今年春節前夕，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 臨(lin) 貴州視察並發表重要講話，要求貴州“堅持以高質量發展統攬全局”，希望貴州“在新時代西部大開發上闖新路，在鄉(xiang) 村振興(xing) 上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新機，在生態文明建設上出新績”。這是習(xi) 近平總書(shu) 記基於(yu) 貴州進入新發展階段所處的曆史方位作出的重大戰略部署，有著深刻含義(yi) 和深遠考量，為(wei) 我們(men) 做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。貴州全省上下牢記習(xi) 近平總書(shu) 記的殷切囑托，把學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記視察貴州重要講話精神與(yu) 學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記“七一”重要講話精神結合起來，立足新發展階段，貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，守好發展和生態兩(liang) 條底線，奮力推動貴州經濟社會(hui) 高質量發展，確保習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神在貴州落地見效。

　　切實把全省工作重心轉到推動高質量發展上來

　　“十三五”時期，貴州堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示要求，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會(hui) 發展全局，按時打贏脫貧攻堅戰，與(yu) 全國同步全麵建成小康社會(hui) ，減貧人數和易地扶貧搬遷人數全國最多，書(shu) 寫(xie) 了中國減貧奇跡的貴州精彩篇章。進入“十四五”時期，習(xi) 近平總書(shu) 記要求貴州“堅持以高質量發展統攬全局”，這是貴州工作重心的曆史性轉變。著力轉變思想觀念，推動各層級各領域各行業(ye) 各環節工作都轉到高質量發展軌道上來，對標高質量發展要求，創新體(ti) 製機製，改進工作方法，強弱項、補短板，增活力、添動力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展。

　　更加注重質量效益。高質量發展必須是堅持質量第一、效益優(you) 先的發展。進入新發展階段，貴州經濟保持穩中向好的態勢，但也麵臨(lin) 著結構性、體(ti) 製性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰，必須加快轉變發展方式，提高經濟增長的質量效益。堅持無論是上項目、搞建設，還是抓招商、興(xing) 產(chan) 業(ye) ，都要算好經濟效益賬、社會(hui) 效益賬、投入產(chan) 出賬，提高土地、勞動力、資本、技術、數據等要素的投入產(chan) 出效率，努力實現投資有回報、產(chan) 品有市場、企業(ye) 有利潤、員工有收入、政府有稅收。

　　更加注重市場導向。高質量發展必須充分尊重市場規律，發揮市場機製的作用，提高供給質量。貴州市場發育程度相對較低，市場主體(ti) 還不夠多、不夠強。著力強化市場觀念，嚴(yan) 格按市場規律辦事，大力培育市場主體(ti) ，充分激發市場主體(ti) 活力;深入轉變政府職能，厘清政府與(yu) 市場的邊界，該交給市場的交給市場，該交給市場主體(ti) 的交給市場主體(ti) ，促進有效市場和有為(wei) 政府的更好結合。

　　更加注重共同富裕。貴州雖然告別了絕對貧困，但老百姓收入還不高，脫貧基礎還不穩固，農(nong) 村公共服務短板還不少，城鄉(xiang) 基本公共服務均等化任務繁重。堅持下大力氣鞏固拓展脫貧攻堅成果，緊密銜接鄉(xiang) 村振興(xing) ，堅決(jue) 守住不發生規模性返貧的底線;下大力氣縮小地區差距、城鄉(xiang) 差距、收入差距，讓發展成果更多更公平地惠及全體(ti) 貴州人民。

　　更加注重綠色可持續發展。貴州是長江、珠江上遊重要生態屏障，是西部唯一的國家生態文明試驗區，森林覆蓋率達到61.5%，良好生態環境已經成為(wei) 貴州最大的發展優(you) 勢和競爭(zheng) 優(you) 勢。同時，貴州地處喀斯特地區，生態係統十分脆弱，一旦破壞很難恢複。深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，堅決(jue) 扛起“兩(liang) 江”上遊生態責任，堅持生態優(you) 先、綠色發展，堅定不移實施大生態戰略行動，大力推動生態產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 生態化，進一步打通綠水青山與(yu) 金山銀山的轉化渠道。辦好生態文明貴陽國際論壇，凝聚各方推動生態文明建設的強大合力。

　　更加注重安全發展。安全是發展的前提，發展是安全的保障。安全這個(ge) 基礎不牢，發展的大廈就會(hui) 地動山搖。牢固樹立安全發展理念，統籌抓好發展和安全兩(liang) 件大事，堅決(jue) 守住糧食安全、經濟安全、金融安全、債(zhai) 務安全、能源安全、生產(chan) 安全等各條底線，實現發展和安全的動態平衡。

