今年的新冠肺炎疫情，特別是大連“7·22”疫情的發生，給大連老工業(ye) 基地振興(xing) 、“兩(liang) 先區”建設帶來前所未有的困難。大連市委、市政府堅持疫情防控和經濟社會(hui) 發展兩(liang) 手抓、兩(liang) 手硬，全市廣大幹部群眾(zhong) 主動迎戰、眾(zhong) 誌成城、守望相助，僅(jin) 用25天實現全域降為(wei) 低風險地區，恢複正常經濟社會(hui) 秩序，打贏疫情防控的阻擊戰。今年以來，大連將“六穩”“六保”與(yu) 總書(shu) 記提出的大連“兩(liang) 先區”建設相結合，係統謀劃當下的策略與(yu) 長遠發展的戰略，在危機中尋新機、於(yu) 變局中開新局。

　　數據顯示，上半年大連GDP降幅比一季度收窄1.5個(ge) 百分點，一般公共預算收入可比增長1%，固定資產(chan) 投資降幅比一季度收窄11個(ge) 百分點，主要經濟指標表現出較強的韌性與(yu) 穩定性，企業(ye) 複工複產(chan) 率在2月底就已接近100%。大連市是如何紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務的?近日，經濟日報記者采訪了遼寧省委常委、大連市委書(shu) 記譚作鈞。

　　記者：作為(wei) 東(dong) 北老工業(ye) 基地的重要組成部分，在疫情衝(chong) 擊下，大連經濟運行特別是工業(ye) 經濟仍表現出較強的韌性與(yu) 穩定性。大連是如何築牢發展根基，當好振興(xing) 東(dong) 北排頭兵、領頭羊的?

　　譚作鈞：市場主體(ti) 是經濟發展的支柱，是振興(xing) 發展的根基所在，也是“六穩”“六保”工作的重中之重，我們(men) 把穩市場主體(ti) 作為(wei) 振興(xing) 發展的首要任務。為(wei) 盡快實現複工複產(chan) ，大連及時出台百餘(yu) 項政策措施，做到金融保障增活力，減稅降費添動力，精準施策解難題，強力支持企業(ye) 複工複產(chan) 、複商複市，推進經濟全麵複蘇。為(wei) 紮實做好項目服務保障工作，我們(men) 為(wei) 全市近2000戶規上企業(ye) 配備了工作秘書(shu) ，設立重大項目用工保障服務專(zhuan) 員，開設重大項目“開複工援助熱線”，提供差異化的政策解決(jue) 方案。

　　在保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定方麵，大連實施重點產(chan) 業(ye) 鏈補鏈強鏈固鏈行動，提升產(chan) 業(ye) 鏈韌性。我們(men) 全麵梳理已有產(chan) 業(ye) 鏈條，確定船舶、汽車、芳烴、集成電路和人工智能5條重點發展產(chan) 業(ye) 鏈，形成“一鏈一方案”機製，為(wei) 每條產(chan) 業(ye) 鏈製定了包括現狀、發展目標、重點任務、工作措施及進度安排等內(nei) 容的行動方案。我們(men) 重點培育壯大新產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，推出《大連市2020年項目攻堅實施方案》等多項政策，支持大項目落地，帶動其他配套企業(ye) 發展，形成新的產(chan) 業(ye) 鏈條。

　　我們(men) 牢固樹立過“緊日子”的思想，加快體(ti) 製機製改革，建立全麵規範透明、標準科學、約束有力的預算製度，加大財力傾(qing) 斜和資金調度、強化監控督導和應急處置等措施，全市非急需、非剛性支出壓減58.6%。為(wei) 全力保障基層運轉，我們(men) 還出台加大財力下沉力度的稅收讓利政策，統籌解決(jue) 縣區“三保”和發展問題，提高基層自我保障能力。

　　記者：大連的發展得益於(yu) 改革開放，大連的未來依然要依靠深化改革、擴大開放，完成“六穩”“六保”任務更需要改革開放。大連是如何激發城市活力，做深做透深化改革開放文章的?

