“麵對疫情防控、經濟發展‘兩(liang) 難多難’，必須拿出一係列超常規、大力度、突破性的改革創新舉(ju) 措，做到‘非常之時有非常之舉(ju) 、非常之策、非常之人’，以此把‘六穩’‘六保’落到實處、細處，努力把新冠肺炎疫情對經濟社會(hui) 發展的影響降到最低。”8月30日，山東(dong) 省委常委、青島市委書(shu) 記王清憲在接受經濟日報記者采訪時表示。

　　王清憲認為(wei) ，“六保”工作中最重要、最基礎的，就是保住企業(ye) 這個(ge) 市場主體(ti) 。疫情的蔓延，對企業(ye) 恢複生產(chan) 造成了更大壓力，青島通過各種方式動員全社會(hui) 幫助企業(ye) 找訂單。同時，製定實施促進企業(ye) 恢複正常生產(chan) 經營的意見，相繼出台“減免緩”稅費等政策，上半年新增減稅降費159.07億(yi) 元，激發了市場主體(ti) 活力。“我們(men) 還開展了‘千名幹部聯係服務萬(wan) 戶企業(ye) ’‘千名金融服務專(zhuan) 員聯係萬(wan) 戶企業(ye) ’活動，助力企業(ye) 複工複產(chan) 、達產(chan) 達效，24家金融機構為(wei) 1.7萬(wan) 戶企業(ye) 累計投放貸款2195億(yi) 元，累計授信4489億(yi) 元。今年上半年，青島的銀行存貸款餘(yu) 額雙雙突破了2萬(wan) 億(yi) 元，增長率都超過15%，這體(ti) 現了金融機構對青島企業(ye) 主體(ti) 的成長有信心。”王清憲說。

　　穩住了市場主體(ti) ，也就保住了就業(ye) 這個(ge) 最大的民生。得益於(yu) 全市複工複產(chan) 的穩步有序推進，1月至7月，青島城鎮新增就業(ye) 47.39萬(wan) 人，增長3.89%，期末城鎮登記失業(ye) 率控製在3%。

　　“抓住投資這個(ge) 關(guan) 鍵，通過穩投資促進穩預期。”王清憲介紹，今年年初，青島就向全球發出“青島：我們(men) 在線等您”的招商邀請，積極開展網上招商、線上洽談、遠程簽約，每月舉(ju) 辦“網上簽約周”，上半年網上簽約項目588個(ge) ，計劃總投資6608.8億(yi) 元;6月份起，又發起抓項目促投資“百日攻堅”行動，錨定經濟社會(hui) 發展目標不放鬆，下更大氣力招引更多大項目、好項目、高端項目。1月至7月，全市固定資產(chan) 投資增長4.8%，高於(yu) 全國6.4個(ge) 百分點;其中，民間投資增長11.8%，增速居山東(dong) 首位;全市在建項目5262個(ge) ，同比增長34%;新開工項目1953個(ge) ，同比增長19.4%，僅(jin) 6月份當月新開工項目就超過500個(ge) ，月度投資規模接近1000億(yi) 元，創近3年新高。“這些亮眼的數字，展現了青島良好的發展態勢和充足韌勁，彰顯出投資人對青島發展的巨大信心，也給我們(men) 穩預期吃了‘定心丸’。”王清憲表示。

　　投資如此強勁，與(yu) 青島創新招商引資方法密不可分。“我們(men) 提出用平台思維做發展乘法。什麽(me) 是平台?就是能夠整合資源。”王清憲說，譬如，圍繞青島要發展的重點產(chan) 業(ye) 搞會(hui) 展，這個(ge) 會(hui) 展就不隻是會(hui) 展，而是成為(wei) 一個(ge) 聚集優(you) 質要素、開展招商引資的平台;再就是讓具有整合優(you) 質資源能力的企業(ye) 組合市場要素，比如啟迪集團就給青島引進了40多家企業(ye) ，去年以來多家基金也為(wei) 青島引進了上百家企業(ye) 。

