習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，“理念是行動的先導”“發展理念是否對頭，從(cong) 根本上決(jue) 定著發展成效乃至成敗”，強調“黨(dang) 的十八大以來我們(men) 對經濟社會(hui) 發展提出了許多重大理論和理念，其中新發展理念是最重要、最主要的”。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，在深刻把握國內(nei) 外發展經驗教訓和發展大勢的基礎上總結形成，在我們(men) 黨(dang) 成功駕馭中國經濟發展實踐中凝練而成，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟思想的主要內(nei) 容，是黨(dang) 和國家事業(ye) 發展必須長期堅持和全麵貫徹的基本方略。今年以來，習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調，全黨(dang) 必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念，確保“十四五”時期我國發展開好局、起好步，為(wei) 全黨(dang) 全國上下統一思想、協調行動、開拓前進提供了方向指引和根本遵循。

　　新發展理念革故鼎新、破舊立新、煥然一新，是對新時代實現什麽(me) 樣的發展、怎樣實現發展的科學回答。新發展理念傳(chuan) 承黨(dang) 的發展理論，係統回答了關(guan) 於(yu) 發展的目的、動力、方式、路徑等一係列理論和實踐問題，集中反映了我們(men) 黨(dang) 對經濟社會(hui) 發展規律認識的深化，具有鮮明的新時代特征。這些年，在新發展理念指引下，全黨(dang) 全國上下思想觀念革故鼎新，新的思維方式、行為(wei) 方式、工作方式加快形成;體(ti) 製機製破舊立新，發展的製度框架和政策體(ti) 係不斷健全;發展麵貌煥然一新，經濟社會(hui) 發展取得曆史性成就、發生曆史性變革。這充分證明，新發展理念經得起實踐檢驗、曆史檢驗，開拓了中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學的新境界，書(shu) 寫(xie) 了馬克思主義(yi) 政治經濟學的新篇章。

　　新發展理念相互貫通、相互促進、內(nei) 在聯係，是一個(ge) 係統完整的科學理論體(ti) 係。新發展理念具有豐(feng) 富的科學內(nei) 涵和具體(ti) 的實踐要求。創新是引領發展的第一動力，注重解決(jue) 發展動力問題;協調是持續健康發展的內(nei) 在要求，注重解決(jue) 發展不平衡問題;綠色是永續發展的必要條件，注重解決(jue) 人與(yu) 自然和諧共生問題;開放是國家繁榮發展的必由之路，注重解決(jue) 發展內(nei) 外聯動問題;共享是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，注重解決(jue) 社會(hui) 公平正義(yi) 問題。新發展理念的五個(ge) 方麵既有各自內(nei) 涵，又相互聯係、互為(wei) 支撐，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全發展的內(nei) 在要求，必須一體(ti) 領會(hui) 、一體(ti) 貫徹，使之協同發力、形成合力。

　　新發展理念管根本、管全局、管長遠，是開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的指導原則。新發展理念不是憑空得來的，而是由我國經濟社會(hui) 發展的理論邏輯、曆史邏輯、現實邏輯決(jue) 定的，具有戰略性、綱領性、引領性。“十四五”時期，我國進入新發展階段，繼續發展具有多方麵優(you) 勢和條件，但外部環境不穩定不確定因素明顯增多，國內(nei) 發展不平衡不充分問題依然突出，機遇和挑戰之大前所未有。隻有充分發揮新發展理念管根本、管全局、管長遠的指揮棒作用，把握新發展階段、構建新發展格局才能有清晰的路線圖，我們(men) 才能有效破解一係列結構性、周期性、體(ti) 製性問題，在新征程中育先機、開新局。

　　新發展理念能否完整、準確、全麵貫徹，是檢驗領導幹部“四個(ge) 意識”“四個(ge) 自信”“兩(liang) 個(ge) 維護”的重要標尺。新發展理念深刻闡明了我們(men) 黨(dang) 關(guan) 於(yu) 發展的政治立場、價(jia) 值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。完整、準確、全麵貫徹新發展理念，既是經濟社會(hui) 發展的工作要求，更是十分重要的政治要求。隻有站在政治的高度，從(cong) 根本宗旨、問題導向、憂患意識把握新發展理念，對黨(dang) 中央大政方針和決(jue) 策部署才能領會(hui) 更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。我們(men) 要增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，牢記“國之大者”，切實把新發展理念體(ti) 現到謀劃重大戰略、製定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差。

