在轉型發展上率先蹚出一條新路來，是習(xi) 近平總書(shu) 記對我們(men) 的殷殷囑托，是黨(dang) 中央賦予山西的曆史使命。“十三五”時期，山西經濟在爬坡過坎中奮力前行，轉型發展在夯基壘台中積厚成勢，決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 取得決(jue) 定性成就。山西經濟社會(hui) 發展之所以能夠全麵呈現新氣象、邁上新台階，根本在於(yu) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，關(guan) 鍵在於(yu) 始終堅定不移踐行新發展理念。新發展理念回答了關(guan) 於(yu) 發展的目的、動力、方式、路徑等一係列理論和實踐問題，闡明了我們(men) 黨(dang) 關(guan) 於(yu) 發展的政治立場、價(jia) 值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，明確了我國現代化建設的指導原則，為(wei) 推進高質量發展提供了根本遵循和行動指南。站在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程上，山西要完成好率先蹚出轉型發展新路的曆史使命，實現“十四五”轉型出雛形、2035年與(yu) 全國同步基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化的宏偉(wei) 目標，必須自覺把完整準確全麵貫徹新發展理念作為(wei) 十分重要的政治要求，用新發展理念武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把新發展理念轉化為(wei) 推動轉型發展的強大動力，讓新時代黨(dang) 的創新理論在三晉大地紮下深根、結出碩果。

　　堅持把創新放在轉型發展全局中的核心位置，增強轉型發展的動能活力

　　科技自立自強是促進發展大局的根本支撐。近年來，山西堅持創新為(wei) 上，著力打造一流創新生態，手撕鋼、高端碳纖維、新一代半導體(ti) 等一批關(guan) 鍵技術和產(chan) 品相繼取得突破，信創、大數據、半導體(ti) 等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群加快形成。我們(men) 要深入實施創新驅動、科教興(xing) 省、人才強省戰略，加快推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化，努力進入全國產(chan) 業(ye) 鏈中高端、成為(wei) 構建新發展格局的關(guan) 鍵一環。

　　加強創新生態建設。以一流創新生態集聚創新資源，提升創新能力，推進“六新”突破。深入實施產(chan) 業(ye) 、教育、醫療領域三大創新工程，推動碳化矽(第三代半導體(ti) 材料)、合成生物新材料、光刻機用激光器、量子光學與(yu) 光量子器件、智慧能源等領域關(guan) 鍵技術突破。積極創建國家實驗室，加快建設中試基地、服務型共性技術平台、智創城等，加快補齊創新平台短板。全麵落實人才新政12條，推進揭榜製、包幹製等改革，探索年薪製、股權期權等分配方式，解決(jue) 好人才公寓、子女上學等具體(ti) 問題，讓各類人才專(zhuan) 注創新、安心創業(ye) 。

　　構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。實施優(you) 勢轉化和非均衡發展戰略，推動建鏈延鏈補鏈強鏈，提升產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平。把新興(xing) 產(chan) 業(ye) 作為(wei) 主攻方向，創新實施戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 電價(jia) 機製，建立產(chan) 業(ye) 鏈鏈長和產(chan) 業(ye) 聯盟會(hui) 長“兩(liang) 長製”，推進14個(ge) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群化、高端化、智能化發展，超前布局人工智能、量子科技、先進能源等未來產(chan) 業(ye) 。把基礎產(chan) 業(ye) 作為(wei) 重要支撐，推動煤炭綠色智能開采和清潔高效利用，加快非常規天然氣增儲(chu) 上產(chan) ，促進鋼鐵、有色、電力、化工等產(chan) 業(ye) 向高端延伸突破，提升食品、醫藥、紡織、工美等消費品工業(ye) ，加快發展農(nong) 產(chan) 品精深加工十大產(chan) 業(ye) 集群。大力發展科技服務、現代物流等現代服務業(ye) 。提升“黃河、長城、太行”“遊山西·讀曆史”文化旅遊品牌，打造國際知名文化旅遊目的地。

