2020年是極不平凡的一年。麵對突如其來的新冠肺炎疫情，南京市委和市政府堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指引，堅定不移做好“六穩”工作、落實“六保”任務，大力實施新基建、新消費、新產(chan) 業(ye) 、新都市“四新”行動計劃，以更加積極的“保”來促進“穩”，以更加堅實的“穩”來保障“進”，以更加有為(wei) 的“進”來實現“好”，堅決(jue) 打贏“十三五”發展和高水平全麵小康收官戰，奮力奪取疫情防控和經濟社會(hui) 發展“雙勝利”，在危機中育新機、於(yu) 變局中開新局。上半年，南京GDP增長2.2%，改革開放以來經濟總量首次進入全國城市前十，高質量發展走在江蘇全省和全國前列。

　　抓住不同階段的主要矛盾，做到精準施策

　　記者：南京上半年經濟社會(hui) 發展交出了一份亮麗(li) 的成績單，付出了巨大的努力。南京是從(cong) 哪個(ge) 方向率先突出重圍的?

　　張敬華：今年以來，南京經濟社會(hui) 發展持續向好，積極因素不斷增多。GDP、一般公共預算收入、社會(hui) 消費品零售總額、保費收入、城鎮居民人均可支配收入等指標增速位居全省第一。規模以上服務業(ye) 營業(ye) 收入、金融業(ye) 增加值、金融機構存款餘(yu) 額、金融機構貸款餘(yu) 額等指標總量位居全省第一。

　　取得這樣的成績，根本在於(yu) 我們(men) 始終堅持以習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話指示精神為(wei) 行動指南，根據形勢變化特別是新冠肺炎疫情的突發影響，抓住不同階段的主要矛盾，精準施策、靶向發力，全力以赴抓統籌、抓調度、抓落實。

　　第一階段：科學謀劃搶抓開局。從(cong) 去年底到今年1月中下旬，我們(men) 按照習(xi) 近平總書(shu) 記“推動形成優(you) 勢互補高質量發展的區域經濟布局”重要講話精神，加快打造高質量發展的區域增長極，貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議要求和省委省政府工作安排，謀劃、部署和推進2020年的重點工作，做到了早起步、快開篇，為(wei) 應對風險挑戰、實現穩中有進打下了良好基礎。

　　第二階段：集中精力防控疫情。從(cong) 1月下旬到農(nong) 曆正月十五，我們(men) 按照總書(shu) 記“把疫情防控作為(wei) 最重要工作來抓”的重要指示，集中力量抓防控、戰疫情。除夕夜部署發動7000多名社工、民警、基層幹部深入1200多個(ge) 社區，排查出1.1萬(wan) 名有武漢旅居史的重點人員並采取有效措施，率先要求在公共場所佩戴口罩、全麵實施小區封閉管理，第一時間有效控製住了疫情的傳(chuan) 播蔓延。建立“大數據+網格化+鐵腳板”工作模式，以全市1.2萬(wan) 個(ge) 網格、3萬(wan) 餘(yu) 名專(zhuan) 兼職網格員為(wei) 主幹，全麵發動社區黨(dang) 員、協管員、樓棟長、治安積極分子等，形成群防群控、群防群治的強大合力。

　　第三階段：精心組織複工複產(chan) 。從(cong) 2月中旬到3月中下旬，我們(men) 加大力度落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展”的重要指示，率先實行“防疫+”戰時工作機製，及時推進複工複產(chan) 、複商複市，通過“防疫+工業(ye) ”“防疫+招商”“防疫+建築業(ye) ”“防疫+服務業(ye) ”等，兩(liang) 個(ge) 星期就實現了規上工業(ye) 企業(ye) 100%複工。

　　第四階段：全力以赴穩定增長。3月下旬以來，我們(men) 落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 堅定實施擴大內(nei) 需戰略、構建“雙循環”新發展格局等重要指示，在抓好常態化疫情防控的前提下，迅速製定並實施“四新”行動，每月開展項目觀摩並現場調度，統籌抓好科技創新、招商引資、三大攻堅戰等重點工作。同時，認真落實中央“六穩”“六保”任務，按下經濟社會(hui) 秩序恢複“快進鍵”。

　　推動經濟穩健發展，我們(men) 始終注重並抓好“三大支撐”：

　　一是主導產(chan) 業(ye) 的關(guan) 鍵支撐。今年以來，南京的主導產(chan) 業(ye) 發展穩中向好，這對穩住經濟基本盤起到了壓艙石作用。疫情發生以來，全市136家規上工業(ye) 企業(ye) 保持連續經營，上半年實現增加值438億(yi) 元，占全市規上工業(ye) 的31.6%。新能源汽車、集成電路、新醫藥與(yu) 生命健康、人工智能等地標產(chan) 業(ye) 主營業(ye) 務收入同比增長10%以上，其中集成電路、智能電網產(chan) 值分別增長42.7%、14.5%。與(yu) 此同時，現代服務業(ye) 也發揮了主引擎作用。上半年全市服務業(ye) 增加值增長2.9%，其中軟件信息服務業(ye) 主營業(ye) 務收入增長10%;金融機構本外幣各項存款餘(yu) 額同比增長4.8%，貸款餘(yu) 額同比增長14.8%。

