浙江是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要萌發地，是法治中國建設發源地和重要實踐地。習(xi) 近平總書(shu) 記在浙江工作期間，創造性作出“八八戰略”重大決(jue) 策，親(qin) 自部署開展法治浙江建設，率先開啟了法治中國建設在省域層麵的探索。

　　這些年來，浙江深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記全麵依法治國新理念新思想新戰略，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任幹，堅定不移深化法治浙江建設，不斷取得新成就、提煉新經驗、推進新實踐，受到了廣泛關(guan) 注。《法治日報》采訪組近日專(zhuan) 程赴浙，采訪了浙江省委書(shu) 記袁家軍(jun) 。

　　采訪組：中央最近召開了全麵依法治國工作會(hui) 議，習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 議上發表了重要講話，係統闡述了習(xi) 近平法治思想。您對此有何認識與(yu) 體(ti) 會(hui) ?

　　袁家軍(jun) ：在黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 勝利召開後不久，中央就高規格召開全麵依法治國工作會(hui) 議，習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 上發表了重要講話。會(hui) 議係統闡述了習(xi) 近平法治思想，對新發展階段推進全麵依法治國進行了新的全麵部署。這充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央重視法治、厲行法治、維護法治的決(jue) 心和擔當。

　　習(xi) 近平法治思想，凝結著我國近代以來百餘(yu) 年無數仁人誌士的艱辛探索，凝結著改革開放以來法治建設的成功實踐，極大豐(feng) 富和發展了中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，是馬克思主義(yi) 法治理論在21世紀的偉(wei) 大飛躍，是新發展階段深化依法治國實踐、建設法治中國的行動指南和根本遵循。我認為(wei) ，可以從(cong) 以下4個(ge) 方麵來理解和把握。

　　一是曆史開創性。

　　習(xi) 近平法治思想，在繼承和發展的基礎上，第一次對建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家作出係統闡述，向全世界貢獻了法治建設的“中國方案”。

　　二是科學真理性。

　　習(xi) 近平法治思想在深刻認識把握共產(chan) 黨(dang) 執政規律、社會(hui) 主義(yi) 建設規律、人類社會(hui) 法治規律的基礎上，有力地推進了法治理念創新、法治理論創新、法治製度創新，閃耀著馬克思主義(yi) 真理光芒。

　　三是理論完備性。

　　習(xi) 近平法治思想內(nei) 容涵蓋社會(hui) 主義(yi) 法治建設的目標、原則、方法、路徑、舉(ju) 措、任務，體(ti) 係嚴(yan) 整、邏輯縝密、思想深邃，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分。

　　四是實踐引領性。

　　習(xi) 近平法治思想孕育於(yu) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的曆史使命，在改革開放以來的法治實踐包括法治浙江實踐中萌發，在黨(dang) 的十八大以來的治國理政實踐中凝練升華，必將為(wei) 開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、實現“第二個(ge) 一百年”奮鬥目標提供堅實法治保障。

　　采訪組：浙江是習(xi) 近平法治思想的重要萌發地，這些年浙江省委在法治浙江建設中是如何堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任幹的?

　　袁家軍(jun) ：2006年，在習(xi) 近平同誌的主持和提議下，浙江省委作出建設法治浙江的重大決(jue) 策，率先開啟了法治中國建設在省域層麵的探索。這些年來，浙江省委沿著習(xi) 近平同誌開創的法治浙江建設道路砥礪前行，一張藍圖繪到底、一任接著一任幹，堅持不懈，循序漸進，在法治建設中始終幹在實處、走在前列。

　　縱觀15年的發展曆程，法治浙江建設總體(ti) 上經曆了3個(ge) 階段：

　　第一個(ge) 階段，從(cong) “八八戰略”部署法治浙江建設到謀劃實施法治浙江建設，明確了法治浙江建設在我省全麵建設小康社會(hui) 總體(ti) 布局中的重要地位。

　　習(xi) 近平同誌到浙江工作後，一直非常重視法治建設。2006年4月，省委召開十一屆十次全會(hui) ，習(xi) 近平同誌代表省委常委會(hui) 就法治浙江建設作出全麵部署。從(cong) 此，法治浙江與(yu) “八八戰略”、平安浙江、文化大省、生態省建設以及黨(dang) 的執政能力建設等一起，共同構成了浙江全麵建設小康社會(hui) 的總體(ti) 布局。

　　第二個(ge) 階段，從(cong) 推進法治浙江建設到全麵深化法治浙江建設，明確了全麵深化法治浙江建設是浙江落實中央“四個(ge) 全麵”戰略布局的重要舉(ju) 措。

　　第三個(ge) 階段，從(cong) 全麵深化法治浙江建設到建設法治中國示範區，努力打造法治中國的“重要窗口”。

　　采訪組：這些年來，尤其是黨(dang) 的十八大以來，法治浙江建設取得了哪些重要成果和重要經驗?