　　完整、準確、全麵貫徹新發展理念，是關(guan) 係發展全局的一場深刻變革，必須堅持係統觀念，切實提高政治能力、戰略眼光、專(zhuan) 業(ye) 水平，不斷把先進的發展理念轉化為(wei) 重慶的發展實踐、工作實效。結合重慶實際，我們(men) 將重點抓好五個(ge) 方麵的工作。

　　崇尚創新，推動高水平自立自強。在今年年初的省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神專(zhuan) 題研討班開班式上，習(xi) 近平總書(shu) 記明確提出“實現高水平的自立自強”，強調要“全麵加強對科技創新的部署”“加強創新鏈和產(chan) 業(ye) 鏈對接”“加快培育完整內(nei) 需體(ti) 係”。領會(hui) 落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，就是要通過提升科技創新能力、增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈競爭(zheng) 力、挖掘內(nei) 需潛力，實現經濟在高水平上的動態平衡。

　　提升科技創新能力，關(guan) 鍵在強化基礎研究和產(chan) 業(ye) 技術創新。要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，落實市委五屆十次全會(hui) 部署要求，以西部(重慶)科學城、兩(liang) 江協同創新區等為(wei) 引領，強化“雙一流”、國家重點實驗室、製造業(ye) 創新中心等戰略科技力量，推動規上工業(ye) 企業(ye) 研發機構全覆蓋，大力培育科技型企業(ye) 、高新技術企業(ye) ，著力營造“近悅遠來”創新環境，加快建設具有全國影響力的科技創新中心。

　　增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈競爭(zheng) 力，關(guan) 鍵在解決(jue) “卡脖子”難題。要深化實施製造業(ye) 高質量發展行動方案，聚焦高端化、智能化、綠色化產(chan) 業(ye) 升級方向，開展補鏈強鏈專(zhuan) 項行動，實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程和龍頭企業(ye) 保鏈穩鏈工程，支持專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 發展，促進智能產(chan) 業(ye) 、智能製造、智能化應用協同發展，著力解決(jue) 集成電路、汽車電子、傳(chuan) 感器、創新藥品及高性能醫療器械、工業(ye) 基礎軟件、關(guan) 鍵基礎材料等“卡脖子”問題，加快建設市場競爭(zheng) 力強、可持續的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　挖掘內(nei) 需潛力，關(guan) 鍵在協調推進供給側(ce) 結構性改革和需求側(ce) 管理。要增強消費恢複發展後勁，擴大綠色消費，培育新型消費，推動線上線下消費融合，擴大“兩(liang) 新一重”、公共服務、產(chan) 業(ye) 轉型升級、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和企業(ye) 技改投資，形成消費和投資互促共進的良好態勢。

　　注重協調，推動形成優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，“我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為(wei) 承載發展要素的主要空間形式”，強調要“按照客觀經濟規律調整完善區域政策體(ti) 係”“形成優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局”。重慶集大城市、大農(nong) 村、大山區、大庫區於(yu) 一體(ti) ，協調發展任務繁重，優(you) 化經濟布局，必須處理好區域之間、城鄉(xiang) 之間的關(guan) 係。　　區域之間，重點是抓好成渝地區雙城經濟圈建設和市域“一區兩(liang) 群”協調發展。要以落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》為(wei) 抓手，聚焦“兩(liang) 中心兩(liang) 地”戰略定位，深入推進川渝基礎設施互聯互通、產(chan) 業(ye) 發展協作協同、公共服務共建共享、生態環保聯建聯治，合力打造區域協作的高水平樣板。要以兩(liang) 江新區、西部(重慶)科學城為(wei) 牽引，推動中心城區強核提能級、主城新區擴容提品質，落實區縣對口協同發展機製，促進重慶主城都市區、渝東(dong) 北三峽庫區城鎮群、渝東(dong) 南武陵山區城鎮群“一區兩(liang) 群”各片區發揮優(you) 勢、彰顯特色、協同發展。

　　城鄉(xiang) 之間，重點是抓好鄉(xiang) 村振興(xing) 和城市提升兩(liang) 個(ge) 基本麵。要全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，大力發展現代山地特色高效農(nong) 業(ye) ，深入實施鄉(xiang) 村建設行動，促進農(nong) 業(ye) 高質高效、鄉(xiang) 村宜居宜業(ye) 、農(nong) 民富裕富足。要持續推進城市提升行動計劃，深入實施高鐵建設五年行動方案和“850+”城市軌道交通成網計劃，著力構建“米”字型高鐵網和“市內(nei) 航空雙樞紐協同、成渝四大機場聯動”世界級機場群;深入推進以“兩(liang) 江四岸”為(wei) 主軸的城市更新，持續深化大城細管、大城智管、大城眾(zhong) 管，加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市。

