黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 開啟了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，這個(ge) 新征程完全覆蓋海南自由貿易港建設的三個(ge) 階段。對海南來講，蹄疾步穩推進自由貿易港建設的新征程是“闖”的征程、“創”的征程、“幹”的征程，需要有“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風，尤其需要堅持解放思想、敢闖敢試、大膽創新。

　　解放思想是貫穿改革開放40多年的一條主線，也是貫徹黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神需要堅持的一條主線

　　回顧我國改革開放40多年來的曆程，每一次重大改革、重大進步都伴隨著一輪新的思想解放，解放思想是貫穿改革開放進程的一條主線。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，我們(men) 黨(dang) 帶領人民突破利益固化的藩籬，堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端，積極應對外部環境變化帶來的風險挑戰，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的全麵深化改革開放新征程。40多年裏，我們(men) 黨(dang) 領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡，到2020年我國國內(nei) 生產(chan) 總值突破100萬(wan) 億(yi) 元，擁有了雄厚的經濟基礎、完整的工業(ye) 體(ti) 係、強大的國內(nei) 市場、豐(feng) 富的人力人才資源，決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 取得決(jue) 定性成就，經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，中華民族以更加昂揚的姿態屹立於(yu) 世界民族之林並走向世界舞台的中央。取得這些成就的一個(ge) 重要前提就是我們(men) 以前所未有的決(jue) 心和力度不斷衝(chong) 破思想觀念的束縛，不斷地去闖、去試，不斷地除舊布新、推陳出新。40多年來翻天覆地的滄桑巨變證明，沒有不間斷的解放思想，就難有改革開放的累累碩果;早解放思想早得益，快解放思想快得益，大解放思想大得益。

　　新形勢下仍然需要解放思想，這也是黨(dang) 中央一直強調的。習(xi) 近平總書(shu) 記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會(hui) 、浦東(dong) 開發開放30周年慶祝大會(hui) 和中央全麵深化改革委員會(hui) 第十七次會(hui) 議等場合，都就解放思想作出重要指示、提出明確要求。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 統籌布局了“十四五”規劃和2035年遠景目標，貫徹全會(hui) 精神，重點是把握好三個(ge) 關(guan) 鍵詞，即新發展階段、新發展理念、新發展格局。把握這三個(ge) “新”，需要我們(men) 堅持黨(dang) 的思想路線，進一步解放思想。

　　第一，把握新發展階段，需要進一步解放思想。新階段伴隨著新挑戰。從(cong) 國際環境看，雖然和平與(yu) 發展仍是時代主題，但世界進入動蕩變革期，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 、民粹主義(yi) 有所上升，經濟全球化遭遇“逆風”和“回頭浪”，不穩定性、不確定性更加突出。從(cong) 國內(nei) 環境看，我國由高速增長階段轉向高質量發展階段，在經濟社會(hui) 發展長期向好的基本麵沒有變的同時，不平衡、不充分問題仍然突出，結構性、體(ti) 製性、周期性問題交織。應對新發展階段麵臨(lin) 的外部衝(chong) 擊與(yu) 內(nei) 部調整雙重考驗，我們(men) 不能一直用老經驗解決(jue) 新矛盾，必須進一步解放思想，找到處理矛盾的新路子、應對挑戰的新法子。

　　第二，貫徹新發展理念，需要進一步解放思想。“十四五”時期經濟社會(hui) 發展12個(ge) 方麵的重點任務，總體(ti) 上是按照新發展理念的內(nei) 涵來組織的。其中，“創新”統領了創新驅動發展、現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、全麵深化改革等方麵，“協調”統領了農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、空間布局、文化、安全、國防等方麵，“綠色”“開放”“共享”也各有側(ce) 重與(yu) 呼應，新發展理念的每一條都有重點任務、重大舉(ju) 措作為(wei) 支撐。推進這些重點任務、重大舉(ju) 措，按部就班不行、因循守舊更不行。比如，實施國家重大科技項目、推進國家實驗室建設、支持企業(ye) 牽頭組建創新聯合體(ti) 的許多工作具有開創性，要啃的“硬骨頭”很多，必須進一步解放思想。

　　第三，構建新發展格局，需要進一步解放思想。構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，要牢牢把握擴大內(nei) 需這一戰略基點。擴大內(nei) 需不是簡單地鼓勵消費者花錢，而是疏通國民經濟“經絡”的係統性、綜合性工程，既要促進就業(ye) 提升居民消費能力，又要加快培育更多高端品牌提升供給質量，還要構建現代流通體(ti) 係、完善交通物流網絡等。這些，既考驗著我們(men) 的智慧，必須增強政策的集成和協同效應，統籌兼顧、一體(ti) 推進;也考驗著我們(men) 的勇氣，必須進一步解放思想，拿出牽引性更大、穿透力更強、精準度更高的務實舉(ju) 措。

