2019年9月18日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會(hui) 並發表重要講話，站在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 和永續發展千秋大計的高度，將黃河流域生態保護和高質量發展上升為(wei) 重大國家戰略，為(wei) 新時代黃河流域生態保護和高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循，具有深遠曆史意義(yi) 和重大戰略意義(yi) 。把黃河打造成造福人民的幸福河，是千百年來中華兒(er) 女的夙願，開啟了黃河流域生態保護和高質量發展的嶄新篇章，也為(wei) 黃河沿岸地區帶來了千載難逢的重大曆史機遇。

　　像保護眼睛一樣保護生態環境，打造綠色宜居的美麗(li) 樣板，讓人民群眾(zhong) 共享自然之美

　　黃河流域最大的問題是生態脆弱，核心就是生態保護。從(cong) 全國看，黃河作為(wei) 我國北方地區的生態廊道，連接青藏高原、黃土高原、華北平原，是生態保護的重要載體(ti) 和依托。從(cong) 流域看，黃河上遊三江源地區是名副其實的“中華水塔”，中遊黃土高原是世界上範圍最廣、強度最大的水土流失區，下遊是水沙排泄的重要通道和河海連通的生態廊道，都極易發生退化，恢複難度大且過程緩慢，流域環境汙染積重較深，水質總體(ti) 差於(yu) 全國平均水平。以濟南為(wei) 例。濟南地處黃河下遊，黃河濟南段全長183公裏，上連東(dong) 平湖，下接黃河三角洲，生態保護做得怎麽(me) 樣，事關(guan) 整個(ge) 黃河流域生態係統質量和穩定性。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“治理黃河，重在保護，要在治理”，“要做好保護工作，促進河流生態係統健康，提高生物多樣性”。我們(men) 堅定不移把生態環境保護放在推進落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略的優(you) 先位置，把黃河生態係統作為(wei) 一個(ge) 有機整體(ti) ，統籌考慮、一體(ti) 推進。

　　堅持“保”字為(wei) 先，圍繞保護修複自然生態係統，統籌保護黃河濟南段的水係、岸線、濕地等自然資源，加強黃河和小清河、大汶河、徒駭河等10多條重點河道治理，高標準修複濟西、玫瑰湖、白雲(yun) 湖等20多處濕地，提高生物多樣性，逐步恢複河流水係生態環境。

　　堅持“綠”字為(wei) 本，圍繞加快建設綠色生態廊道，加強生態防護林建設，因地製宜建設城市森林公園和郊野公園，打造獨具山水泉城特色的黃河百裏生態風貌帶，實施黃河堤防綠化提升工程，累計消除淤背區空白段22.33公裏、麵積2723畝(mu) ，塑成更具自然之美的生態風貌。

　　堅持“治”字為(wei) 要，圍繞解決(jue) 黃河流域生態破壞和環境汙染問題，著力加強環境綜合治理，堅決(jue) 打好藍天、碧水、淨土保衛戰，依法嚴(yan) 肅處理環境違法行為(wei) ，連續打響了濟南雪野湖違建別墅整治、佛慧山景區違建整治、千佛山北入口改造、大明湖周邊違建整治“四場戰役”，累計整治別墅517棟1053套，拆除影響生態景觀的建築50多萬(wan) 平方米，同步建綠複綠110多萬(wan) 平方米，實現了還湖於(yu) 民、還山於(yu) 民、還景於(yu) 民。2020年，濟南全市空氣質量優(you) 良天數227天，優(you) 良率62%，首次超過60%;PM2.5平均濃度較2015年改善41.2%，達到有監測數據以來最好水平;建成區43條黑臭水體(ti) 全部治理完成，通過國家驗收。