　　激發市場主體(ti) 活力。圍繞“十四五”末全省規上工業(ye) 企業(ye) 破萬(wan) 家目標，大力培育市場主體(ti) 。深入實施國企改革三年行動，健全內(nei) 部運行機製和市場化經營機製，打造行業(ye) 旗艦勁旅。持續推動個(ge) 轉企、小升規、規改股、股上市，培育引進一批“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 、頭部企業(ye) 、獨角獸(shou) 企業(ye) 。加快培育高新技術企業(ye) ，實施創新主體(ti) “領跑”“強筋”“育苗”計劃，推動規上工業(ye) 企業(ye) 研發活動全覆蓋上水平，促進大中小企業(ye) 融通創新。

　　堅持把推進城鄉(xiang) 協調融合發展作為(wei) 轉型發展的重要內(nei) 容，加快構建新型城鄉(xiang) 關(guan) 係

　　推進新型城鎮化是深化供給側(ce) 結構性改革和實施擴大內(nei) 需戰略的重要結合點。目前，山西城鎮化率達到60%以上，進入城鎮化規模質量雙提升階段，要按照“一主三副六市域中心”布局，統籌規劃建設管理，推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化，構建有利於(yu) 高質量轉型的空間布局和支撐體(ti) 係。

　　提升城市發展能級。加快太原都市區一體(ti) 化進程，增強中心城市統籌配置資源、高效集聚輻射的能力，打造具有國際影響力的國家區域中心城市。創新省域副中心城市發展體(ti) 製機製，支持市域中心城市特色發展。實施城市更新行動，提高城市治理水平。

　　增強縣城綜合承載能力。引導優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 在縣城集聚發展，補齊垃圾、汙水處理等基礎設施短板，推動教育、醫療衛生等公共服務資源在縣域內(nei) 優(you) 化配置，支持清徐、孝義(yi) 、陽城等國家新型城鎮化示範縣城建設，推進就地城鎮化。

　　抓好鄉(xiang) 村這個(ge) 廣闊天地。全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，深化農(nong) 村體(ti) 製改革，開展鄉(xiang) 村建設行動，培育一批經濟強鎮、特色小鎮、特色名村、文旅名村等，推動減貧戰略和工作體(ti) 係平穩轉型，實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。

　　堅持把生態文明建設作為(wei) 轉型發展的題中之義(yi) ，促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型

　　山西是華北地區重要綠色生態屏障。“十三五”時期，我們(men) 深入踐行“兩(liang) 山”理論，堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰，持續推進“兩(liang) 山七河一流域”生態修複治理，優(you) 良天數比例、PM2.5平均濃度等圓滿完成國家下達的目標任務，58個(ge) 地表水國考斷麵全部退出劣V類，實現“一泓清水入黃河”。要全麵落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，治山治水治氣治城一體(ti) 推進，建立生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，打通綠水青山與(yu) 金山銀山的轉化通道，建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化。

　　深入推進生態修複。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，以汾河為(wei) 重點推進“七河”全流域生態治理，以太行山、呂梁山為(wei) 重點持續加強國土綠化，推進國家水保、塬麵保護、旱作梯田和淤地壩等項目，加快讓水土紮根、山川披綠、河湖扮靚，提升生態環境質量和穩定性。

　　持續改善環境質量。堅持方向不變、力度不減，強化多汙染物協同控製和區域協同治理，全麵完成鋼鐵聯合企業(ye) 超低排放改造，實施焦化和水泥等行業(ye) 超低排放改造，穩步推進清潔取暖改造，強化工業(ye) 聚集區廢水、沿河農(nong) 村生活汙水、畜禽糞汙治理，鞏固汙染防治成果。