　　解放思想、敢闖敢試、大膽創新是海南建省辦經濟特區的一個(ge) “法寶”，也是推進海南全麵深化改革開放和中國特色自由貿易港建設必須用好的一個(ge) “法寶”

　　海南因改革開放而生，也因改革開放而興(xing) 。解放思想、敢闖敢試、大膽創新已經成為(wei) 鐫刻進海南基因裏的重要“法寶”，也將伴隨海南全麵深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的全過程。

　　海南建省辦經濟特區30多年來能夠取得重大成就，就在於(yu) 拿起了解放思想、敢闖敢試、大膽創新這一“法寶”。在建省辦經濟特區的早期，海南就通過解放思想、敢闖敢試、大膽創新，取得了一係列改革創新成果。比如，“小政府、大社會(hui) ”的行政管理體(ti) 製改革，“一腳油門踩到底”的燃油附加費改革，等等。30多年來，海南地區生產(chan) 總值、地方一般公共預算收入大幅攀升，人民生活明顯改善，城鄉(xiang) 麵貌發生深刻變化，海南已從(cong) 一個(ge) 邊陲海島發展成為(wei) 我國改革開放的重要窗口。海南建省辦經濟特區以來取得的偉(wei) 大成就，不是天上掉下來的，不是等來的、靠來的、要來的，是全省黨(dang) 員幹部和人民群眾(zhong) 在中央的正確領導下，解放思想、敢闖敢試、大膽創新，闖出來、創出來、幹出來的。

　　海南自由貿易港建設能夠“順利開局”“蓬勃展開”，也在於(yu) 拿起了解放思想、敢闖敢試、大膽創新這一“法寶”。《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》發布後，我們(men) 注重把握好“一線”放開和“二線”管住的關(guan) 係，加快建立政策製度框架，落地了一批關(guan) 鍵政策，逐步健全工作推進機製，紮實推進各項重點工作任務，形成了一批階段性成果。離島免稅新政成效顯著，在遊客人數受疫情影響較大幅度減少的背景下，逆勢超額完成了2020年300億(yi) 元銷售目標。企業(ye) 和個(ge) 人所得稅優(you) 惠政策落地實施，政策效應正逐步顯現。人才引進數量大幅增長，2020年6月—11月的半年間引進人才較上一年度同期同口徑增長19倍。進口原輔料“零關(guan) 稅”正麵清單、進口交通工具及遊艇“零關(guan) 稅”正麵清單發布實施。21艘“中國洋浦港”國際貨輪命名交付。製度集成創新紮實推進，營商環境進一步改善。全省新設企業(ye) 數同比增長170.5%，新設外資企業(ye) 數同比增長182.3%;實際利用外資30億(yi) 美元左右，連續三年實現翻番的目標。《中華人民共和國海南自由貿易港法(草案)》已提請全國人大常委會(hui) 審議並麵向社會(hui) 征求意見。習(xi) 近平總書(shu) 記在第三屆中國國際進口博覽會(hui) 開幕式主旨演講中指出“海南自由貿易港建設順利開局”，在2021年新年賀詞中指出“海南自由貿易港建設蓬勃展開”。這“順利開局”“蓬勃展開”，都是我們(men) 在中央和各有關(guan) 方麵的關(guan) 心支持下，在沒有樣本可循、沒有經驗可抄的情況下，解放思想、敢闖敢試、大膽創新的結果。

　　海南更好地服務並融入新發展格局，必須用好解放思想、敢闖敢試、大膽創新這一“法寶”。對全世界來講，海南自由貿易港是各國進入中國巨大經濟腹地的通道，是分享日益壯大的中國市場機會(hui) 的前沿地帶;對我們(men) 國家而言，海南自由貿易港是中國企業(ye) 和民眾(zhong) 走向“一帶一路”的支點，是中國經濟融入世界的一個(ge) 窗口。如果把國內(nei) 國際雙循環比作一個(ge) “8”字形，海南自由貿易港就處在“8”字中間的交匯點上，應當在這個(ge) 交匯點上做文章。這是海南能夠為(wei) 構建新發展格局作出獨特貢獻的地方，也是解放思想、敢闖敢試、大膽創新的致力方向。