　　二是市場主體(ti) 的增長支撐。一方麵，龍頭企業(ye) 發揮了頂梁柱作用。一批百億(yi) 級項目持續釋放產(chan) 能，中興(xing) 通訊、LG動力電池等百億(yi) 級項目貢獻新增產(chan) 值近200億(yi) 元，台積電南京廠產(chan) 值實現翻番，華為(wei) 軟件、中興(xing) 新軟件增長49%、42%，中車浦鎮、國電南瑞南控增長60.4%、34%，南高齒、樂(le) 金化學等大企業(ye) 增長超過10%;新升規的378家企業(ye) 中228家實現兩(liang) 位數增長;全市排名前10位的限上批零住餐企業(ye) 零售額增長15.9%。另一方麵，新動能企業(ye) 發揮了生力軍(jun) 作用。新一代數字經濟、新醫藥與(yu) 新健康、智能網聯汽車等新產(chan) 業(ye) 實現業(ye) 務收入2197億(yi) 元，完成年度目標的54.9%。無人經濟、線上消費等快速增長，限額以上批發零售業(ye) 通過公共網絡實現零售額同比增長26.6%，網上商店購物增長36.3%。

　　三是項目投入的實物支撐。上半年全市固定資產(chan) 投資2650.3億(yi) 元、增長4.8%，其中高新技術產(chan) 業(ye) 投資275.8億(yi) 元、增長34.6%。36個(ge) 省級、370個(ge) 市級重大項目分別完成投資337億(yi) 元、1320億(yi) 元，占年度計劃的62%、55%，注冊(ce) 資本160億(yi) 元的中汽創智T3科技平台等旗艦型項目正式啟動。

　　以“保”促“穩”更以“穩”求“進”

　　記者：在推進“六穩”“六保”過程中，南京取得了哪些成果，積累了哪些經驗?

　　張敬華：做好“六穩”工作、落實“六保”任務，是中央審時度勢作出的重大戰略部署。南京作為(wei) 省會(hui) 城市、特大城市和中心城市，從(cong) 講政治、講大局的高度堅決(jue) 抓好貫徹落實，製定實施40項具體(ti) 措施並組織專(zhuan) 項巡察，確保兜住民生底線、穩住經濟基本盤。其中，我們(men) 突出抓了三個(ge) 方麵：

　　首先，突出就業(ye) 創業(ye) ，推出20萬(wan) 個(ge) 高校畢業(ye) 生就業(ye) 崗位和10萬(wan) 個(ge) 研究生見習(xi) 崗位。4月份，出台支持高校畢業(ye) 生在寧就業(ye) 創業(ye) 10項措施，在寧各類企事業(ye) 單位推出20萬(wan) 個(ge) 以上大學生就業(ye) 崗位。優(you) 化自主創業(ye) 環境，加大大學生創業(ye) 擔保貸款支持力度，上半年發放68筆創業(ye) 擔保貸款共1155萬(wan) 元;將符合條件的42所在寧高校和16個(ge) 省級大創園區全部納入創業(ye) 擔保貸款“綠色通道”。7月份，出台實施《戰疫情促就業(ye) 十萬(wan) 研究生寧聚行動方案》，市財政拿出10億(yi) 元資金，支持新型研發機構、科技企業(ye) 孵化器、眾(zhong) 創空間等科創載體(ti) 及各類企業(ye) 、科研院所招聘碩博研究生等優(you) 秀人才。碩博人才來寧見習(xi) 期間每月可得3000元見習(xi) 生活補貼;見習(xi) 單位留用見習(xi) 人員的，根據留用率給予每人1000元或2000元獎勵。截至8月28日，累計開發見習(xi) 單位6681家，提供10.12萬(wan) 個(ge) 見習(xi) 崗位。

　　其次，突出強鏈補鏈，以“鏈長製”推動8條產(chan) 業(ye) 鏈高質量發展。在大力發展主導產(chan) 業(ye) 和地標產(chan) 業(ye) 的基礎上，聚焦集成電路、人工智能、軌道交通、智能電網等8條產(chan) 業(ye) 鏈20個(ge) 領域補短板、鍛長板，提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力。每條產(chan) 業(ye) 鏈由市領導擔任“鏈長”，形成“一條產(chan) 業(ye) 鏈，一位市領導，一個(ge) 工作專(zhuan) 班，一位專(zhuan) 班負責人”的工作推進機製，定期研究調度，力爭(zheng) 每年實現20%以上增速。具體(ti) 舉(ju) 措上，每條產(chan) 業(ye) 鏈重點培育打造30家“鏈主”式企業(ye) ，建設3至5個(ge) 特色產(chan) 業(ye) 園區，培育發展一個(ge) 重大科技創新平台，對接發展產(chan) 業(ye) 型基金和供應鏈金融，形成產(chan) 業(ye) 鏈高質量發展的良好生態。