　　推動綠色低碳發展。強化能耗“雙控”，探索用能權、碳排放交易市場建設。完善綠色製造體(ti) 係，發展節能環保產(chan) 業(ye) ，推進大宗固廢綜合利用基地建設，提高資源利用效率。紮實做好垃圾分類，推進塑料汙染治理，倡導綠色低碳生活。

　　堅持把深化改革開放作為(wei) 轉型發展的關(guan) 鍵一招，構建適應高質量發展的體(ti) 製機製和開放環境

　　改革是應對變局、開拓新局的重要抓手。近年來，山西堅持改革為(wei) 要，持續深化改革擴大開放，能源革命綜合改革試點紮實推進，開發區數量由26個(ge) 增至88個(ge) ，企業(ye) 投資項目承諾製、標準化、縣域醫療衛生一體(ti) 化等改革走在全國前列，營商環境明顯改善。麵對構建新發展格局的戰略機遇，我們(men) 要以更堅定的決(jue) 心和更開放的姿態，加強改革係統集成、推動改革落地見效，發揮全麵深化改革在構建新發展格局中的關(guan) 鍵作用。

　　持續深化重點領域改革。以實施碳達峰、碳中和山西行動為(wei) 牽引，深化能源革命綜合改革試點。實施國企改革三年行動，深化國資監管和投資運營體(ti) 製改革。優(you) 化民營經濟發展環境，激發民營經濟發展活力。持續推進開發區改革創新發展，深化山西轉型綜改示範區體(ti) 製機製改革。創新要素市場化配置方式，建設高標準市場體(ti) 係，構建公平開放的市場環境。

　　加快推進製度型開放。高起點申建國家自貿試驗區，積極申建全麵深化服務貿易創新發展試點，主動融入“一帶一路”，深度對接京津冀、長三角、大灣區，精準承接產(chan) 業(ye) 轉移，加快提升對外貿易、利用外資、區域合作水平，打造內(nei) 陸地區對外開放新高地。

　　打造一流營商環境。持續推行並深化“放管服效”改革，推行“一件事一次辦”集成服務，深化“一枚印章管審批”改革，全麵推開“證照分離”改革，加快數字政府建設，完善全社會(hui) 信用體(ti) 係，營造市場化、法治化、國際化營商環境。

　　堅持把促進人的全麵發展作為(wei) 轉型發展的出發點和落腳點，持續提升人民生活品質

　　共享是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，共同富裕是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的根本原則。要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，圍繞促進人的全麵發展和社會(hui) 全麵進步，不斷完善人的全生命周期公共服務，努力創造高品質生活，紮實推動共同富裕，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾(zhong) 。

　　持續增加居民收入。深入實施全民技能提升工程，加快“人人持證、技能社會(hui) ”建設，實現更加充分、更高質量就業(ye) ，著力增加居民工資性收入。健全按要素分配政策，完善再分配機製，發揮第三次分配作用，多渠道增加居民財產(chan) 性收入、經營性收入、轉移性收入，著力提高低收入群體(ti) 收入、擴大中等收入群體(ti) 。

　　提升基本公共服務水平。推動學前教育優(you) 質普惠發展、義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展、高中階段教育多樣化發展，增強職業(ye) 技術教育適應性，支持高等院校加快“雙一流”建設。創新實施文化惠民工程，提升公共文化服務水平。健全分級診療製度，高水平建設國家區域醫療中心。完善多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，穩步提高待遇水平。積極應對人口老齡化，構建居家社區機構三者相協調、醫養(yang) 康養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係。

　　建設更高水平的平安山西。落實總體(ti) 國家安全觀，深化零上訪、零事故、零案件“三零”單位創建。堅持“外防輸入、內(nei) 防反彈”，慎終如始做好常態化疫情防控。始終繃緊安全生產(chan) 這根弦，堅決(jue) 遏製重特大事故發生。堅持和發展新時代楓橋經驗，推進市域社會(hui) 治理現代化試點，提升基層治理效能，維護社會(hui) 安定和諧，當好拱衛首都安全的“護城河”。