福建廈門是外向型經濟高度發展的經濟特區和港口城市，突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊了廈門經濟社會(hui) 發展。廈門如何應對疫情和國際經貿形勢變化的影響，落細落實“六穩”“六保”工作?當前經濟社會(hui) 發展態勢怎樣?經濟日報記者采訪了福建省委常委、廈門市委書(shu) 記胡昌升。

　　記者：廈門是全國主要旅遊城市及國際國內(nei) 重要航運交通樞紐，是防範疫情輸入的重要關(guan) 口。廈門采取了哪些措施來統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作?目前經濟社會(hui) 發展恢複狀況如何?

　　胡昌升：麵對疫情衝(chong) 擊，我們(men) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展重要講話重要指示批示精神，把落實“六穩”“六保”工作作為(wei) 增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的具體(ti) 行動，按照黨(dang) 中央、省委決(jue) 策部署，不等不靠，迎難而上，全力生產(chan) 供應防疫物資,有序推進複工複產(chan) 複商複市及公共服務設施開放,保障城市運轉和市民生活，經濟社會(hui) 發展全麵恢複，主要指標持續回穩向好。今年上半年,實現GDP增長0.6%;1月至7月外貿進出口同比增長5.4%，7月當月增長13.2%;實際使用外資同比增長37.9%;7月當月稅收收入同比增長8.3%。

　　當前，廈門市疫情防控已經取得重大戰略成果，牢牢守住了不發生本地傳(chuan) 播的底線，境外輸入確診病例和無症狀感染者在口岸城市也一直比較低。同時，我們(men) 堅持兩(liang) 手抓、兩(liang) 手硬，既要確保打贏疫情防控阻擊戰，又要堅決(jue) 打贏經濟發展攻堅戰。上半年，累計出台200多條市級惠企政策，為(wei) 企業(ye) 減負超200億(yi) 元，協助企業(ye) 融資2000多億(yi) 元。到3月底，廈門全市在建重點項目、重點工業(ye) 企業(ye) 複工率達到100%，目前，限上服務業(ye) 企業(ye) 也全部複工。

　　總的看，廈門疫情防控行動快、措施實、效果好，經濟發展表現出較好韌性和潛能，穩中向好、長期向好的基本麵沒有變，推動高質量發展的積極因素正在集聚。這充分表明了黨(dang) 中央對形勢的判斷完全正確，統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展的決(jue) 策部署非常英明，采取的應對措施精準有力有效。

　　站在經濟特區建立40周年的新起點，我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話重要指示批示精神和黨(dang) 中央決(jue) 策部署，按照習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 廈門擘畫的高素質創新創業(ye) 之城、高顏值生態花園之城、現代化國際化城市的宏偉(wei) 藍圖，做實當下，統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展，放眼未來，科學謀劃好“十四五”規劃，全方位推動廈門高質量發展超越。

　　記者：廈門外貿依存度達107%，居全國主要外貿城市第4位，外資企業(ye) 貢獻了廈門70%的工業(ye) 產(chan) 值和40%的進出口，在經濟社會(hui) 發展中具有重要地位。麵對疫情疊加其他因素帶來的巨大供需壓力，廈門在穩外貿穩外資方麵采取了一係列措施，效果如何?

　　胡昌升：我們(men) 全麵落實中央各部委出台的支持外貿外資企業(ye) 穩定發展的政策措施，“一企一策”，幫扶外貿外資企業(ye) 複工複產(chan) ，打好穩外貿外資的組合拳。

　　首先是多措並舉(ju) 穩住外貿基本盤。廈門有3萬(wan) 多家外貿企業(ye) ，受影響最嚴(yan) 重時，近一半企業(ye) 遇到出口訂單延遲或取消的情況。我們(men) 及時采取措施，釋放政策效應，提供精準服務，培育新增長點，優(you) 化市場布局，與(yu) 外貿企業(ye) 共同保市場、保訂單、保履約。通過多方努力，外貿企業(ye) 預期明顯向好，1月至7月,全市實現進出口3700.8億(yi) 元，增幅居全國各城市前列。

　　其次是傾(qing) 情傾(qing) 智傾(qing) 力服務外資企業(ye) ，全力做好安商、穩商工作，為(wei) 外資外企創造國際一流營商環境。我們(men) 出台一係列外企幫扶政策，外資企業(ye) 可參照中小微企業(ye) 享受政府性經營用房減免房租扶持政策，提前兌(dui) 現外資獎勵資金，有效緩解企業(ye) 資金壓力。我們(men) 還幫助企業(ye) 解決(jue) 實際困難，如解決(jue) 防疫物資不足、解決(jue) 留廈外籍人才生活難題等。這些精心精準精細的服務獲得了投資者的認可。通過調研，我們(men) 了解到，九成以上在廈外資企業(ye) 沒有轉移產(chan) 能的想法，現有外資企業(ye) 增資擴產(chan) 占實際使用外資額的近一半。