　　堅持把新型工業(ye) 化、新型城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化、旅遊產(chan) 業(ye) 化作為(wei) 高質量發展的主攻方向

　　習(xi) 近平總書(shu) 記2015年視察貴州時強調：“要深刻認識我國經濟發展新特點新要求，著力解決(jue) 製約經濟持續健康發展的重大問題。”今年視察貴州時強調要“堅持以高質量發展統攬全局”，賦予貴州“闖新路、開新局、搶新機、出新績”的曆史使命。堅持把“四新”作為(wei) 高質量發展的主目標，把“四化”作為(wei) 高質量發展的主攻方向，奮力推動工業(ye) 大突破、城鎮大提升、農(nong) 業(ye) 大發展、旅遊大提質。

　　以工業(ye) 倍增行動為(wei) 抓手推進新型工業(ye) 化。工業(ye) 化是現代化不可逾越的發展階段，也是貴州高質量發展的突出短板。大力實施工業(ye) 倍增行動，力爭(zheng) 在“十四五”時期實現工業(ye) 總產(chan) 值、企業(ye) 數、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 占比、規上企業(ye) 研發投入占比、工業(ye) 投資“五個(ge) 倍增”。堅持集群發展思路，狠抓主導產(chan) 業(ye) 、龍頭企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 鏈條、園區建設、要素保障、生態環保六個(ge) 環節，打造世界醬香白酒產(chan) 業(ye) 集聚區、全國大數據電子信息產(chan) 業(ye) 集聚區和全國重要能源基地、磷煤化工產(chan) 業(ye) 基地、新型功能材料產(chan) 業(ye) 基地、綠色食品工業(ye) 基地、中藥(民族藥)生產(chan) 加工基地、高端裝備製造及應用基地等“兩(liang) 區六基地”，加快形成一批布局合理、結構優(you) 化、競爭(zheng) 力強的現代產(chan) 業(ye) 集群。

　　以“三個(ge) 100萬(wan) ”“三改”為(wei) 抓手推進新型城鎮化。新型城鎮化是貴州高質量發展最大的內(nei) 需潛力所在，既是重大經濟工程，也是重大民生工程。大力推進以人為(wei) 核心的城鎮化，“十四五”時期努力實現省會(hui) 貴陽及貴安新區、其餘(yu) 8個(ge) 市(州)中心城區、全省縣城分別新增常住人口100萬(wan) 人。實施“強省會(hui) ”5年行動，力爭(zheng) 5年內(nei) 貴陽貴安城區常住人口突破500萬(wan) ，更好輻射帶動全省城鎮化發展。大力實施城市更新行動，計劃用3至5年時間全麵完成棚戶區改造、老舊小區改造和背街小巷改造，提高城鎮綜合承載能力，改善老百姓居住生活環境。大力推動三次產(chan) 業(ye) 協同發展，做強城鎮經濟，實現以產(chan) 興(xing) 城、以城促產(chan) 、以業(ye) 聚人的良性循環;大力強化公共服務、社會(hui) 管理和生態宜居“三個(ge) 功能”，實現城鎮讓生活更美好。

　　以深化農(nong) 村產(chan) 業(ye) 革命為(wei) 抓手推進農(nong) 業(ye) 現代化。貴州92.5%的國土麵積是山地和丘陵，加之氣候、生態良好，發展現代山地特色高效農(nong) 業(ye) 具有得天獨厚的優(you) 勢。堅持立足資源稟賦，在穩定糧食播種麵積和糧食產(chan) 量的基礎上，大力發展12個(ge) 農(nong) 業(ye) 特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，依托豐(feng) 富的森林資源發展林下經濟，不斷提升貴州綠色優(you) 質農(nong) 產(chan) 品知名度和美譽度。堅持按市場化方式推動農(nong) 業(ye) 現代化，著力優(you) 化“龍頭企業(ye) +合作社+農(nong) 戶”的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營組織方式，推動涉農(nong) 國有平台公司有序向市場化轉型，提高經營效益;鼓勵有條件的地方開展“反租倒包”，調動農(nong) 民生產(chan) 積極性、主動性，促進農(nong) 民持續增收。堅持把農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 主要布局在縣域，深入推進一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，打造區域公共品牌，提升農(nong) 業(ye) 整體(ti) 效益和競爭(zheng) 力。