　　再次，突出市場主體(ti) ，打響“寧滿意”“企業(ye) 家服務日”等特色品牌。持續深化“放管服”改革，為(wei) 各類市場主體(ti) 營造最優(you) 發展環境，上半年新增企業(ye) 4.4萬(wan) 家。加大紓困惠企力度，及時出台了惠企“寧10條”及24項實施細則，上半年落實各級惠企資金共計190億(yi) 元，為(wei) 企業(ye) 爭(zheng) 取貸款支持518億(yi) 元。黨(dang) 政機關(guan) 在年初一般性項目支出預算已經壓減10%的基礎上，再壓減公用經費定額10%，壓減公車購置、公務接待等預算10%，壓減部分全部用於(yu) 支持中小微企業(ye) 發展。建立健全“先解決(jue) 問題再說”等服務企業(ye) 機製，市委市政府主要領導每月18日召開座談會(hui) 、“早餐會(hui) ”，麵對麵了解企業(ye) 訴求、破解發展難題。實行“一線工作法”，市領導掛鉤板塊、區領導掛鉤社區、街鎮領導掛鉤網格、機關(guan) 幹部下沉基層，向年產(chan) 值1億(yi) 元以上的981家重點工業(ye) 企業(ye) 和65家駐寧央企派出“駐廠員”，“貼身”解決(jue) 企業(ye) 訂單不足、存貨增加、資金回籠周期拉長等實際問題。

　　實施“四新”行動打開高質量發展的新空間

　　記者：4月份，南京出台了戰疫情穩增長擴內(nei) 需的“四新”行動計劃，對於(yu) 促進“六穩”“六保”發揮了怎樣的作用?

　　張敬華：“四新”行動指新基建、新消費、新產(chan) 業(ye) 、新都市4個(ge) 行動計劃，是我們(men) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話指示精神，戰疫情、擴內(nei) 需、穩增長的南京方案。“四新”行動是特殊時期的特別舉(ju) 措，立足點是擴內(nei) 需，目標是保年度，抓手是新工程新項目，每個(ge) 行動計劃都細化為(wei) 具體(ti) 的指標、項目，排定明確的時序進度，確保可調度、可操作、可檢查。

　　從(cong) 實施效果看，“四新”行動有力拉動了增長，有效傳(chuan) 遞了信心，為(wei) 經濟持續回升向好提供了強勁支撐。

　　一是新基建形成新帶動。1月至7月全市346個(ge) 新基建項目及30個(ge) 新基建載體(ti) 項目已完成投資671億(yi) 元，152個(ge) 新開工項目開工率達到92%，特別是5G網絡設施、人工智能、新能源汽車及充電樁等類別項目分別完成年度投資計劃的77%、72%、68%。新基建呈現全麵加速發力的態勢，預計全年將超額完成860億(yi) 元的年度投資目標。

　　二是新產(chan) 業(ye) 形成新動能。聚焦新一代數字經濟、新醫藥與(yu) 新健康產(chan) 業(ye) 、智能網聯汽車、新型都市工業(ye) 、未來新業(ye) 態等5個(ge) 新產(chan) 業(ye) 方向，完善產(chan) 業(ye) 鏈條、打造創新平台、拓展應用場景，全年五大新產(chan) 業(ye) 業(ye) 務收入預計超4000億(yi) 元。上半年排定的200個(ge) 新產(chan) 業(ye) 重點項目完成投資280億(yi) 元，其中集成電路、新醫藥與(yu) 新健康、智能網聯汽車等領域投資明顯加快。

　　三是新消費形成新熱點。著眼於(yu) 提振信心、引領潮流、壯大能級，推動全年限上批零住餐業(ye) 銷售額實現1.6萬(wan) 億(yi) 元。在全國率先發放3.18億(yi) 元電子消費券，舉(ju) 辦放心出門消費“三部曲”等消費促進活動，大力發展高品質夜間經濟，多渠道多方式促進消費回補和升級。上半年全市社會(hui) 消費品零售總額降幅較一季度收窄8.9個(ge) 百分點，分別好於(yu) 全國、全省平均水平4.1個(ge) 和2.1個(ge) 百分點。目前，新消費領域27項任務全部啟動，100個(ge) 重點項目已完成43個(ge) ，其餘(yu) 項目均已啟動。

　　四是新都市形成新支撐。突出打造高品質生活，從(cong) 滿足群眾(zhong) 需求和優(you) 化城市治理出發，改善人居環境、增強城市韌性、提升城市功能。1月至7月新都市開工項目237個(ge) 、開工率91%，完成投資812億(yi) 元、占到年度投資計劃的65%。

　　當前，新冠肺炎疫情仍在全球擴散蔓延，外部環境依然複雜嚴(yan) 峻。在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指引下，南京將全麵落實中央決(jue) 策部署，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，在常態化疫情防控前提下，深入推進“創新名城、美麗(li) 古都”建設，積極融入以國內(nei) 大循環為(wei) 主、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，抓好“六穩”、抓牢“六保”、抓實“四新”，更大力度攻難點、抓短板、補弱項，堅決(jue) 打贏“收官戰”，奮力奪取“雙勝利”，在高質量建設“強富美高”新南京上取得新的進展。