習(xi) 近平總書(shu) 記對推動長江經濟帶發展作出一係列重要指示批示，特別是2016年1月和2018年4月習(xi) 近平總書(shu) 記先後在重慶、武漢主持召開座談會(hui) ，強調共抓大保護、不搞大開發，為(wei) 我們(men) 保護長江生態、煥發母親(qin) 河生機提供了根本遵循。江蘇堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 長江經濟帶發展重要戰略思想，聚焦“走在前列”的目標定位，全力推動長江江蘇段生態優(you) 先、綠色發展，五年來紮實推進環境問題整改，全麵提升環境治理能力，加快產(chan) 業(ye) 結構調整步伐，沿江及全省在生態環境質量大幅改善的同時，高質量發展不斷取得新成效。

　　必須把解決(jue) 思想認識問題放在首位

　　江蘇依江發展、因江而興(xing) ，改革開放以來，在取得巨大發展成就的同時，也付出了生態退化、環境汙染、資源緊缺的沉重代價(jia) 。長江病實質是發展之病，根子在發展理念。我們(men) 深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 推動長江經濟帶發展重要戰略思想，在深學深悟中糾正片麵認識，在解放思想中統一思想，不斷築牢全省推動長江大保護的共同思想基礎。

　　深刻認識“共抓大保護、不搞大開發”的極端重要性，切實解決(jue) 政績觀中存在的問題。長江經濟帶既是經濟帶又是生態帶，更是中華民族的生命帶，為(wei) 母親(qin) 河“治病”非常重要、十分緊迫，絕不能再欠生態賬、吃子孫飯，必須把修複長江生態環境擺在壓倒性位置。五年來省級財政用於(yu) 相關(guan) 長江生態修複、汙染治理等資金1300多億(yi) 元。率先在全國建立高質量監測評價(jia) 考核指標體(ti) 係，形成注重發展方式轉變、資源節約利用、生態環境保護的考核指揮棒，堅決(jue) 扭轉一些地方和幹部“重發展輕保護”“重增長輕治汙”，甚至“以環境換增長”的政績觀偏差，推動發展思路加快向“靠江護江”轉變。特別是麵對經濟下行壓力和挑戰，反複強調全省上下要保持高度定力，深入踐行新發展理念，不為(wei) 指標波動所慌亂(luan) ，不為(wei) 短期變化所幹擾，不為(wei) 困難增多所畏懼，不為(wei) 外部議論所困惑，敢於(yu) 舍沉舟、棄病樹，堅定不移走好走穩高質量發展之路。

　　深刻認識“生態優(you) 先、綠色發展”的路徑指向，切實解決(jue) 思維慣性和路徑依賴問題。實施長江經濟帶發展戰略，核心是要落實新發展理念，以生態保護為(wei) 前提，實現高質量發展、可持續發展。我們(men) 在全省上下興(xing) 起解放思想大討論，提出有沒有輕輕鬆鬆走在前列的盲目樂(le) 觀、有沒有滿足於(yu) 過去經驗做法的路徑依賴、有沒有圖一時之快的行為(wei) 短視等“九個(ge) 有沒有”，以及為(wei) 什麽(me) 江蘇化工產(chan) 業(ye) 還有如此多的低端環節、為(wei) 什麽(me) 整治危險汙染小化工的雜音還如此多等“六個(ge) 為(wei) 什麽(me) ”，用發展中的深刻教訓警醒幹部，切實糾正把經濟發展與(yu) 環境保護割裂開來的思想，堅決(jue) 擺脫自覺不自覺就陷入粗放發展的路徑依賴，著力解決(jue) 探索綠色發展新路“不想”“不願”“不會(hui) ”的問題，更加自覺地遵循新發展理念，推動經濟社會(hui) 發展與(yu) 人口、資源、環境相協調。

　　深刻認識“把握五個(ge) 關(guan) 係”的係統性要求，切實解決(jue) 治理理念中存在的問題。新形勢下推動長江經濟帶發展，要正確把握整體(ti) 推進和重點突破、環境保護和經濟發展、總體(ti) 謀劃和久久為(wei) 功、破除舊動能和培育新動能、自身發展和協同發展等關(guan) 係，總書(shu) 記這一重要論斷為(wei) 我們(men) 做好工作提供了科學指南。推動長江經濟帶發展是一個(ge) 係統工程，涉及經濟社會(hui) 發展各領域，必須改變過去碎片化、局部性、應急性的治理理念，堅持係統思維，注重規律把握。省委明確，推動長江經濟帶發展不能僅(jin) 僅(jin) 限於(yu) 沿江八市，而是要把省域全境一體(ti) 納入;不能單純講汙染治理和環境保護，而是要與(yu) 結構調整、布局優(you) 化、交通建設統籌起來;不能光靠政府推動，而是要把企業(ye) 責任、社會(hui) 參與(yu) 結合起來;既要下好“全省一盤棋”，還要服務“全國一盤棋”。2018年5月，省委組織沿江八市和省有關(guan) 部門負責同誌對江蘇段進行全程考察，並召開工作推進會(hui) ，此後每半年召開一次現場推進會(hui) ，突出問題導向，推動長江大保護勁頭不鬆、力度不減。