　　譚作鈞：在疫情影響下，大連一些外資項目實現逆勢增資。特別是日本電產(chan) 新工廠項目於(yu) 今年3月份在金普新區開工建設，投資規模增加至1000億(yi) 日元，成為(wei) 日本電產(chan) 在我國的三大生產(chan) 基地之一。其中原因就是我們(men) 圍繞保主體(ti) 、保訂單、保份額、穩市場做足了“功課”。我們(men) 精準實施穩外貿八項措施以及幫扶外資企業(ye) 共渡難關(guan) 十條措施等45條專(zhuan) 項政策，已兌(dui) 現扶持資金5068萬(wan) 元，惠及1027家外貿企業(ye) 。為(wei) 優(you) 化細化外商服務，我們(men) 在2月初就開通中英日韓4語種24小時涉外熱線電話，積極推動在連外資企業(ye) 複工複產(chan) ，為(wei) 企業(ye) 高管及員工返連提供綠色通道。對全市重點外資企業(ye) 進行“一對一”服務，為(wei) 每家企業(ye) 配備一名“服務管家”，成功挽留住受疫情影響較大的企業(ye) 不減資不外遷。我們(men) 還創新招商方式，組織開展雲(yun) 招商、視頻洽談，搶訂單、保訂單、創訂單。今年以來，在線簽約76次，簽約項目91個(ge) ，預計投資總額1051.5億(yi) 元。

　　今年上半年，大連的外資企業(ye) 複工率100%，達產(chan) 率107.6%;新增外資項目114個(ge) 。1-7月，大連進出口總額2340.9億(yi) 元人民幣。

　　在優(you) 化營商環境穩投資方麵，我們(men) 推進“一網通辦”改革深入推進。審批服務24小時自助辦理開通，“綜合窗口”投入運行，一般性企業(ye) 開辦時間壓縮至0.5個(ge) 工作日。今年以來，全市新增市場主體(ti) 57256戶，網辦率96.32%。

　　為(wei) 紮實做好穩投資各項工作，我們(men) 加強組織領導，堅持問題導向，建立“項目檔案”，明確針對性政策舉(ju) 措，加強項目要素保障和謀劃儲(chu) 備工作。1-7月，全市共開複工總投資億(yi) 元以上重大項目612個(ge) ，同比增長19%。

　　為(wei) 對衝(chong) 疫情對消費市場的影響，提振居民消費信心，我們(men) 舉(ju) 辦“2020大連購物節·0411消費季”，帶動2000餘(yu) 家企業(ye) 參與(yu) ，覆蓋門店20000餘(yu) 家。5月29日至7月22日，我市21家大型商業(ye) 企業(ye) 銷售額與(yu) 去年同期持平，餐飲業(ye) 營業(ye) 額達去年同期的86%。購物節催生嚐試“直播帶貨”新模式，也帶動“夜經濟”“外擺經濟”進一步興(xing) 起，最大限度促進消費回補和潛力釋放。二季度，大連的消費市場出現較快回升，全市社會(hui) 消費品零售總額降幅比一季度收窄7.8個(ge) 百分點。

　　記者：大連市是如何以保促穩，織密兜緊基本民生保障網的?

　　譚作鈞：大連的“六穩”“六保”工作始終體(ti) 現人民至上的思想，將“大家有收入，家裏有保障”落到實處。

　　一是關(guan) 注重點人群擴就業(ye) 。持續推進高校畢業(ye) 生就業(ye) ，出台促進高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 20條措施，為(wei) 高校畢業(ye) 生提供全方位、一站式就業(ye) 服務。加大因故可能返貧人員幫扶力度，按照“摸清情況、找準問題、分類施策”的工作要求，突出就業(ye) 導向，確保全市因故可能返貧的家庭實現有就業(ye) 能力和意願的人員全部就業(ye) 。建立農(nong) 民工返崗複工“點對點”服務保障協調機製，開通全天候熱線電話，通過包車專(zhuan) 列、定製航班等方式，為(wei) 144家企業(ye) 組織返崗4387人。截至8月末，城鎮新增就業(ye) 7萬(wan) 人，居遼寧省第一，2019屆離校未就業(ye) 畢業(ye) 生就業(ye) 率達100%，較上年提高11.3個(ge) 百分點，創曆史新高，城鎮登記失業(ye) 率控製在3.56%。