　　源起大明湖的小清河濟南段全長70多公裏，曆史上曾是一條清澈見底的泉水河。隨著城市快速發展，作為(wei) 濟南市區唯一對外排水河道，小清河納汙負荷巨大、汙染嚴(yan) 重，一度被稱為(wei) “小黑河”。近年來，按照“水清、岸綠、河暢、景美、宜遊”的目標，先後投入130多億(yi) 元，大力實施管網改造、雨汙分流、黑臭水體(ti) 治理等河道綜合整治工程，推進生態景觀改造提升。小清河斷麵水質由地表水五類提高到四類，實現了有監測記錄30年以來的曆史最好水平，已成為(wei) 市民健身鍛煉、休閑娛樂(le) 的好去處。

　　生態環境保護工作任重道遠。一些地方、一些幹部重發展輕保護的觀念還沒有徹底轉變，統籌推進生態環境係統治理還有差距，汙染防治還存在薄弱環節。必須堅決(jue) 貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想，始終保持生態環境保護的戰略定力，不折不扣抓好生態環境相關(guan) 問題整改，讓“環境就是民生，青山就是美麗(li) ，藍天也是幸福”的理念落地生根。

　　牢記人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全至上，打造人水和諧的安瀾樣板，讓人民群眾(zhong) 共享安寧之福

　　“黃河寧，天下平。”黃河是母親(qin) 河，但曆史上曾頻繁決(jue) 口改道，桀驁難馴。1952年10月27日，毛澤東(dong) 同誌站在濟南濼口黃河大壩上，聽說這裏的黃河底要比濟南城裏的地麵高出6—7米，他心情沉重地說：這很危險，你們(men) 一定要把這裏的大壩修好、修牢固，千萬(wan) 不能出事。

　　盡管黃河已多年沒出現大的問題，但下遊泥沙淤積、河道擺動、“地上懸河”等老問題尚未徹底解決(jue) ，下遊灘區仍有近百萬(wan) 人受洪水威脅，氣候變化和極端天氣引發超標準洪水的風險依然存在。黃河下遊地上懸河長達800公裏，濟南段就占近1/4，河床普遍高於(yu) 兩(liang) 岸地麵4—6米，是典型的“地上懸河”。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“洪水風險依然是流域的最大威脅”，“黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上，絲(si) 毫不能放鬆警惕”。保障黃河長久安瀾是確保人民幸福和城市安全的首要問題，必須居安思危、久久為(wei) 功。

　　大力推進工程治河，對險工、控導工程實施加固，對病險水閘進行改建，建成標準化堤防188公裏，黃河濟南段標準化堤防工程是全國首個(ge) 獲得“魯班獎”的堤防工程。

　　大力推進係統治河，統籌抓好重點河流綜合整治，增強湖庫蓄滯洪功能，打通水係脈絡，疏浚行洪河道，對影響行洪的各類設施，該搬遷的搬出來，該清除的清除掉，徹底消除安全隱患。

　　大力推進科技治河，發揮大數據、超算等資源優(you) 勢，加快建設“智慧生態黃河”，實現數據資源跨地區跨部門互通共享，助力黃河流域精確蓄水控水。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記對解決(jue) 好黃河下遊灘區百萬(wan) 群眾(zhong) 貧困和受洪水威脅問題非常牽掛。黃河濟南段灘區麵積506平方公裏，涉及5個(ge) 區縣、358個(ge) 村、33.9萬(wan) 人，占全省遷建人口的57%。長久以來，灘區百姓飽經灘區之難、遍嚐灘區之苦、深受灘區之害。近年來，我們(men) 把黃河灘區遷建作為(wei) 一項功在當代、利在千秋的重大民生工程來抓，按照“搬得出、穩得住、過得好”的原則，先後建設582棟樓，外遷102個(ge) 村，改造提升54個(ge) 舊村台，修建33.88公裏的護城堤，新建215.8公裏撤退道路，圓滿完成了灘區遷建任務。黃河灘變成了群眾(zhong) 口中的“幸福灘”。