　　與(yu) 此同時，我們(men) 還加大外資招商力度，以實施《外商投資法》和新版外資準入負麵清單為(wei) 契機，針對外資投資新領域與(yu) 我市實際，針對外資新開放領域和集成電路、生物醫藥、軟件信息等我市重點發展產(chan) 業(ye) ，主動策劃生成項目，精準開展招商活動。1月至7月，法國施耐德、日本電氣硝子、歐米克生物等知名跨國公司增資擴產(chan) ，眾(zhong) 庫信息技術等一批優(you) 質外資項目落地，全市生成外資招商項目366個(ge) ，計劃投資額1809億(yi) 元，其中外資落地項目131個(ge) ，總投資454億(yi) 元。

　　記者：投資是經濟社會(hui) 發展的“壓艙石”和“發動機”，為(wei) 應對經濟下行壓力、對衝(chong) 疫情影響，廈門在穩定與(yu) 擴大投資方麵做了哪些工作?

　　胡昌升：廈門市把今年定為(wei) “招商引資與(yu) 項目建設攻堅年”，全力以赴抓招商促發展、抓項目增後勁，圍繞12條千億(yi) 產(chan) 業(ye) 鏈，精準聚焦、招優(you) 引強，推動項目落地，加快動能轉換，為(wei) 高質量發展賦能聚力。全市固定資產(chan) 投資呈現加快向好的態勢，增速逐月回升，6月份單月完成近300億(yi) 元，為(wei) 近年來新高。

　　第一，我們(men) 加大有效投資，大力推進跨島發展。在項目率先全麵開複工的基礎上，加快推進“島內(nei) 大提升、島外大發展”“高顏值廈門”和“兩(liang) 新一重”項目建設。策劃生成未來3年“島內(nei) 大提升、島外大發展”億(yi) 元以上項目共1224個(ge) ，計劃總投資約1.88萬(wan) 億(yi) 元。同時，我們(men) 著力強後勁補短板。率先製定新型基礎設施項目建設行動方案，謀劃生成新基建項目167個(ge) ，總投資2504億(yi) 元，開辟有效投資的新藍海。加大公共基礎設施補短板，梳理交通、市政、公共衛生、教育、住房保障等領域項目953個(ge) ，總投資近5000億(yi) 元。

　　第二，我們(men) 加力招商引資。重點堅持強鏈補鏈延鏈，聚焦平板顯示、計算機與(yu) 通信、金融、集成電路、新材料、生物醫藥等主導產(chan) 業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，找準產(chan) 業(ye) 鏈薄弱和缺失環節，著力引進具有核心技術的行業(ye) 頭部企業(ye) 。平板顯示產(chan) 業(ye) 聚集效應進一步凸顯，投資480億(yi) 元的天馬6代AMOLED項目成為(wei) 廈門曆史上投資最大的單體(ti) 高科技製造業(ye) 項目。出台《培育鯤鵬計算產(chan) 業(ye) 促進數字廈門創新發展的指導意見》，引進一批鯤鵬上下遊企業(ye) ，麵向未來計算產(chan) 業(ye) 進行重點布局。實施《廈門市加快推進生物醫藥產(chan) 業(ye) 高質量發展的若幹措施》，大幅提升對生物醫藥企業(ye) 從(cong) 研發創新到產(chan) 業(ye) 化的支持力度，養(yang) 生堂萬(wan) 泰、大博醫療等加快增資擴產(chan) 。大力打造“金融科技之城”，強化特色金融招商，京東(dong) 數科、新希望等一批龍頭企業(ye) 來廈布局，兩(liang) 岸合資的全牌照證券公司金圓統一證券獲批設立。

　　第三，我們(men) 加快項目進度。著力創新體(ti) 製機製，完善“1+3+1”決(jue) 策機製(圍繞城市規劃及項目決(jue) 策，在城市規劃委員會(hui) 統籌下，依托招商引資工作領導小組、重大片區開發建設工作領導小組、加快推進項目建設工作領導小組快速決(jue) 策，由土地資源管理委員會(hui) 依法有效供地)，強化高位推動、統籌協調、協同聯動，切實做到決(jue) 策部署快速明確、解決(jue) 問題及時高效、項目實施周密有序。持續深化“強區放權”改革，向“6+2+8”(六個(ge) 區+自貿片區、火炬高新區+廈門新機場、馬鑾灣新城、環東(dong) 海域新城、兩(liang) 岸金融中心、集美新城、東(dong) 部體(ti) 育會(hui) 展新城、同翔高新技術產(chan) 業(ye) 基地七個(ge) 重大片區和市加快推進島內(nei) 大提升工作領導小組)實施主體(ti) 、責任主體(ti) 放權賦能，進一步激發和釋放內(nei) 生力，實現全麵提速。完善融資、供地等保障體(ti) 係,做到“指揮部吹哨,區和部門報到”。在全國率先推出“交地即交證”，加快土地供應審批速度，實行平行作業(ye) 和交叉推進機製，采取一項目一方案、一工地一辦法、一困難一對策,破解難點堵點問題,督促責任單位加大施工投入,提高項目投資完成率。上半年重點項目完成投資超序時進度10個(ge) 點。

