黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 以來，習(xi) 近平總書(shu) 記發表一係列重要講話，深刻回答了事關(guan) 我國發展全局的方向性、根本性、戰略性重大問題，具有豐(feng) 富的政治內(nei) 涵、思想內(nei) 涵、理論內(nei) 涵、實踐內(nei) 涵，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的最新發展，是馬克思主義(yi) 中國化的最新理論成果。我們(men) 要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 領悟和貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，推動黨(dang) 中央決(jue) 策部署在天津紮實實踐。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，在深入落實京津冀協同發展重大國家戰略中加快天津高質量發展，需要堅持係統觀念，統籌把握和處理好八個(ge) 方麵的關(guan) 係。

　　把握好落實京津冀協同發展重大國家戰略與(yu) 發揮天津優(you) 勢的關(guan) 係

　　京津冀協同發展是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自推動的重大國家戰略，是黨(dang) 中央交給我們(men) 的重大政治任務。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要從(cong) 全局的高度和更長遠的考慮來認識和做好京津冀協同發展工作，增強協同發展的自覺性、主動性、創造性。我們(men) 要持續強化曆史自覺、戰略自覺和擔當自覺，努力發揮自身優(you) 勢，在更好服務這一重大國家戰略的深入實施中，展現更大作為(wei) 、作出更大貢獻。必須緊緊抓住承接非首都功能疏解的“牛鼻子”。深入領會(hui) 京津冀協同發展的深刻內(nei) 涵，全力支持和服務雄安新區建設，重點做好相關(guan) 企業(ye) 二三級總部向天津疏解承接，高水平建設濱海—中關(guan) 村科技園、寶坻京津中關(guan) 村科技城等重點承接平台，健全產(chan) 業(ye) 疏解配套政策，一企一策精心做好對接服務。必須牢牢把握天津的基礎優(you) 勢。促進區域內(nei) 經濟體(ti) 發揮比較優(you) 勢是實現區域經濟整體(ti) 協調發展的內(nei) 在要求。天津擁有區位、產(chan) 業(ye) 、港口、交通、政策、教育、醫療、資源要素成本等綜合優(you) 勢，具備改革開放先行區、金融創新運營示範區、自由貿易試驗區、國家自主創新示範區等先行先試的優(you) 越條件，特別是具有朝內(nei) 服務輻射“三北”地區，朝外直麵東(dong) 北亞(ya) 、麵向太平洋的“兩(liang) 個(ge) 扇麵”獨特條件和稟賦優(you) 勢，理應在落實京津冀協同發展戰略中展現更大作為(wei) 。必須深入推進與(yu) 北京優(you) 勢互補、差異化發展。京津之間在差異化發展中互補互進、共生共榮，共同譜寫(xie) 新時期社會(hui) 主義(yi) 現代化的“雙城記”。僅(jin) 就科技創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 轉化來說，北京作為(wei) 全國科技創新中心，原始創新實力強，科技研發優(you) 勢明顯，天津工業(ye) 基礎雄厚，產(chan) 業(ye) 轉化優(you) 勢明顯，這種比較優(you) 勢互補性極強，協同發展空間廣闊。打造全國先進製造研發基地，是協同發展中天津功能定位之一，也是天津優(you) 勢所在、責任所在。我們(men) 將堅持製造業(ye) 立市，把以製造業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的實體(ti) 經濟作為(wei) 發展根基，以信創產(chan) 業(ye) 為(wei) 主攻方向，增強智能科技產(chan) 業(ye) 引領力，著力壯大生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，鞏固提升高端裝備、汽車、石油化工、航空航天等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，加快構建現代工業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　把握好海空兩(liang) 港等交通基礎設施建設與(yu) 加速資源要素集聚的關(guan) 係

