黃河是中華民族的母親(qin) 河，推動黃河流域生態保護和高質量發展是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央確定的重大國家戰略，關(guan) 乎中華民族偉(wei) 大複興(xing) 千秋大計。2020年6月，習(xi) 近平總書(shu) 記視察寧夏時明確指示要“努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區”，賦予了寧夏新的時代重任、寄予了寧夏人民殷切期望，為(wei) 建設美麗(li) 新寧夏注入了強大動力、提供了重大機遇。“天下黃河富寧夏。”寧夏依黃河而生、因黃河而興(xing) ，保護黃河義(yi) 不容辭，治理黃河責無旁貸。我們(men) 要牢記囑托、勇擔使命，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記視察寧夏重要講話精神，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，服從(cong) 全國大局、服務國家戰略，幹在實處、走在前列，舉(ju) 全區之力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，守好改善生態環境生命線，走出一條高質量發展的新路子，朝著繼續建設經濟繁榮、民族團結、環境優(you) 美、人民富裕的美麗(li) 新寧夏宏偉(wei) 目標奮力前行。

　　建設先行區是切實保障國家生態安全的曆史責任。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，寧夏作為(wei) 西北地區重要的生態安全屏障，維係著西北至黃淮地區氣候分布和生態格局，承擔著維護西北乃至全國生態安全的重要使命。這個(ge) 重大論斷從(cong) 全國生態大局、區域生態格局出發，科學闡明了寧夏的生態地位、生態責任、生態使命。寧夏地域麵積雖小，但黃河流經寧夏的先天自然條件和賀蘭(lan) 山、六盤山、羅山的特有地理地勢，使寧夏成為(wei) 全國的重要生態節點、重要生態屏障、重要生態通道，凸顯了穩定季風界線、聯動全國氣候格局，調節水汽交換、改善西北局部氣候，阻擋沙塵東(dong) 進、維護全國生態安全的生態地位。寧夏全境屬於(yu) 黃河流域，建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，必將帶動寧夏山水林田湖草沙係統治理、全麵修複、整體(ti) 提升，更好地穩固生態節點、築牢生態屏障、暢通生態通道，促進局部生態環境逐步改善、區域氣候條件逐步改變，進而為(wei) 維護西北乃至全國生態安全作出寧夏貢獻。要服從(cong) 全國大局，站位國家全局、立足黃河流域，從(cong) 寧夏生態地位中認識建設先行區的重大意義(yi) ，從(cong) 寧夏生態使命中把握建設先行區的曆史責任，更加珍惜黃河、精心嗬護黃河，以建設先行區統領生態文明建設、引領經濟社會(hui) 發展，以實際行動堅決(jue) 落實習(xi) 近平總書(shu) 記賦予的時代重任，為(wei) 西北生態改善發力、為(wei) 華北生態安全出力、為(wei) 全國生態大局效力。要勇於(yu) 擔當重任，堅持負重前行、激發奮鬥精神，以新發展理念為(wei) 先導，以黃河和賀蘭(lan) 山、六盤山、羅山“一河三山”保護治理為(wei) 重點，加快構建寧夏黃河生態經濟帶和北部綠色發展區、中部防沙治沙區、南部水源涵養(yang) 區的“一帶三區”生態生產(chan) 生活總體(ti) 布局，努力建設黃河流域河段堤防安全標準區、生態保護修複示範區、環境汙染防治率先區、經濟轉型發展創新區、黃河文化傳(chuan) 承彰顯區。要堅持重點突破，腳踏實地、少說多幹，大力弘揚“不到長城非好漢”的革命精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，係統性戰略推進、精準化重點攻堅，抓好保障黃河安瀾、保護修複生態、治理環境汙染、優(you) 化資源利用、轉變發展方式、完善基礎設施、優(you) 化城鎮布局、保障改善民生、加快生態建設、發展黃河文化10項重點任務，力爭(zheng) 短期在“點”上有關(guan) 鍵突破、中期在“線”上有顯著成效、長期在“麵”上有重要成果。