　　解決(jue) 好海南當前存在的突出問題，必須用好解放思想、敢闖敢試、大膽創新這一“法寶”。海南當前存在一些現實問題，比如，老百姓要以在全國中等偏下的收入承擔起在全國位居前列的物價(jia) ;經濟體(ti) 量偏小，產(chan) 業(ye) 基礎薄弱，人才及相關(guan) 資源要素相對匱乏;特別是一些幹部還存在思想解放不夠、觀念變革不深、引領潮流的勇氣和動力不足，瞻前顧後、怕這怕那，不敢為(wei) 、不願為(wei) 、不會(hui) 為(wei) 。解決(jue) 這些現實問題，迫切需要解放思想、敢闖敢試、大膽創新。

　　牢牢把握正確方向，著力營造解放思想、敢闖敢試、大膽創新的濃厚氛圍

　　新形勢需要新擔當，新使命呼喚新作為(wei) 。建設中國特色自由貿易港，是一項前所未有、需要探索的偉(wei) 大創舉(ju) ，海南必須扛起主體(ti) 責任，在解放思想、敢闖敢試、大膽創新上沿著正確方向、邁出更大步子。

　　深刻領會(hui) 中央要求。習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會(hui) 上的重要講話中指出，解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻幹。解放思想、敢闖敢試、大膽創新的每一步，都必須在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指導下進行。牢牢把握正確方向，始終堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，大力弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想。牢牢守住安全發展這條底線，統籌發展和安全，樹立底線思維。牢牢守住生態紅線，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索生態產(chan) 品價(jia) 值實現路徑，確保海南生態環境隻能更好、不能變差。

　　準確把握經濟社會(hui) 發展規律。經濟社會(hui) 發展有其內(nei) 在規律性，規劃《建議》對“十四五”時期我國經濟社會(hui) 發展提出的指導思想、主要目標、重點任務和重大舉(ju) 措，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對我國經濟社會(hui) 發展規律的深刻認識。要認識、理解和運用規律，自覺按照規律辦事。要注重從(cong) 工作和實踐中總結經驗、把握規律，使得發展更從(cong) 容、更科學、更有章法。

　　主動學習(xi) 他人經驗。要有“他山之石，可以攻玉”的寬闊視野，善於(yu) 運用“拿來主義(yi) ”。要有“青出於(yu) 藍而勝於(yu) 藍”的探索精神，在他人經驗基礎上引進、消化吸收、再創新。要有“立足中國，放眼環球”的開放心態，廣泛涉獵、守正創新，結合國情和海南實際，有甄別、有取舍地借鑒使用國際先進經驗和做法。

　　加快推進製度集成創新。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要把製度集成創新擺在突出位置，高質量高標準建設自由貿易港。體(ti) 製機製創新是海南發展的源頭活水，必須把海南全麵深化改革開放和自由貿易港建設的重點放在體(ti) 製機製創新上，大膽試、大膽闖、自主改，形成體(ti) 製機製創新的良好氛圍和有效合力。

　　注重發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，同時更好發揮政府作用。推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合，要更加尊重市場經濟一般規律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接幹預，激發市場主體(ti) 活力;要加快轉變政府職能，深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革，持續優(you) 化營商環境，有效彌補市場失靈。

　　充分激發市場主體(ti) 活力和人民群眾(zhong) 創造力。市場主體(ti) 是經濟活動的主要參與(yu) 者、就業(ye) 機會(hui) 的主要提供者、技術進步的主要推動者。要重點研究如何通過綜合施策，把市場主體(ti) 的活力充分激發出來。要尊重人民群眾(zhong) 首創精神，充分激發蘊藏在人民群眾(zhong) 中的創造偉(wei) 力。

　　切實發揮領導幹部這一“關(guan) 鍵少數”的關(guan) 鍵作用。解放思想首先要領導幹部和領導班子解放思想。海南自由貿易港建設過程中，“關(guan) 鍵少數”應當成為(wei) 解放思想的引領者、敢闖敢試的先行者、大膽創新的組織者，以自己的模範帶頭作用引領帶動一群人投身改革實踐;要敢於(yu) 打破慣性思維和陳規陋習(xi) ，敢於(yu) 做“第一個(ge) 吃螃蟹”的人，不能隻當一句空話，掛在牆上、喊在嘴上，卻遲遲不見行動;要敢於(yu) 想大事、做大事，敢於(yu) 做配置全球資源的事，而不僅(jin) 僅(jin) 囿於(yu) 眼前、洋洋自得於(yu) 一隅。

　　不斷健全容錯糾錯機製。凡是改革都有失敗的風險，改革探索不能“隻許成功不許失敗”。鼓勵幹部解放思想、敢闖敢試、大膽創新，必須要營造寬容“探索性失誤”的氛圍，用製度為(wei) 真正的改革創新者撐腰鼓勁，讓幹部卸下思想包袱、能夠輕裝上陣，為(wei) 敢闖敢試、大膽創新的幹部上一道“護身符”。