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要把交通一體(ti) 化作為(wei) 推進京津冀協同發展的先行領域。加快構建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡。交通運輸是基礎性、先導性產(chan) 業(ye) ，在促進人流、物流、信息流等資源要素市場一體(ti) 化和暢通集聚中至關(guan) 重要。我們(men) 將做強海空兩(liang) 港“雙樞紐”等交通基礎設施，作為(wei) 天津推進京津冀協同發展、融入“一帶一路”建設、服務國內(nei) 國際雙循環、打造擴大開放前沿陣地、成為(wei) 全球資源配置重要節點的關(guan) 鍵抓手，加快構建高水平的有形無形通道。全力打造世界一流智慧港口綠色港口。2019年1月，習(xi) 近平總書(shu) 記視察天津港時作出“要誌在萬(wan) 裏，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”的重要指示，為(wei) 我們(men) 指明了前進方向。我們(men) 將加快落實天津北方國際航運樞紐建設方案，實施好碼頭基礎設施提升、集疏運體(ti) 係完善等重點任務，推進新一代全流程無人自動化碼頭全麵應用，構建港口綠色發展體(ti) 係，聚集發展融資租賃、海事法律服務、倉(cang) 儲(chu) 物流、郵輪旅遊等航運服務新生態，充分彰顯北方國際航運樞紐地位作用。全力打造區域航空樞紐和國際航空物流中心。加快推進國際航空物流中心建設和濱海國際機場三期改擴建工程，聚集航空物流資源要素，擴大空空中轉、空地聯運業(ye) 務，豐(feng) 富航空口岸功能，打造京津冀區域貨運包機運營基地，實現與(yu) 大興(xing) 機場、首都機場錯位發展。大力實施以機場為(wei) 導向的綜合開發，加快多條軌道交通匯集機場、無縫接駁，推進機場、高鐵、地鐵、居住、產(chan) 業(ye) 、商業(ye) 等立體(ti) 交匯、一體(ti) 融合。全力打造現代化軌道交通和路網體(ti) 係。打造“軌道上的京津冀”是京津冀交通一體(ti) 化發展的核心和重中之重。我們(men) 將加快實現京津城際、京滬、京濱、津興(xing) 四條高鐵通道連通北京的格局，推進與(yu) 北京高密度路網對接，基本形成京津雄半小時通勤圈、京津冀主要城市1—2小時交通圈，拉近京津兩(liang) 地和區域主要城市時空距離，使資源要素聚集更高效、流動更順暢、京津同城效應更顯性。提升“津城”“濱城”通達水平，加快建成國家已批複513公裏地鐵線，基本實現“津城”“濱城”及環城四區重點區域全覆蓋，打造雙城間20分鍾以內(nei) 通達、雙城主城內(nei) 部45分鍾通勤圈。

　　把握好“去”與(yu) “存”的關(guan) 係

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中明確提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展就是從(cong) “有沒有”轉向“好不好”，需要我們(men) 在“去”與(yu) “存”、“舍”與(yu) “得”中作抉擇。對天津而言，具體(ti) 就是與(yu) 新發展理念和高質量發展要求對表對標，“去”粗放、汙染、虛假，“存”精細、綠色、真實，把戰略重點轉到拚質量、拚效益、拚結構、拚綠色上來。必須堅持去“粗”存“精”。改變粗放型、單純追求速度型的增長模式，推動質量變革、效率變革、動力變革，是天津鳳凰涅槃的必由之路，必須堅持創新驅動發展，減少低端、粗放供給，擴大中高端、綠色、有效供給，持續推動產(chan) 業(ye) 向高端化、智能化、數字化轉型升級。必須堅持去“汙”存“綠”。綠色發展不能簡單地理解為(wei) 環境問題，必須從(cong) 產(chan) 業(ye) 結構的根源入手，一方麵把汙染少、能耗低、排放少的綠色產(chan) 業(ye) 發展起來，另一方麵把高汙染、高耗能、高排放產(chan) 業(ye) 淘汰掉，實現產(chan) 業(ye) 新舊交替、動能換擋銜接、環境持續改善。我們(men) 要將碳達峰、碳中和工作作為(wei) 推進綠色發展的牽總性抓手，深化減汙降碳增綠協同，確保這項工作幹在實處、走在前列。必須堅持去“虛”存“實”。經濟體(ti) 就像人一樣，虛胖不是強壯，也不健康，更不可持續。我們(men) 堅決(jue) 摒棄“速度情結”，克服“換擋焦慮”，已經走過擠掉增長水分、還原發展原貌的階段，正在高質量發展的大路上闊步前進。