　　袁家軍(jun) ：這些年來，浙江始終堅定不移沿著習(xi) 近平總書(shu) 記開創的法治道路砥礪前行，不斷學習(xi) ，不斷探索，不斷實踐，取得了豐(feng) 富的理論成果、實踐成果、製度成果，積累了豐(feng) 富的法治建設經驗。

　　一是認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“建設法治浙江必須旗幟鮮明地堅持黨(dang) 的領導”，探索加強黨(dang) 對法治浙江建設領導的方法路徑，率先建立黨(dang) 委總攬全局、協調各方、“一把手”負總責的法治建設領導體(ti) 製機製，率先構建法治建設製度體(ti) 係。

　　二是認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“把提高立法質量放在首位”，探索高質量做好地方立法工作，開展了“最多跑一次”改革、數字浙江、民營經濟、環境治理、地方金融等地方創製性立法。

　　三是認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“建設高效精幹、公開透明的服務型政府”，探索以數字化轉型為(wei) 抓手建設法治政府，率先開展“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設，率先打造“整體(ti) 智治、唯實惟先”的現代政府，97%的政務服務事項實現“掌上可辦”。

　　四是認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“從(cong) 源頭上解決(jue) 多頭執法、重複執法、交叉執法的問題”，探索跨領域、跨部門的綜合執法改革，率先將20個(ge) 方麵300項行政處罰事項統一納入綜合執法，努力構建“大綜合、一體(ti) 化”的行政執法體(ti) 係。

　　五是認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“增強司法的權威性和公信力”，探索地方司法體(ti) 製改革，建立全國首家互聯網法院杭州互聯網法院，建立全國首家移動微法院寧波移動微法院，率先推進網絡司法拍賣、加強訴源治理，完善司法管理體(ti) 製和司法權力運行機製，使浙江成為(wei) 2019年全國唯一訴訟案件出現負增長的省份。

　　六是認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“充分發揮法治在促進、實現、保障基層群眾(zhong) 利益方麵的重要作用”，探索基層社會(hui) 治理新模式。創新發展新時代“楓橋經驗”，率先探索“三治”融合、餘(yu) 村經驗、村民說事、小微權力清單等做法，建立縣級社會(hui) 矛盾糾紛調處化解中心，打造“基層治理四平台”，創新推出“縣鄉(xiang) 一體(ti) 、條抓塊統”管理方式。

　　七是認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們(men) 的頭腦之中，體(ti) 現於(yu) 人們(men) 的日常行為(wei) 之中”，探索構建社會(hui) 大普法格局。建好用好“五四憲法”曆史資料陳列館，率先建立普法責任製清單製度，創新推出“531X”社會(hui) 信用體(ti) 係，努力形成明德守法的社會(hui) 風尚。

　　回顧這些年來的法治浙江建設實踐，我們(men) 主要有四點體(ti) 會(hui) ：

　　一、黨(dang) 的領導是法治建設最根本的保證，必須把加強黨(dang) 的全麵領導貫徹到法治建設的各方麵全過程。

　　二、法治是“中國之治”“中國方案”的重要內(nei) 容，體(ti) 現了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的顯著優(you) 越性。

　　三、法治是核心競爭(zheng) 力的重要組成部分，是軟實力的重要組成部分，是最好的營商環境。

　　四、以人民為(wei) 中心是法治建設的根本立場，必須堅持人民主體(ti) 地位，讓人民共建共治共享法治建設成果。

　　采訪組：今年春天，習(xi) 近平總書(shu) 記到浙江考察調研並發表重要講話，賦予浙江“努力成為(wei) 新時代全麵展示中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性的重要窗口”的新目標新定位。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 開啟了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程。在新的發展階段，浙江省委深化法治浙江建設有何新思路、新謀劃、新部署?

