按：近日，山東(dong) 省委改革辦專(zhuan) 職副主任、一級巡視員楊占輝，在《支部生活》第9期發表《在新的趕考之路上堅定不移推進全麵深化改革》的署名文章。文章深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記“七一”重要講話精神，緊密結合山東(dong) 改革實際，係統闡述了在新的趕考之路上，推進全麵深化改革需要把握的幾個(ge) 重大問題，既有理論高度，又有思想深度，對我們(men) 工作具有很強的指導性。現將全文轉發，供學習(xi) 研究。

習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年大會(hui) 上的重要講話中，圍繞以史為(wei) 鑒、開創未來，鮮明提出“九個(ge) 必須”的根本要求，其中置於(yu) 首位的是“必須堅持中國共產(chan) 黨(dang) 堅強領導”。中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢，是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所係、命運所係。改革開放40多年來，正是因為(wei) 始終堅持黨(dang) 的集中統一領導，我們(men) 才能實現偉(wei) 大曆史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 新征程。

黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以巨大的政治勇氣和智慧推進全麵深化改革，始終強調堅持和加強黨(dang) 對全麵深化改革的集中統一領導，推動全麵深化改革多點突破，取得重大理論成果、製度成果、實踐成果。全麵深化改革，關(guan) 鍵在黨(dang) 。在新的趕考路上推進全麵深化改革，要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 把握習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要論述，引領全麵深化改革乘風破浪、奮勇前進。要健全完善黨(dang) 集中統一領導改革工作的體(ti) 製機製，將黨(dang) 的領導貫穿改革始終，牢牢把握改革正確方向，圍繞“完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”這一總目標來推進改革。注重加強整體(ti) 設計和總體(ti) 謀劃，充分調動和發揮改革實踐者的主體(ti) 作用，以“釘釘子”精神狠抓改革政策舉(ju) 措落地生根。

開放已經成為(wei) 當代中國的鮮明標識。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。縱觀黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以來的改革開放曆程，每一次高水平的對外開放，都倒逼改革進一步深化；每一次改革的重大突破，又反過來促進開放程度的不斷提升。40多年來，我國堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設，成功實現從(cong) 封閉半封閉到全方位開放的曆史轉變，取得了巨大成功，成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 、製造業(ye) 第一大國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲(chu) 備國，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，成為(wei) 世界經濟增長的主要穩定器和動力源。

中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國，過去是這樣，今後也必然是這樣。“中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 閉，隻會(hui) 越開越大”，這是基於(yu) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局作出的戰略抉擇，也是向世界的明確宣示。在新征程上，堅定不移全麵擴大開放，必須構建與(yu) 之相適應的新體(ti) 製、新機製，以全麵深化改革破除原有的製度羈絆和傳(chuan) 統性機製障礙，提升“兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源”的利用效率和水平。要加快由要素流動型開放向製度型開放轉變，構建推動“一帶一路”高質量發展的製度體(ti) 係，對接國際一流規則優(you) 化營商環境、創新環境，推動貿易和投資自由化便利化，統一內(nei) 外資法律法規，切實形成“以擴大開放促進深化改革、以深化改革促進擴大開放”的格局。

習(xi) 近平總書(shu) 記強調，堅持以改革開放為(wei) 動力推動高質量發展，善於(yu) 用改革的辦法解決(jue) 發展中的問題。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央更高舉(ju) 起改革大旗，加快提升綜合實力和競爭(zheng) 力，國內(nei) 生產(chan) 總值超過100萬(wan) 億(yi) 元，人均國內(nei) 生產(chan) 總值超過1萬(wan) 美元，為(wei) 我國進入新發展階段、開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 奠定了雄厚物質基礎。目前，我國具備過去難以想象的良好發展條件，但也麵臨(lin) 各種可以預見和難以預見的困難問題，尤其是發展不平衡、不充分的矛盾突出，形勢變化之快、發展任務之重、矛盾挑戰之多、風險考驗之大前所未有。同時，世界新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革，正在重構全球創新版圖，重塑全球經濟結構，我國推動高質量發展的曆史機遇千載難逢。進入新發展階段，堅持新發展理念，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央提出加快構建雙循環新發展格局，這是把握未來發展主動權的戰略謀劃，是在驚濤駭浪中增強生存力、競爭(zheng) 力、發展力、持續力的重大舉(ju) 措。