　　二是加大培訓穩崗位。推出支持中小微企業(ye) 線上職業(ye) 培訓政策，給予企業(ye) 培訓補貼，緩解企業(ye) 複工複產(chan) 和穩崗壓力。截至目前，共有8600家中小微企業(ye) 27萬(wan) 名職工參與(yu) 、受益於(yu) 技能培訓活動，已發放補貼8042萬(wan) 元，近期還將發放培訓補貼資金8000萬(wan) 元。

　　三是提標擴麵強保障。持續提高低保標準，今年城鄉(xiang) 低保標準分別達到每人每月750元和540元，增幅分別為(wei) 4.17%和8%。大連連續13年持續提高困難群眾(zhong) 救助標準，各項救助保障標準始終位居東(dong) 北首位。持續擴大最低生活保障麵，進一步降低救助門檻，推動社會(hui) 救助工作由解決(jue) 絕對貧困向兼顧解決(jue) 相對貧困延伸。困難群眾(zhong) 救助保障更加精準，構建城鄉(xiang) 統籌、銜接配套、保障有力的社會(hui) 救助政策體(ti) 係，多層次、多維度實現困難群眾(zhong) 的分類施救和精準保障。

　　記者：我們(men) 了解到，科技創新是大連未來發展的重要發力點之一。那麽(me) ，大連將如何聚力創新科技，為(wei) 經濟高質量發展蓄勢賦能?

　　譚作鈞：大連將以科技創新為(wei) 驅動，把握市場脈絡，緊抓數字化機遇，聚焦“高精尖”新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域，激活高質量發展新動能。

　　一是強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位。我市建立和完善三級科技企業(ye) 培育體(ti) 係，今年已完成第一批高企評審工作，共受理540家企業(ye) 申報，同比增長14.2%。

　　二是開展重點科技成果的推廣應用。加快推動疫情防控相關(guan) 新技術新成果轉化應用，東(dong) 軟集團(大連)有限公司“疫情態勢預測大數據平台技術研究及應用”項目，在全國20餘(yu) 個(ge) 省份得到應用，幫助10萬(wan) 多客戶組織完成2.1億(yi) 多人次的調研工作。大連化物所“高效吸附並滅毒的納米催化材料”等項目已與(yu) 多家公司達成合作意向。

　　三是加強應急防控科研攻關(guan) 。2月份，我市緊急啟動新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急技術研發計劃，下達研發計劃22項;“7·22”疫情後，立即啟動“新冠疫情應急技術研發專(zhuan) 項”。

　　上半年，受疫情影響，大連市高新技術企業(ye) 營業(ye) 收入等指標略有下降，但數字經濟實現逆勢上揚，346家規模以上數字經濟企業(ye) 實現增加值218.9億(yi) 元，同比增長0.7%。上半年，各基礎電信企業(ye) 全麵完成省下達我市的5399個(ge) 5G基站建設任務，開通率達到100%。

　　記者：持續做好“六穩”“六保”工作，大連下一步將重點做好哪些工作?

　　譚作鈞：下一步，我們(men) 將更加注重科技創新在常態化疫情防控和“六穩”“六保”、經濟社會(hui) 發展中的驅動作用，鞏固傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，強化優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領先地位，抓緊布局戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、未來產(chan) 業(ye) ，推動海洋中心城市建設，使科技創新與(yu) 更高水平對外開放、進一步深化改革形成同頻共振，不斷提升戰略定力和目標實現能力，在黨(dang) 中央國務院和省委省政府的堅強領導下，按照習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，在毫不放鬆抓好常態化疫情防控的同時，推進重大項目落地，確保全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃圓滿收官，高質量推動新時代大連“兩(liang) 先區”建設。