　　袁家軍(jun) ：在新發展階段，我們(men) 將學思踐悟習(xi) 近平法治思想，全麵貫徹落實中央全麵依法治國工作會(hui) 議精神，以忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的使命擔當，錨定建設法治中國示範區目標，依托改革賦能、製度賦能、治理賦能、數字賦能，創新推進科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法，高標準、高水平、高質量地深化法治浙江建設，全麵提升黨(dang) 的領導法治化、權力運行法治化、營商環境法治化、社會(hui) 治理法治化水平，切實將“十一個(ge) 堅持”轉化為(wei) 法治浙江建設的具體(ti) 實踐，讓人民群眾(zhong) 看得見、摸得著、感受得到法治建設實踐成果，努力打造法治中國的“重要窗口”。

　　一要推進黨(dang) 的領導法治化，為(wei) 法治建設提供最根本保證。

　　落實依憲執政、依法執政、依規治黨(dang) ，全麵推進尊規學規守規用規，推進黨(dang) 的全麵領導入法入規入章程。完善政績考核製度，把黨(dang) 政主要負責人法治建設第一責任人職責壓緊壓實。加強法治建設問責力度，推進法治建設內(nei) 容納入巡視巡察，加強法治督察與(yu) 紀檢監察的銜接聯動。加強重大決(jue) 策法治化改革，健全重大政策事前評估和事後評價(jia) 製度，加強重大政策調整的公開聽證。

　　二要推進權力運行法治化，落實法治建設價(jia) 值追求。

　　以“大綜合、一體(ti) 化”綜合行政執法改革為(wei) 抓手，全麵撬動法治政府建設，加快構建全覆蓋的政府監管體(ti) 係和全閉環的綜合執法體(ti) 係。縱深推進司法體(ti) 製改革，健全以司法責任製為(wei) 核心的司法權運行體(ti) 係，統一執法司法標準，加強監督製約體(ti) 係建設，提升司法質量、效率和公信力。擦亮“基層治理四平台”品牌，全麵落實基層“一支隊伍管執法”改革，推進鄉(xiang) 鎮(街道)合法性審查工作全覆蓋，提高基層工作法治化水平。

　　三要推進營商環境法治化，激發法治建設內(nei) 生動力。

　　加強重點領域、新興(xing) 領域立法，推進立法決(jue) 策與(yu) 改革決(jue) 策有機銜接，加強公平競爭(zheng) 審查，全麵清理製度壁壘。實施統一的市場準入負麵清單製度，實施涉企經營許可事項清單製度，持續整治變相設置許可事項行為(wei) ，推進資源要素市場化配置，推動暢通雙循環，構建新格局。全麵落實“按標監管、隨機抽查”的一次到位機製，對新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態實施包容審慎監管，加強產(chan) 權執法司法保護。深化個(ge) 人和企業(ye) 全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”、機關(guan) 內(nei) 部“最多跑一次”，建設守信踐諾政府，著力打造辦事效率最高、投資環境最優(you) 、群眾(zhong) 和企業(ye) 獲得感最強的省份。

　　四要推進社會(hui) 治理法治化，營造法治建設良好氛圍。

　　堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，堅持自治、法治、德治、智治相結合，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(hui) 治理共同體(ti) 。推進縣級矛調中心規範化建設，加強各級各類調解組織建設，著力構建分層過濾、銜接配套的糾紛解決(jue) 體(ti) 係，推動全省信訪量、萬(wan) 人成訟率實現逐年下降。縱深推進社會(hui) 大普法格局，建設智能精準的公共法律服務體(ti) 係，推進普法守法和依法治理深度融合，加強公共信用體(ti) 係建設，營造人人尊法、學法、守法、用法的社會(hui) 氛圍。

　　率先構建依法治網新體(ti) 係，加強網絡領域法規製度建設，完善政府依法監管、網站自淨、社會(hui) 監督、網民自律等多主體(ti) 協同參與(yu) 的網絡治理新體(ti) 製，創新完善涉網新型犯罪防範打擊機製，努力把浙江省建設成為(wei) 互聯網依法治理的首善之區。

　　(法治日報赴浙采訪組成員：邵炳芳 陳建國 陳東(dong) 升 王春)