　　強化水資源最大剛性約束，打造集約高效的節水樣板，讓人民群眾(zhong) 共享善水之益

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，黃河水資源量就這麽(me) 多，不能把水當作無限供給的資源。黃河流域最大的矛盾是水資源短缺。上中遊大部分地區位於(yu) 400毫米等降水量線以西，氣候幹旱少雨，多年平均降水量446毫米，僅(jin) 為(wei) 長江流域的40%;多年平均水資源總量647億(yi) 立方米，不到長江的7%;水資源開發利用率高達80%，遠超40%的生態警戒線。曾幾何時，斷流一度成為(wei) 黃河的“常態”。黃河流域缺水，濟南更缺水。濟南人均水資源占有量僅(jin) 283立方米，不及全國的1/7，外引水量占全市用水總量的43%以上。水已經成為(wei) 濟南嚴(yan) 重短缺的資源，成為(wei) 製約環境質量的主要因素，成為(wei) 經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 的嚴(yan) 重安全問題。

　　作為(wei) 享譽世界的“天下泉城”，泉是濟南的靈魂，水是濟南的命脈。按照習(xi) 近平總書(shu) 記“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chan) ”的重要指示要求，把水資源作為(wei) 最大的剛性約束，提出打造全國節水典範城市的目標，出台《濟南節水典範城市建設方案》，堅持節水、聯水、活水、親(qin) 水“四水共治”，著力推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變。

　　節水不是單打獨鬥。堅持全市域推進、全產(chan) 業(ye) 統籌、全過程管控、全民參與(yu) 的原則，覆蓋濟南全市域，統籌一二三產(chan) 業(ye) ，將節水貫穿“取、供、用、耗、排”全過程。

　　節水不是虛張聲勢。堅決(jue) 遏製“兩(liang) 高”項目盲目發展，堅決(jue) 遏製違規取水用水，下決(jue) 心在今明兩(liang) 年把城市建成區內(nei) 554眼自備井全部封停，倒逼生產(chan) 生活各領域實現深度節水。

　　節水不是權宜之計。紮實開展節水製度、水源保障、行業(ye) 水效、管理效能、市場機製、節水文化提升行動，強力推進水權水價(jia) 改革，完善水資源市場調節機製，構建形成節水長效製度體(ti) 係。

　　2020年，濟南萬(wan) 元生產(chan) 總值用水量為(wei) 19.78立方米，較2015年下降31.6%，僅(jin) 為(wei) 全國的1/3，年節約用水量約為(wei) 16個(ge) 大明湖，重點泉群實現19年持續噴湧。節約水、珍惜水、愛護水，已成為(wei) 濟南各行業(ye) 各領域的新風尚。

　　催生高質量發展的新動能新優(you) 勢，打造動力充沛的轉型樣板，讓人民群眾(zhong) 共享發展之利

　　2013年11月，習(xi) 近平總書(shu) 記視察山東(dong) 時強調，要努力轉變發展方式，著力提高發展質量和效益;2018年6月，總書(shu) 記再次蒞臨(lin) 山東(dong) 視察時指出，創新發展、新舊動能轉換，是我們(men) 能否過坎的關(guan) 鍵。總書(shu) 記的重要指示，為(wei) 我們(men) 貫徹新發展理念、推進高質量發展指明了前進方向、注入了強大動力。

　　作為(wei) 引領轉型發展的重大戰略載體(ti) ，建設濟南新舊動能轉換起步區是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央交給山東(dong) 、交給濟南的重大政治任務。2021年4月25日，國務院批複同意《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》。我們(men) 要緊緊抓住這一重大機遇，高標準高質量推進起步區建設，全力打造黃河流域生態保護和高質量發展的新示範、山東(dong) 新舊動能轉換綜合試驗區的新引擎、高水平開放合作的新平台和綠色智慧宜居的新城區，努力把起步區建設成為(wei) 綠色智慧宜居的幸福之城。目前，起步區已入駐世界500強企業(ye) 16家，簽約項目84個(ge) ，總投資近3000億(yi) 元，正成為(wei) 國內(nei) 外客商投資興(xing) 業(ye) 的熱土。