　　必須運用係統方法加快修複長江生態

　　推進長江大保護，必須牢牢把握修複長江生態這個(ge) 壓倒性任務，堅持治標與(yu) 治本結合、整體(ti) 治理與(yu) 重點攻堅並重、汙染防治與(yu) 生態修複並舉(ju) ，確保一江清水、永續利用。目前沿江生態環境質量達到五年來最好水平，PM2.5年均濃度“六連降”，長江幹流水質總體(ti) 為(wei) 優(you) ，主要入江支流斷麵優(you) Ⅲ比例提升34.3個(ge) 百分點，全麵消除劣V類斷麵，騰出岸線60.3公裏，新增造林近100萬(wan) 畝(mu) ，沿江兩(liang) 岸水變清、岸變綠，再現多年不見的江豚魚躍生動景象。

　　按照“山水林田湖草是一個(ge) 生命共同體(ti) ”理念，實施自然生態各要素統籌治理。深入實施“兩(liang) 減六治三提升”專(zhuan) 項行動，係統推進城鎮汙水垃圾處理、沿江化工汙染治理、船舶汙染治理、農(nong) 業(ye) 麵源汙染治理、沿江尾礦庫治理“4+1”工程，重點推進非法碼頭、非法采砂、入河排汙口、違法違規岸線利用項目等專(zhuan) 項整治行動，形成統籌治理的整體(ti) 效應。目前全省城市、縣城生活垃圾無害化處理率達100%，地級及以上城市建成區基本消除黑臭水體(ti) ，沿江非法碼頭全部整治到位，靠港船舶汙染物基本實現應收盡收，企業(ye) 超期庫存危廢全部清零，全省化肥使用量削減9%，土壤環境質量保持穩定。

　　從(cong) 係統轉變生產(chan) 生活方式著眼，實行汙染全鏈條綜合治理。改進生產(chan) 方式，主要是通過確定環境容量、明確環保標準、調整產(chan) 業(ye) 結構減少排放。我們(men) 製定了覆蓋全省的“三線一單”管控體(ti) 係，實行全省統一的環保、技術、安全標準，嚴(yan) 格執行長江經濟帶發展負麵清單和江蘇實施細則，全省8.21%的陸域國土麵積納入了生態紅線保護範圍。統籌推進產(chan) 業(ye) 結構調整與(yu) 產(chan) 業(ye) 布局優(you) 化，大力實施重化產(chan) 業(ye) 安全環保整治提升行動、化工企業(ye) “四個(ge) 一批”專(zhuan) 項行動，製定化工鋼鐵煤電行業(ye) 轉型升級實施意見，一批化工園區、集中區整體(ti) 關(guan) 停、創新轉型，一批鋼鐵石化等重化產(chan) 能改造提升、逐步遷轉，一批重大優(you) 質項目通過結構調整、騰出容量順利落戶蘇北和沿海。改進生活方式，推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，營造愛護生態環境的良好風氣，深化生態文明市縣創建，引導公眾(zhong) 從(cong) 日常小事做起，以個(ge) 體(ti) 點滴努力匯聚成全社會(hui) 生活方式巨變，促進長江生態環境保護。

　　順應生態係統自我恢複、自我調節、自我發展規律，全麵加強生態環境建設。大力實施重大生態修複工程，加快建設江淮生態大走廊、寧杭生態經濟帶，開展長江幹流兩(liang) 岸大規模綠化行動，加強退化濕地修複，推進濕地保護區、濕地公園、濕地保護小區建設，促進生態係統盡快恢複自身強大功能，走向生態平衡。堅決(jue) 落實長江“十年禁漁”決(jue) 策，給長江水生生物留出更多的空間和時間，使長江水域生態自行恢複生物多樣化。探索生態清淤、聚泥成山方式治理太湖，增強水體(ti) 自淨能力，太湖連續12年實現“確保飲用水安全、確保不發生大麵積湖泛”目標。高標準打造20個(ge) 沿江特色示範段，引領沿江整體(ti) 生態修複和岸線綜合利用。其中南京長江二橋至三橋之間35公裏所有化工企業(ye) 全部退出，整治建成萬(wan) 畝(mu) 濱江“清肺”;南通五山地區狼山集裝箱碼頭整體(ti) 搬遷，全國最大的硫磺集裝箱集散地全麵停業(ye) ，騰出岸線5.5公裏，打造成為(wei) 麵向長江、鳥語花香的“城市客廳”。

