ye) 、抓創新、促協調、增活力落實綠色轉型重點任務，在推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式上取得了重要進展。

　　推動產(chan) 業(ye) 轉型升級。促進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、高技術產(chan) 業(ye) 、現代服務業(ye) 快速發展，持續降低碳排放強度。開展傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 高端化、智能化、綠色化改造，壯大現代農(nong) 業(ye) 、先進製造、儲(chu) 能裝置、航空航天、文旅康養(yang) 等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，打造河西走廊清潔能源基地，不斷塑造綠色發展優(you) 勢，進一步夯實綠色發展基礎。

　　堅持科技創新引領。用好蘭(lan) 州白銀國家自主創新示範區和蘭(lan) 白科技創新改革試驗區等平台，依托科研院所、高校和企業(ye) ，加快綠色低碳技術研發，形成了碳離子治療、氫能冶金等一批重大科技成果，科技進步對全省經濟增長貢獻率達到55.1%。強化企業(ye) 技術創新主體(ti) 地位，支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 發展，省屬企業(ye) 研發投入增速連續4年超過10%。

　　統籌區域城鄉(xiang) 發展。立足沿黃地區實際，拓展蘭(lan) 西城市群、蘭(lan) 白經濟圈輻射性，明確河西、中部、隴東(dong) 隴南地區發展定位，努力形成主體(ti) 功能突出、主導產(chan) 業(ye) 鮮明的發展格局。促進沿黃地區脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，完善基礎設施和公共服務，千方百計保障改善民生，城鄉(xiang) 居民收入增速連年跑贏經濟增速。

　　提升改革開放水平。加快推進科技、生態、民生等重點領域改革，搶抓用好“一帶一路”建設最大機遇，實施外貿高質量發展專(zhuan) 項行動和利用外資突破行動，進一步增強經濟社會(hui) 發展活力。今年上半年外貿進出口總值同比增長48.6%，外向型經濟邁上新台階。

　　發揮特色優(you) 勢，延續黃河文化血脈

　　黃河文化是中華民族的根與(yu) 魂，是中華民族堅定文化自信的重要根基。黃河之水奔騰不息，黃河文化的血脈也要永久延續。甘肅是華夏文明和中華民族的重要發祥地，沿黃流域始祖文化、絲(si) 路文化、紅色文化、民族文化、現代文化等交相輝映，黃土高原、廣袤草原、茫茫戈壁、潔白冰川構成了一幅雄渾壯麗(li) 的畫卷，這些都是我們(men) 講好“黃河故事”的生動素材。

　　我們(men) 立足豐(feng) 富的文化資源，加強黃河文化遺產(chan) 係統保護，推動黃河傳(chuan) 統文化創造性轉化、創新性發展。積極延續曆史文脈，全麵啟動黃河文化遺產(chan) 和非物質文化遺產(chan) 資源普查工作，實施炳靈寺石窟等50餘(yu) 項黃河流域重點文物保護修繕工程，開展馬家窯等10處史前文化遺址公園建設和永泰龜城等34處黃河文物數字化保護項目。充分挖掘時代價(jia) 值，加強黃河文化闡釋研究，以成立黃河國家文化公園研究院為(wei) 牽引開展文明探源、文化傳(chuan) 播、人才培養(yang) 等研究，精心創作《八步沙》《大禹治水》等一批黃河主題舞台藝術精品，通過多種形式廣泛弘揚長征精神、南梁精神、西路軍(jun) 精神等，黃河文化價(jia) 值得到進一步凸顯。著力促進文旅融合，打響“黃河之濱也很美”“天下黃河第一彎”“華夏文明渭河源”等黃河旅遊主題品牌，以紅色沃土、長征豐(feng) 碑、浴血河西為(wei) 重點的紅色旅遊區加快培育，“交響絲(si) 路非遺之旅”和“濤濤黃河非遺之旅”入選2020年度全國非遺主題旅遊線路，黃河文化的影響力和美譽度持續提升。

　　加強協同聯動，唱好新時代黃河大合唱

　　黃河流域生態保護和高質量發展是一個(ge) 複雜的係統工程，不是一地一域的事。我們(men) 牢固樹立“一盤棋”思想，按照黨(dang) 中央統籌、省負總責、市縣落實的工作機製，密切協作，共商共建，積極唱好新時代黃河大合唱，凝聚合力推動黃河國家戰略走深走實。堅持“流域一盤棋”，強化同沿黃省區的溝通對接，與(yu) 陝西、寧夏、青海、內(nei) 蒙古等4省區簽訂《跨省界河流聯防聯控聯治合作協議》，與(yu) 河南省共同爭(zheng) 取國家支持隴電入豫工程，與(yu) 四川省共同創建若爾蓋—黃河首曲國家公園，紮實推進生態環境共保聯治。堅持“省內(nei) 一盤棋”，全麵推行河湖長製，建立完善自然資源有償(chang) 使用、生態保護補償(chang) 等機製，開展祁連山地區黑河、石羊河流域上下遊橫向生態保護補償(chang) 試點並取得階段性成效。

　　推動黃河流域生態保護和高質量發展，絕非一日之功。當前，我們(men) 已經踏上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程。站在新的起點，我們(men) 必須牢記習(xi) 近平總書(shu) 記殷切囑托，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的曆史擔當，一年接著一年幹，一茬接著一茬幹，努力讓黃河在我們(men) 這一代人手中變成造福人民的幸福河。我們(men) 將按照黨(dang) 中央決(jue) 策部署，用好疊加政策、統籌有效資源、匯聚各方力量，把保護治理作為(wei) 重中之重，把解決(jue) 突出問題作為(wei) 當務之急，把統籌保護和發展作為(wei) 核心工作，不折不扣落實黃河國家戰略，堅決(jue) 築牢黃河上遊乃至國家西部生態安全屏障，努力開創黃河流域甘肅段生態保護和高質量發展新局麵，以實際行動向黨(dang) 中央、向人民、向曆史交出一份合格答卷。