　　“把‘六穩’‘六保’工作與(yu) 長遠轉動能、調結構結合起來，我們(men) 抓住工業(ye) 互聯網這個(ge) 推動供給側(ce) 結構性改革、保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定的重要路徑、方式、動力和工具，來提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平。”王清憲說，海爾卡奧斯平台已成為(wei) 全國工業(ye) 互聯網領域的優(you) 秀代表，山東(dong) 全省4.8萬(wan) 家、青島1.13萬(wan) 家企業(ye) 正通過海爾卡奧斯平台賦能發展。抓住疫情下企業(ye) 信息化、數字化改造需求更為(wei) 迫切的“窗口期”，青島充分發揮海爾卡奧斯工業(ye) 互聯網平台等優(you) 勢，大力營造工業(ye) 互聯網全產(chan) 業(ye) 生態，打造世界工業(ye) 互聯網之都。

　　據悉，青島已研究出台了支持工業(ye) 互聯網發展的一攬子政策，發布了首批500個(ge) “工業(ye) 賦能”場景清單，成立人工智能產(chan) 業(ye) 共同體(ti) 、青島工業(ye) 互聯網學院、青島市工業(ye) 互聯網產(chan) 學研合作聯盟，依托海爾、海信等頭部企業(ye) 帶動引領中小微企業(ye) 深度融入產(chan) 業(ye) 鏈條，推動產(chan) 業(ye) 、資本、人才、技術、企業(ye) 、市場等資源要素，在“雙循環”新發展格局下集聚、互動、耦合，加快打造工業(ye) 互聯網產(chan) 業(ye) 生態、智慧城市產(chan) 業(ye) 生態，更好助力萬(wan) 企、賦能百業(ye) 。“疫情期間，海爾卡奧斯平台助力山西侯馬市在4天內(nei) 就組建起一條日產(chan) 10萬(wan) 隻口罩的生產(chan) 線，強力支援抗疫;目前通過海爾卡奧斯賦能的企業(ye) ，平均成本下降20%，利潤率提高20%，充分展現出工業(ye) 互聯網在保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈上的巨大優(you) 勢和潛力。”王清憲說。

　　“我們(men) 堅持讓市場在資源配置中發揮決(jue) 定性作用，運籌資本力量服務實體(ti) 經濟，用市場的邏輯、資本的力量集聚發展動能。”王清憲說，市場的邏輯、資本的力量，是對投資者最大的感召。青島通過開創性舉(ju) 辦“2020青島·全球創投風投網絡大會(hui) ”，匯聚創投風投力量。截至6月底，青島在中基協登記私募基金管理人311家、同比增長24.9%，備案私募基金656隻、增長42.6%，管理基金規模達949.2億(yi) 元、增長33.8%，私募基金管理人、備案私募基金增速均居全國第一位。不到半年時間裏，連續拿下光大理財、意才基金銷售、青銀理財、興(xing) 華公募基金四張含金量十足的金融牌照，資本市場越來越有活力。全市過會(hui) 及上市企業(ye) 達到58家，較年初新增7家，創造了曆史最高水平。

　　“堅定不移以開放促進創新、以創新倒逼改革，用足用好青島建設上合示範區、打造‘一帶一路’國際合作新平台、建設自貿試驗區等國家戰略疊加優(you) 勢，更有針對性地做好穩外貿穩外資工作。”王清憲告訴記者，著眼發揮在全國全省開放大局中的作用，青島積極推進“國際客廳”建設，為(wei) 有意進入中國市場的國際市場主體(ti) ，以及有意對接國際市場的中國企業(ye) 、地方政府，打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能於(yu) 一體(ti) 的平台。目前，日本、韓國、德國、以色列“國際客廳”、山東(dong) 會(hui) 客廳已開門迎客，與(yu) 上合組織國家的“國際客廳”和央企“國際客廳”也將於(yu) 今年開業(ye) 。“通過‘國際客廳’，全球的人流、物流、資金流、信息流、技術流源源不斷地走進青島、走進山東(dong) 、走進黃河流域，乃至整個(ge) 中國和‘一帶一路’更廣袤的空間。”

　　據統計，通過多元化開拓外貿市場，1月至7月，青島市外貿進出口3418.1億(yi) 元，增長2.7%，增幅高出全國4.4個(ge) 百分點、全省4個(ge) 百分點;新興(xing) 市場開拓力度加大，對“一帶一路”沿線國家進出口增長13%，對東(dong) 盟進出口增長21.4%，對歐盟進出口增長9.9%。1月至7月，全市實際使用外資239億(yi) 元人民幣，同比增長4.42%，穩外資工作成效明顯。