　　以“兩(liang) 大提升”“四大行動”為(wei) 抓手推進旅遊產(chan) 業(ye) 化。貴州生態良好、氣候宜人，山水風光渾然天成，紅色文化、陽明文化、民族文化多姿多彩，發展旅遊業(ye) 具有得天獨厚的優(you) 勢。在推進旅遊產(chan) 業(ye) 化中，提出旅遊產(chan) 業(ye) 綜合實力和經濟效益“兩(liang) 大提升”的目標，即到2025年全省旅遊及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 增加值在2019年的基礎上翻一番，旅遊人均花費水平進入全國第一方陣。圍繞這個(ge) 目標，大力實施市場主體(ti) 培育行動、業(ye) 態升級行動、服務質量提升行動、盤活閑置低效項目攻堅行動“四大行動”，不斷把旅遊資源優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢、經濟優(you) 勢，奮力打造國際一流山地旅遊目的地和國內(nei) 一流度假康養(yang) 目的地，加快建設旅遊強省，為(wei) 全省經濟社會(hui) 高質量發展提供有力支撐。

　　以產(chan) 業(ye) 大招商推進“四化”。“四化”的核心是做強產(chan) 業(ye) ，構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，做優(you) 實體(ti) 經濟。著力開展產(chan) 業(ye) 大招商3年倍增行動，力爭(zheng) 2021年至2023年累計新增產(chan) 業(ye) 到位資金與(yu) 前3年同比實現翻番，通過產(chan) 業(ye) 招商培育增量、激活存量。圍繞實現這一目標，實施打造“貴人服務”品牌、建設國內(nei) 一流營商環境3年行動計劃，確保3年內(nei) 貴州營商環境進入全國第一方陣。

　　始終把為(wei) 人民群眾(zhong) 創造高品質生活作為(wei) 高質量發展的出發點和落腳點

　　習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調要推動高質量發展、創造高品質生活。深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示，要求貴州堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，把推動高質量發展與(yu) 創造高品質生活緊密結合起來，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹，讓群眾(zhong) 看到變化、得到實惠，不斷滿足人民群眾(zhong) 對高品質生活的新期待。

　　做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接。貴州過去脫貧攻堅任務最重，現在鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務也最重。嚴(yan) 格落實“四個(ge) 不摘”要求，用足用好5年“過渡期”政策，健全防止返貧動態監測和幫扶機製，強化易地搬遷後續扶持，持續增加脫貧人口收入，堅決(jue) 把來之不易的成果鞏固住、鞏固好。分鄉(xiang) 村振興(xing) 引領示範縣、重點推進縣和夯實基礎縣三類，由省領導抓兩(liang) 頭、帶中間，重點抓好產(chan) 業(ye) 提質增效，增強自我發展能力，推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。著力加強鄉(xiang) 村治理，狠抓農(nong) 村人居環境整治，完善村規民約，推進移風易俗，形成文明風尚，提升鄉(xiang) 風文明水平。

　　提高保障和改善民生水平。牢固樹立政府過“緊日子”思想，千方百計壓減非急需、非剛性支出，將更多財力投入民生領域，解決(jue) 好老百姓最關(guan) 心的教育、醫療、住房、養(yang) 老等問題，讓老百姓生活得更幸福。大力落實積極的就業(ye) 政策，通過多渠道就業(ye) 、職業(ye) 技能培訓、靈活用工等方式，保障高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、退役軍(jun) 人等重點群體(ti) 就業(ye) 。紮實做好煤礦、危險化學品、道路交通等重點領域安全生產(chan) 工作，深入推進掃黑除惡常態化，加強社會(hui) 治安綜合治理，確保社會(hui) 大局和諧穩定。

　　為(wei) 老百姓創造優(you) 美生態環境。良好生態環境是最公平的公共產(chan) 品，是最普惠的民生福祉。隨著人們(men) 生活從(cong) “求溫飽”到“求環保”、從(cong) “要生計”到“要生態”的跨越，生態食品、生態環境正日益成為(wei) 第一需求。貴州堅定不移狠抓中央生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改，深入實施汙染治理“雙十”工程，切實抓好赤水河流域生態環境保護等重點工作。設立“6·18”貴州生態日，推進河長製、林長製，設立省市縣鄉(xiang) 村五級河長、林長，著力解決(jue) 好關(guan) 係老百姓生活品質和身體(ti) 健康的環境汙染、生態環保問題，讓群眾(zhong) 從(cong) 身邊生態環境改善中不斷提升綠色獲得感、生態幸福感。