　　建設先行區是促進黃河流域協同治理的客觀要求。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，黃河生態係統是一個(ge) 有機整體(ti) ，要牢固樹立“一盤棋”思想，更加注重保護和治理的係統性、整體(ti) 性、協同性。黃河素來善淤善決(jue) 善徙，是一條桀驁不馴、遊蕩不定的大河。中華人民共和國成立後特別是黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 帶領人民治黃興(xing) 黃用黃，黃河歲歲安瀾、生態漸漸向好，治理保護實現從(cong) 被動到主動的曆史性轉變。但黃河一直體(ti) 弱多病、水患頻繁，先天不足、後天失養(yang) ，流域生態環境問題更為(wei) 嚴(yan) 峻、更為(wei) 複雜。這些問題“表象在黃河，根子在流域”。寧夏作為(wei) 黃河流域的重要省區，水土流失嚴(yan) 重，大量泥沙輸入黃河，加劇寧蒙河段泥沙淤積，直接影響水沙關(guan) 係、威脅黃河安全;水源涵養(yang) 退化，森林資源量少質弱、草原植被破壞嚴(yan) 重、河湖濕地不斷萎縮，涵養(yang) 水量嚴(yan) 重不足;水質汙染加劇，一個(ge) 時期工業(ye) 生產(chan) 廢水直排亂(luan) 排，農(nong) 業(ye) 用藥施肥麵廣量多，城市生活汙水排放量大、處理率低，遺留大量汙染問題;水生環境惡化，導致生物種群退化、水源自淨能力弱化、生態係統嚴(yan) 重失調。建設先行區，統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”，關(guan) 係美麗(li) 寧夏建設全局，影響黃河流域生態保護和高質量發展，必須把黃河流域作為(wei) 一個(ge) 係統、把黃河生態作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) ，堅持重在保護、要在治理，共同抓好大保護、協同推進大治理，從(cong) 全流域謀劃和推進先行區建設，共同唱好新時代“黃河大合唱”。要把保障黃河安瀾作為(wei) 重中之重，大力實施河道和灘區綜合提升治理工程，抓好兩(liang) 岸堤防、河道控導、灘區治理、城市防洪重點項目，推進黃河寧夏段堤防工程達標，建立防洪防淩防災體(ti) 係，確保河道河槽河床、排洪輸沙功能基本穩定，打造百年防堤，構築穩固防線，實現一般河段50年一遇、城市河段100年一遇、銀川河段200年一遇的防洪目標，以寧夏段的安全促進全流域的安瀾。要把保護修複生態作為(wei) 基礎工作，堅持自然恢複為(wei) 主、人工修複為(wei) 輔，實施空間規劃、水源涵養(yang) 、水土保持、生態修複四大工程，重點加強賀蘭(lan) 山、六盤山、羅山自然保護區生態保護修複治理，治山增綠、涵水固沙、造林複草、清河還濕，還自然以寧靜和諧美麗(li) ，讓“塞上江南舊有名”在新時代黃河流域大放異彩。要把治理環境汙染作為(wei) 關(guan) 鍵之舉(ju) ，繼續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，堅決(jue) 整改中央環境保護督察及“回頭看”反饋意見，建立健全汙染防治長效機製，力爭(zheng) 在黃河流域率先解決(jue) 環境汙染問題，推動農(nong) 業(ye) 麵源汙染大幅減少，工業(ye) 生產(chan) 達標排放，城鄉(xiang) 生活汙染全麵有效治理，實現全麵建成小康社會(hui) 汙染防治攻堅戰階段性目標，持續推動生態環境質量穩中向好、好中向優(you) ，還老百姓藍天白雲(yun) 、清水綠岸、田園風光。要把生態係統建設作為(wei) 重要依托，從(cong) 係統工程和全局角度，全方位、全域化、全過程推進山水林田湖草沙綜合治理、係統治理、源頭治理，突出抓好森林、草原、濕地、流域、農(nong) 田、城市、沙漠七大生態係統建設，加快形成綠量適宜、布局均衡、網絡完備、結構合理、功能完善、穩定高效的整體(ti) 生態係統。