　　把握好突出科技創新與(yu) 完善科技體(ti) 製機製的關(guan) 係

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，把科技自立自強作為(wei) 國家發展的戰略支撐。各地區要立足自身優(you) 勢，結合產(chan) 業(ye) 發展需求，科學合理布局科技創新。天津堅持走創新路、提升創新策源能級，是破解經濟發展深層次矛盾、加快高質量發展的必由之路，實施中不僅(jin) 需要平台載體(ti) 等“硬件”支撐，更需要體(ti) 製機製等“軟件”保障，推進科技創新與(yu) 體(ti) 製機製創新“雙輪驅動”。以戰略思維打造海河實驗室。高水平創新平台，猶如助力科技創新的“阿拉丁神燈”。我們(men) 將立足天津教育科研優(you) 勢和已有產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，以科技創新促進產(chan) 業(ye) 升級，以產(chan) 業(ye) 升級倒逼科技創新，推進創新鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈深度融合，聚焦綠色物質創製、信創、合成生物、現代中醫藥、細胞生態等重點方向，把有代表性的前沿領域做大做強，打造天津版“國之重器”。以市場思維深化科技管理改革。堅持“以用立業(ye) ”，科技項目遴選主要由市場決(jue) 定，探索完善“揭榜製+裏程碑”“大平台大設施+項目”“企業(ye) 出題、高校院所破題、政府助題”等新機製，在人財物自主權上讓科研單位和科研人員擁有更大自由，在收益分配上充分體(ti) 現人才、知識、技術等創新要素價(jia) 值。以係統思維推進科技創新。抓好係統布局、係統組織、跨界集成，圍繞重大平台、頂尖學科、產(chan) 業(ye) 創新中心、大學科技園、高端人才等重點工作部署，把政府、市場、社會(hui) 等各方麵力量聚合起來，讓創新活力競相迸發、創新動力更加強勁。

　　把握好打造“津城”“濱城”雙城格局與(yu) 實現消費升級的關(guan) 係

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，構建新發展格局，要堅持擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點，使生產(chan) 、分配、流通、消費更多依托國內(nei) 市場，形成國民經濟良性循環。我國擁有全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間，特別是麵對複雜的不確定性國際環境，更需要我們(men) 充分釋放消費內(nei) 生動力。做活天津消費升級文章，我們(men) 將從(cong) 空間布局、消費形態、熱點場景、政策引領等方麵多管齊下。加快發揮空間集聚效應。天津打造雙城格局，推動“津城”“濱城”合理分工、功能互補、協同高效，在避免資源“攤薄”、城市發展“攤大餅”弊病的同時，也為(wei) 消費資源聚集、消費能級提升提供了戰略條件。我們(men) 將堅持“緊湊城市”“精明增長”理念，提升“津城”現代服務功能，增強“濱城”城市綜合配套能力，聚攏人氣、商氣、財氣，提高消費活躍度，讓高端服務產(chan) 業(ye) 活起來。規劃建設雙城間綠色生態屏障，在給子孫後代留下發展空間的同時，也讓“津城”“濱城”各自相對集中，充分發揮人口、消費、產(chan) 業(ye) 等集聚衍生效應。加快促進生產(chan) 性服務業(ye) 高端化發展。生產(chan) 性服務業(ye) 一頭以投入連著上遊供給，一頭以產(chan) 品連著終端消費，在暢通經濟循環中十分重要。我們(men) 將充分發揮其激發內(nei) 需潛力、帶動產(chan) 業(ye) 升級等作用，進一步提升供給品質、補齊供給短板、豐(feng) 富供給種類，形成與(yu) 天津產(chan) 業(ye) 發展高度匹配的生產(chan) 性消費體(ti) 係。加快推動生活性服務業(ye) 高品質發展。更好適應居民消費升級新需求，深度開發人民群眾(zhong) 從(cong) 衣食住行到身心健康各個(ge) 環節的生活性服務供給，打造天津消費品牌，推動生活消費方式由生存型、傳(chuan) 統型、物質型向發展型、現代型、服務型轉變。加快建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市。緊緊抓住國家確立天津服務業(ye) 擴大開放綜合試點的契機，以規劃引導、機製創新、市場驅動、政策支持等為(wei) 重點，製定實施好工作方案和指標任務體(ti) 係，推動設施完善與(yu) 環境優(you) 化、補足短板與(yu) 創新提升、對標國際與(yu) 突出特色相結合，運用國家會(hui) 展中心(天津)啟用的強力拉動機遇，帶動交通運輸、文化旅遊、住宿餐飲等多業(ye) 態聯動發展，打一場消費、商貿翻身仗。