構建新發展格局是發展問題，但本質上是改革問題，是一場需要保持頑強鬥誌和戰略定力的攻堅戰、持久戰。必須善於(yu) 運用改革思維和改革辦法，扭住構建新發展格局目標任務，推動改革與(yu) 發展深度融合，形成聯動效應。要通過改革，加快建立有效的激勵機製，營造鼓勵創新的製度環境，破除製約雙循環的製度、觀念和利益羈絆，形成高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的國內(nei) 統一大市場，構建市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的經濟體(ti) 製，不斷增強經濟發展活力，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國奠定堅實基礎。

習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。改革為(wei) 了誰、改革依靠誰，這是全麵深化改革的基本問題。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 力親(qin) 為(wei) 抓改革，始終堅持改革為(wei) 了人民、依靠人民，改革成果由人民共享。垃圾分類、清潔取暖、“廁所革命”等困擾百姓的“小麻煩”，一項項列入改革日程，人民群眾(zhong) 從(cong) 中享受到了諸多改革紅利。人民群眾(zhong) 對美好生活的新期待是一個(ge) 不斷變化、不斷提升的過程，像住房、教育、醫療、養(yang) 老等民生領域麵臨(lin) “難啃的硬骨頭”，必須緊緊依靠全麵深化改革來破除製約、釋放紅利。

要把以人民為(wei) 中心的發展思想貫穿全麵深化改革目標設計、過程實施和成效檢驗中，堅持“群眾(zhong) 有所呼、改革有所應”，做到老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就抓住什麽(me) 、推進什麽(me) 。聚焦涉及老百姓切身利益的突出問題，從(cong) 不同群體(ti) 、社會(hui) 各界能夠達成共識的環節改起，推動改革過程同群眾(zhong) 得實惠的過程相協同、實現長遠利益的舉(ju) 措和維護當前利益的做法相銜接，讓黨(dang) 同人民群眾(zhong) 情連得更深、心貼得更近。隻要堅持以人民為(wei) 中心的價(jia) 值取向，把惠民利民的改革舉(ju) 措落地落實，增強廣大人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感，就能夠凝聚起關(guan) 心和推動改革的熱情，形成人人擁護改革、支持改革、參與(yu) 改革的良性循環，全麵深化改革也就擁有了更大力量、無限智慧。

習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“以史為(wei) 鑒、開創未來，必須進行具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) ”。隨著全麵深化改革向縱深推進，將觸及深層次利益格局和廣泛社會(hui) 關(guan) 係，推進改革的複雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，更需要敢於(yu) “啃硬骨頭”、敢於(yu) “涉險灘”的勇氣與(yu) 擔當，更需要勇於(yu) 開拓、求真務實的改革促進派、實幹家。

作為(wei) 黨(dang) 員領導幹部，擁護改革、支持改革、敢於(yu) 擔當，就是改革促進派；把改革抓在手上、落到實處、幹出成效，就是改革實幹家。要拿出“敢闖敢試、敢為(wei) 人先”的無畏勇氣和“功成必定有我”的曆史擔當，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，實打實、硬碰硬推動各項改革從(cong) “最先一公裏”快起步，在“最後一公裏”落好地，將改革進行到底。要善於(yu) 運用改革認識論方法論，樹立係統觀念，把握改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(ti) 性推進，發揮好改革疊加效應。要完善鼓勵創新的環境，大膽使用改革創新型幹部，建立容錯糾錯機製，準確把握“三個(ge) 區分開來”，真正為(wei) 擔當者擔當、讓有為(wei) 者有位，形成強大的改革氣場，凝聚起強大的改革力量，推動全麵深化改革紮實向前。

（來源：山東(dong) 《支部生活》2021年第9期，作者係山東(dong) 省委改革辦專(zhuan) 職副主任、一級巡視員）