　　記者：市場主體(ti) 是經濟的力量載體(ti) ，廈門在保市場主體(ti) 方麵的工作著力點是什麽(me) ?

　　胡昌升：今年以來，我們(men) 加大政策扶持力度，加強產(chan) 業(ye) 分類指導，建立“五個(ge) 一”惠企快速兌(dui) 現機製(一套惠企政策、一條谘詢熱線、一位服務專(zhuan) 員、一個(ge) 受理窗口、一次申報兌(dui) 現)，加快政策落地，切實減輕企業(ye) 負擔。堅持掛鉤服務，實施企業(ye) 創業(ye) 孵化時必訪、經營困難時必訪、增資擴產(chan) 時必訪、籌備上市時必訪等“六必訪”機製，與(yu) 企業(ye) 家麵對麵交流，了解企業(ye) 所思所想、所困所惑，問需於(yu) 企、問計於(yu) 企，更加精準有力地幫助企業(ye) 紓困解難。7月當月，廈門市稅務局增值稅開票企業(ye) 數、開票金額分別增長17%、21%，全市工業(ye) 用電同比增長17%。

　　疫情給經濟帶來重大影響，但也催生了不少新機遇、新風口，孕育了更多新模式、新產(chan) 品。廈門化危為(wei) 機，乘勢而上，充分利用新基建、5G+大數據、區塊鏈的發展機會(hui) ，在關(guan) 鍵技術攻關(guan) 、重大項目產(chan) 業(ye) 化、應用示範場景、新型研發機構建設等方麵引導和加大全社會(hui) 資金投入，帶動資本市場支持、培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 發展，為(wei) 經濟發展積蓄新動能。

　　一是推進“三高”企業(ye) 倍增發展計劃。緊盯高技術、高成長、高附加值企業(ye) 的增資擴產(chan) ，從(cong) 37萬(wan) 家企業(ye) 中篩選出“三高”企業(ye) 2512家實施“三高”企業(ye) 倍增發展，加快推進“三高”企業(ye) 新舊動能轉換，建立“三高”企業(ye) 增資擴產(chan) 項目庫，及時跟進“三高”企業(ye) 增資動向，全力保障企業(ye) 複產(chan) 擴產(chan) ，主動協調解決(jue) 企業(ye) 增資擴產(chan) 出現的問題，推動企業(ye) 在廈增資複產(chan) 擴產(chan) ,為(wei) “三高”企業(ye) 經濟“滿血複活”按下加速鍵。今年“三高”企業(ye) 增資擴產(chan) 項目234個(ge) ，計劃總投資1526億(yi) 元。今年以來，已經有8家“三高”企業(ye) 上市或過會(hui) 審核。

　　二是開展一二三產(chan) 業(ye) “百千”增產(chan) 增效行動。圍繞促進優(you) 勢產(chan) 業(ye) 做強做大和促進優(you) 勢產(chan) 業(ye) 增產(chan) 增效，廈門市實施“百個(ge) 以上農(nong) 業(ye) 骨幹企業(ye) ”“百個(ge) 以上建築業(ye) 骨幹企業(ye) ”，“千個(ge) 以上製造業(ye) 骨幹企業(ye) ”“千個(ge) 以上服務業(ye) 骨幹企業(ye) ”增產(chan) 增效行動，推動全市第一批269個(ge) 億(yi) 元以上在建及年內(nei) 計劃開工產(chan) 業(ye) 項目早開工、早建成、早投產(chan) ，服務培育全市第一批1318家重點企業(ye) 加速成長、平穩增長、增資擴產(chan) ，支持推動優(you) 勢產(chan) 業(ye) 和優(you) 勢企業(ye) 滿產(chan) 超產(chan) 、增產(chan) 增效，為(wei) 廈門高質量發展注入不竭動力。“百千”增產(chan) 增效行動開展以來，產(chan) 業(ye) 加速恢複、經濟持續回升，上半年，生物與(yu) 新醫藥、集成電路等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 逆勢增長32%、13.2%，以創新為(wei) 主要動力的發展路徑更為(wei) 清晰。(訪福建省委常委、廈門市委書(shu) 記胡昌升)