　　建設先行區是提升寧夏發展質量效益的必然選擇。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，黃河流域的出路隻能是走生態保護和高質量發展的路子。黃河流域是我國重要的經濟地帶，流域發展質量直接關(guan) 係全國高質量發展全局。寧夏作為(wei) 欠發達省區，產(chan) 業(ye) 發展倚重倚能倚煤特征明顯，大量生產(chan) 、大量消耗、大量排放，土地、能源、水資源利用粗放，多領域、多類型、多層次生態環境問題累積疊加，經濟結構矛盾突出、資源環境約束趨緊、增長動力後勁不足、質量效益仍然偏低等深層次問題不斷顯現。生態空間決(jue) 定發展空間，環境容量決(jue) 定發展質量，如果不盡快扭轉這種不顧資源消耗、不惜汙染環境、不重生態保護的發展方式，必然導致資源撐不住、環境容不下、發展保不了。當前寧夏麵臨(lin) 著發展不足、質量不高的雙重難題，必須樹立保護生態環境就是保護生產(chan) 力、改善生態環境就是發展生產(chan) 力的理念，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持在發展中保護、在保護中發展，堅定不移推進先行區建設，堅持不懈推動高質量發展，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式，實現經濟社會(hui) 發展和生態環境保護協調統一、協同共生。要加快轉變發展方式，堅持穩中求進工作總基調，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，堅持對內(nei) 開放與(yu) 對外開放相結合，加快科技創新、模式創新、業(ye) 態創新，實施結構改造、綠色改造、技術改造、智能改造“四大攻堅行動”，做強做優(you) 現代煤化工、清潔能源、新材料、綠色食品、電子信息五大產(chan) 業(ye) ，推動產(chan) 業(ye) 向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展，努力實現經濟發展量的合理增長和質的穩步提升。要提高資源利用效率，牢固樹立節約集約循環利用的資源觀，把節約優(you) 先的理念融入高質量發展全過程、各領域，落實水資源、能源、建設用地總量和強度雙控管理，節約利用資源，綜合利用資源，高效利用資源，推動資源利用方式根本性轉變，特別是把水資源作為(wei) 最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chan) ，優(you) 化用水結構，合理規劃人口、城市、產(chan) 業(ye) 發展，綜合利用雨水、中水、洪水，堅決(jue) 抑製不合理用水需求。要不斷完善基礎設施，著眼打基礎、利長遠、增後勁，謀劃實施重大項目，加快補齊短板弱項，提高運行保障能力，構建綠色集約高效可靠的現代水網、綜合交通、能源保障、信息網絡、公共安全基礎設施支撐體(ti) 係。要優(you) 化城鎮發展布局，統籌推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，科學規劃、提升品質、精細治理，推進城市緊湊集約、高效綠色發展，加快建設美麗(li) 鄉(xiang) 村、特色小鎮，提高城鎮要素吸引力、綜合承載力、輻射帶動力，打造高質量發展的動力源。要著力保障改善民生，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生事業(ye) 建設，改善公共服務、統籌城鄉(xiang) 發展、提高保障水平，使建設先行區的過程成為(wei) 增進民生福祉的過程，讓黃河成為(wei) 造福人民的幸福河。要傳(chuan) 承弘揚黃河文化，把黃河文化遺產(chan) 作為(wei) 重要資源，保護黃河文化遺產(chan) 、挖掘黃河文化價(jia) 值，推進文旅多元融合發展、文化產(chan) 業(ye) 加快發展，讓多元紛呈、交相輝映、和諧共融的黃河文化在寧夏綻放光彩，使寧夏成為(wei) 講好黃河故事、展示黃河文明的重要窗口。