　　麵對困難和挑戰，必須將高質量發展要求貫穿一切工作始終，把新舊動能轉換作為(wei) 促進高質量發展的重要抓手，把科技創新作為(wei) 驅動高質量發展的核心動力，把高水平開放作為(wei) 推動高質量發展的必由之路，把起步區作為(wei) 支撐高質量發展的重大載體(ti) ，加快建設特色優(you) 勢現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，全力打造黃河流域高質量發展核心增長極，為(wei) 加快推動實現共同富裕奠定堅實基礎。

　　注重創造性轉化創新性發展，打造古今輝映的文化樣板，讓人民群眾(zhong) 共享文明之樂(le)

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。要推進黃河文化遺產(chan) 的係統保護，守好老祖宗留給我們(men) 的寶貴遺產(chan) 。”九曲黃河蜿蜒萬(wan) 裏，依偎著這條大河形成了河湟文化、河洛文化、關(guan) 中文化、齊魯文化等極具地域特色的文明樣本。源於(yu) 黃河母親(qin) 的孕育和滋養(yang) ，濟南是一座具有豐(feng) 厚底蘊的國家曆史文化名城，遠在9000年前的新石器時代早期，已有先民在此繁衍生息。特別是4600多年前，中華文化的重要源頭——龍山文化就誕生在這裏。我們(men) 把文化文明擺在重要位置，大力推進黃河文化遺產(chan) 的係統保護，深入挖掘黃河文化資源及其時代價(jia) 值，全麵講好齊魯“黃河故事”。

　　全力保護文化固態，實施黃河文化資源普查調查，建立黃河文化遺產(chan) 名錄和文化遺產(chan) 資源數據庫，建設齊長城、大辛莊、城子崖等遺址公園，加強濟南戰役、萊蕪戰役等紅色文化遺產(chan) 保護，建成中共山東(dong) 早期曆史紀念館，讓黃河文化真正“留”下來。

　　大力傳(chuan) 承文化活態，建立非遺名錄和傳(chuan) 承人保護體(ti) 係，實施商河鼓子秧歌、萊蕪梆子等活態非遺傳(chuan) 承工程，成功舉(ju) 辦中國非物質文化遺產(chan) 博覽會(hui) ，促進黃河文化交流傳(chuan) 播，讓黃河文化真正“活”起來。

　　著力發展文化業(ye) 態，正式上線推出“新黃河”客戶端，與(yu) 泰安、濟寧一體(ti) 打造“山水聖人”中華文化樞軸，推進黃河文化公園、黃河博物館等一批標誌性項目建設，開展“黃河文化+”行動，讓黃河文化產(chan) 業(ye) 真正“強”起來。

　　以創建全國文明城市為(wei) 牽引，堅持文明為(wei) 人民而創、城市為(wei) 人民而建、成果由人民共享。在2018—2020年第六屆全國文明城市創建周期中，濟南連續3年蟬聯省會(hui) 和副省級城市年度測評第一名，被評為(wei) 全國“十大美好生活城市”和“最具幸福感城市”。

　　黃河文化的保護傳(chuan) 承弘揚是一項係統工程，也是一項長期任務。當前，黃河文化保護傳(chuan) 承弘揚仍麵臨(lin) 著諸多挑戰。我們(men) 將堅持厚植黃河文化底蘊、倍增黃河文化價(jia) 值、樹立黃河文化品牌，著力做好遺產(chan) 保護、文化傳(chuan) 承、宣傳(chuan) 交流、文旅融合的文章，高水平建設獨具魅力的曆史文化名城、東(dong) 亞(ya) 文化之都。

　　作者：中共山東(dong) 省委常委、濟南市委書(shu) 記