　　“我們(men) 正在努力打造市場化、法治化、專(zhuan) 業(ye) 化、開放型、服務型、效率型的‘三化三型’政府。要吸引投資首先要有非常好的投資環境，什麽(me) 是好的投資環境?我們(men) 概括，就是‘4+1’的發展生態，即產(chan) 業(ye) 鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈的‘四鏈合一’，加上優(you) 質高效的政務服務環境。”王清憲介紹，按照這樣的理解，青島理出了13條產(chan) 業(ye) 鏈，每一條產(chan) 業(ye) 鏈都由一位市領導牽頭。“我牽頭了新一代信息技術這個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈，與(yu) 這個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈相關(guan) 的投資者來到青島，特別是大的項目，需要市委、市政府這個(ge) 層麵才能拍板的事情，從(cong) 一開始我就帶頭傾(qing) 聽、協調、推動。我會(hui) 帶著相關(guan) 的部門或者區(市)來聽投資的企業(ye) 家講投資方案，當場討論、當場回答，能當場拍板的就當場拍板。如果還有一些需要深度討論的，定下時間，定下具體(ti) 談判對接的人，把決(jue) 策的過程扁平化。”王清憲說。

　　王清憲表示，之所以確定這樣的製度，是為(wei) 了提高決(jue) 策的效率，更會(hui) 因此增加投資者的信心，“有的投資人來的時候，會(hui) 帶一個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈的投資人，最多的有20多個(ge) 、30多個(ge) ，需要對接的部門幾十個(ge) ，如果讓他們(men) 一個(ge) 一個(ge) 去對接，中間銜接成本很高。投資人與(yu) 有關(guan) 部門和區(市)對接上後，直接由區(市)和部門找他們(men) ，而不再需要他們(men) 一個(ge) 個(ge) 上門找區(市)和部門，這樣就節省了投資者的時間，提高了效率”。

　　麵對疫情大考，青島紮實解決(jue) 人民群眾(zhong) 的切身利益問題，堅決(jue) 把民生底線兜住兜牢。“我們(men) 統籌規劃、建設、管理和生產(chan) 、生活、生態等各方麵，發揮好政府、社會(hui) 、市民等各方力量，不斷推進治理體(ti) 係和治理能力現代化，廣泛凝聚起‘愛青島，讓青島更美好’的社會(hui) 共識。”王清憲說。

　　青島創造性開展了“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾(qing) 聽主題活動。為(wei) 更好聽民聲、用民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心，推動全市各級黨(dang) 委和政府工作體(ti) 現群眾(zhong) 意願，青島整合12345政務服務熱線、青島電視台、政府信箱等各類渠道，打通民意收集、辦理、反饋、落實、監督各個(ge) 環節，讓全體(ti) 市民和企業(ye) 家有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說，並倒逼政府提升為(wei) 民服務能力，已受理各類訴求82萬(wan) 件，投訴類訴求辦結率達97.7%。“我們(men) 大力化解民生痛點難點堵點問題。充分發揮財政資金的引導撬動作用，在今年的特殊形勢下，騰出26億(yi) 元用於(yu) 疫情防控等新增重點支出，上半年完成民生支出520.7億(yi) 元。努力辦好人民滿意的教育，計劃今年全市普通高中錄取率提升到68%。針對疫情暴露的醫療短板，加快建設高水平醫院，全市衛生重點項目達到20個(ge) ，總投資約259億(yi) 元，是近10年投入最大、項目最集中的時期。”王清憲說。

　　“‘六穩’‘六保’是在全球疫情背景下，全球產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、價(jia) 值鏈深度調整背景下的舉(ju) 措，但我們(men) 不能寄希望於(yu) 短期內(nei) 就有極大的好轉，必須做好持久戰的準備，不能有短期的想法，要增強意誌力，提高承受力。遇到困難，要真正像習(xi) 近平總書(shu) 記強調的，努力在危機中育新機、於(yu) 變局中開新局，不能心浮氣躁，不能急於(yu) 求成。”王清憲說。