　　把握好政府與(yu) 市場的關(guan) 係

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，既要“有效的市場”，也要“有為(wei) 的政府”，努力在實踐中破解這道經濟學上的世界性難題。中國特色社會(hui) 主義(yi) 市場經濟既充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，又以政府有形之手解決(jue) 市場失靈問題。我們(men) 將堅持辯證法、兩(liang) 點論，促進政府與(yu) 市場兩(liang) 方麵優(you) 勢有機結合、相輔相成。在深化國企改革方麵，加快實施國企改革三年行動，推動國企完善中國特色現代企業(ye) 製度，深化產(chan) 權製度改革，厘清政府與(yu) 國企的邊界並建立良性平衡，讓天津國企在市場經濟大海中強身健體(ti) 、破浪前行。在發展民營經濟方麵，將培育市場和激發活力作為(wei) 根本之策，完善市場機製，打破行業(ye) 壟斷和進入壁壘，真正落實“非禁即入”，營造公平競爭(zheng) 環境，實施好新版市場準入負麵清單，在審批許可、招投標等政策執行上“一視同仁”。在優(you) 化營商環境方麵，核心是滿足市場主體(ti) 合理需求，深入推進“放管服”改革，不斷提升服務和監管效能，打造市場化法治化國際化的營商環境高地，真正做到“無事不擾、有求必應”。

　　把握好做大“蛋糕”與(yu) 分好“蛋糕”的關(guan) 係

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，人民對美好生活的向往就是我們(men) 的奮鬥目標。為(wei) 人民謀幸福是新發展理念的“根”和“魂”，我們(men) 要在高質量發展中實現做大“蛋糕”與(yu) 分好“蛋糕”辯證統一，讓發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。始終強調做大“蛋糕”這個(ge) 前提和基礎。發展是硬道理，是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵。我們(men) 將篤定高質量發展不動搖，加快構建現代化經濟體(ti) 係，不斷壯大經濟實力，為(wei) 分好“蛋糕”提供堅實物質基礎。始終牢記分好“蛋糕”這個(ge) 目的和歸宿。分好“蛋糕”是事關(guan) 人心向背的大事，也為(wei) 做大“蛋糕”提供新的經濟增長點和強大內(nei) 生動力。我們(men) 將紮實踐行人民城市人民建、人民城市為(wei) 人民理念，堅持每年精心實施20項民心工程，持續做好就業(ye) 、教育、醫療、社保、住房、養(yang) 老、扶幼等民生工作。始終堅持共同富裕這個(ge) 根本原則。共同富裕是社會(hui) 主義(yi) 本質要求和人民群眾(zhong) 共同期盼，“十四五”期間，我們(men) 將統籌考慮階段性和可能性，更加注重解決(jue) 收入差距、城鄉(xiang) 差距等問題，加大稅收、社保等調節力度和精準性，著力提高低收入群體(ti) 收入，擴大中等收入群體(ti) ，朝著共同富裕的方向加快前進。

　　把握好發展與(yu) 安全的關(guan) 係

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，安全是發展的前提，發展是安全的保障。我們(men) 必須強化風險意識和底線思維，增強預判性，打好主動仗，切實將各種“黑天鵝”“灰犀牛”矛盾隱患消除在萌芽狀態。高度重視金融安全。堅持以長遠眼光、發展觀點、係統觀念，充分運用改革思路和市場化法治化手段，利用內(nei) 外兩(liang) 種資源，統籌推進債(zhai) 務管控化解，穩定市場預期，提升“去杠杆”效率。聚焦治本，集中精力抓經濟發展、抓轉型升級、抓資源盤活，增強綜合財力，強化造血機能和內(nei) 生動力，做大做強經濟“底盤”。全力維護社會(hui) 安全穩定。時刻繃緊社會(hui) 穩定這根弦，有效化解社會(hui) 矛盾，紮實做好安全生產(chan) 工作，高質量完成重大維穩安保任務，當好首都“政治護城河”。持續抓好疫情防控。毫不放鬆做好“外防輸入、內(nei) 防反彈”各項工作，堅持“人”“物”同防，紮實做好疫苗接種，嚴(yan) 防出現聚集性疫情和散發病例傳(chuan) 播擴散，將人民至上、生命至上理念，融入到精神血脈，體(ti) 現在具體(ti) 行動，不斷提升市民群眾(zhong) 獲得感幸福感安全感。