　　倡導綠色，統籌有序做好碳達峰、碳中和工作。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，“實現碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴(yan) 承諾，也是一場廣泛而深刻的經濟社會(hui) 變革”，強調“要把實現減汙降碳協同增效作為(wei) 促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的總抓手”“深入打好汙染防治攻堅戰”“提升生態係統質量和穩定性”。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要論述，蘊含著“降碳”“減汙”“增綠”三個(ge) 方麵的要求，目的就是要建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化。

　　重慶是長江上遊重要生態屏障，要把碳達峰、碳中和納入經濟社會(hui) 發展整體(ti) 布局，協同推進經濟社會(hui) 高質量發展和生態環境高水平保護。要聚焦“降碳”，抓緊編製碳達峰行動方案，加快推動產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，堅決(jue) 遏製高耗能、高排放項目盲目發展，大力培育循環經濟、生態產(chan) 業(ye) 和節能環保產(chan) 業(ye) 。要聚焦“減汙”，深入打好汙染防治攻堅戰，著力解決(jue) 大氣、水、土壤等突出環境問題，推動汙染治理向鄉(xiang) 鎮、農(nong) 村延伸。要聚焦“增綠”，統籌山水林田湖草沙係統治理，深入實施“兩(liang) 岸青山·千裏林帶”工程，建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，積極探索生態優(you) 先、綠色發展新路子。

　　厚植開放，更好服務和融入國內(nei) 國際雙循環。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，構建新發展格局，實行高水平對外開放，要“形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭(zheng) 中的強大競爭(zheng) 力、在全球資源配置中的強大推動力”“以國際循環提升國內(nei) 大循環效率和水平”。重慶作為(wei) 國內(nei) 國際雙循環的重要節點，要積極主動服務國家戰略，加快培育內(nei) 陸開放新優(you) 勢，努力在西部地區帶頭開放、帶動開放。

　　“十四五”時期，我們(men) 要提升開放通道效率，強化通道、口岸的功能整合與(yu) 統籌運營，加快建設內(nei) 陸國際物流樞紐和口岸高地。要提升開放平台能級，推進中新互聯互通項目、自貿試驗區、兩(liang) 江新區、高新區、經開區等各類平台提檔升級、協同發力。要提升開放型經濟質量，做好通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產(chan) 業(ye) 文章，紮實推進服務業(ye) 擴大開放綜合試點，加快培育建設國際消費中心城市，促進外貿外資穩中提質。要提升營商環境水平，著力推動重點領域改革，加快營商環境創新試點城市建設，優(you) 化市場環境、法治環境、開放環境、政務環境、政商環境、城市環境，吸引更多投資者到重慶“行千裏·致廣大”。

　　推進共享，促進全體(ti) 人民共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，“共同富裕是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，是中國式現代化的重要特征”。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 首次提出“全體(ti) 人民共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展”目標;8月17日，中央財經委員會(hui) 第十次會(hui) 議專(zhuan) 題研究共同富裕問題，作出了分階段促進共同富裕、在高質量發展中促進共同富裕等重要部署，為(wei) 我們(men) 推進共同富裕明確了方向路徑。

　　促進全體(ti) 人民共同富裕是一項長期任務，也是一項現實任務，需要我們(men) 腳踏實地、久久為(wei) 功。要統籌效率和公平，鼓勵勤勞創新致富，加大初次分配、再分配、三次分配調節力度，以先富帶後富、幫後富，推動形成橄欖型分配結構。要統籌需要和可能，堅持盡力而為(wei) 、量力而行，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，完善養(yang) 老和醫療保障體(ti) 係、兜底救助體(ti) 係、住房供應和保障體(ti) 係，不斷滿足人民群眾(zhong) 多樣化、多層次、多方麵的物質文化需求。要統籌發展和安全，慎終如始抓好疫情防控，加強安全生產(chan) 、食品藥品安全、防災減災、社會(hui) 治理等工作，推動高質量發展和高水平安全良性互動，確保經濟行穩致遠、社會(hui) 和諧穩定。