　　把握流域汙染防治特征，構建跨行業(ye) 跨部門跨行政區劃的共同治理機製。區域共同治理上，在省內(nei) 建立水環境質量雙向補償(chang) 機製，相鄰市之間簽訂生態補償(chang) 及聯防聯控合作協議;在省外推動建立省際治理合作機製、省際橫向生態補償(chang) 機製、跨區域執法協作機製。率先在全國以生態功能區為(wei) 單位設立9家環境資源法庭，創建“9+1”環境資源審判體(ti) 係，用最嚴(yan) 密的法治全流域、跨區劃守護母親(qin) 河。排放主體(ti) 共同治理上，完善資源有償(chang) 使用和環境損害賠償(chang) 製度，實行排汙權和水權等市場交易機製，建立應急管控停限產(chan) 豁免機製，創新公共環保基礎設施集約建設模式，有效激發各類市場主體(ti) 保護長江的積極性和自覺性。部門和市縣共同治理上，全麵構建省級統籌、市縣落實的工作格局，建立領導小組專(zhuan) 題會(hui) 議、省領導重點聯係問題整改、省市層麵工作專(zhuan) 班等製度，深入實施河湖斷麵責任製，不斷提升環境監管和治理的協同效益。

　　必須著眼培育發展新動能打造高效融合經濟體(ti)

　　江蘇沿江地區一直是全省發展的重心，要毫不動搖加快產(chan) 業(ye) 結構調整，加快集聚高端要素，加快推進融合發展，率先構建現代化經濟體(ti) 係。這既是引領全省高質量發展的必須，也是長江大保護的根本所在。

　　堅持創新引領，推動產(chan) 業(ye) 升級。沿江有得天獨厚的科教人才優(you) 勢，必須加快轉化為(wei) 發展優(you) 勢。以蘇南國家自主創新示範區為(wei) 依托，推動產(chan) 業(ye) 鏈和創新鏈雙向融合，促進先進製造業(ye) 集群、現代服務業(ye) 集聚。2019年全社會(hui) 研發投入占GDP比重達2.72%，科技進步貢獻率達64%;數字經濟規模突破4萬(wan) 億(yi) 元，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 產(chan) 值占規上工業(ye) 比重分別達 32.8%、44.4%，高新技術企業(ye) 達2.4萬(wan) 家，百億(yi) 級大企業(ye) 超過120家，13個(ge) 先進製造業(ye) 集群建設加快推進，9個(ge) 入圍全國培育對象，新材料、新醫藥、新能源、軟件、節能環保等產(chan) 業(ye) 居全國第一，集成電路、物聯網、生物醫藥、高端裝備等領域創新和產(chan) 業(ye) 層次實現了大幅躍升。

　　加快互聯互通，構建綜合交通運輸體(ti) 係。江蘇沿江集合了各類交通運輸方式，當務之急是要優(you) 化體(ti) 係、互聯互通、融合發展。我們(men) 以鐵路、機場、港口體(ti) 製改革為(wei) 牽引，在國家頂層設計的大框架下，係統規劃全省現代綜合交通運輸體(ti) 係建設。高鐵方麵，成立省鐵路集團，南沿江、北沿江、連淮揚鎮等一批重大補短板高鐵項目加快推進，蘇北邁入“高鐵時代”。水運方麵，深化港口航運一體(ti) 化改革，推進通州灣新出海口建設，全力打造長江下遊江海聯運通道示範區，規劃建設44條過江通道，長江南京以下12.5米深水航道全線貫通。航空方麵，組建東(dong) 部機場集團，優(you) 化機場資源布局，無錫碩放區域性國際樞紐機場和祿口機場改擴建工程加快實施。樞紐方麵，全麵推進南京、徐州、連雲(yun) 港、無錫4個(ge) 國家級綜合交通樞紐建設，做大做強樞紐經濟。

　　促進區域融合，培育高質量發展新動力源。我們(men) 把推動長江經濟帶發展，與(yu) 推動長三角區域一體(ti) 化發展、“一帶一路”交匯點建設三大戰略統籌起來，深入實施“1+3”重點功能區戰略，以揚子江城市群建設為(wei) 抓手，推動蘇錫常一體(ti) 化、寧鎮揚同城化和錫常泰、蘇通跨江融合發展，省內(nei) 全域一體(ti) 化取得實質性進展。深入實施新型城鎮化、鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，寧錫常接合片區上升為(wei) 國家城鄉(xiang) 融合發展試驗區，城鄉(xiang) 發展加快邁入深度融合、共同繁榮發展的新階段。製定出台高質量推進江蘇“一帶一路”交匯點建設的意見，統籌沿江沿海、東(dong) 西雙向開放，中哈物流合作基地、上合連雲(yun) 港國際物流園、淮海國際陸港建設加快推進。把生態優(you) 先、綠色發展理念貫穿於(yu) 江蘇自貿區建設全過程，在打造對外開放新高地的同時，努力建設生態文明示範樣板，沿江高質量發展的動能不斷增強。