為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會(hui) 上的重要講話精神，落實《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 支持海南全麵深化改革開放的指導意見》要求，中共中央、國務院近日印發了《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》。海南是我國最大的經濟特區，具有實施全麵深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(you) 勢。支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和製度體(ti) 係，是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的改革開放重大舉(ju) 措，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局、為(wei) 推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 創新發展作出的一個(ge) 重大戰略決(jue) 策，也是海南推動高質量發展的曆史機遇。

　　深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 海南自由貿易港建設的重要指示精神，切實增強思想和行動自覺

　　深刻領會(hui) “著眼於(yu) 國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局”“對接國際高水平經貿規則，促進生產(chan) 要素自由便利流動”的要求，推進更高水平開放。著眼於(yu) 兩(liang) 個(ge) 大局，既要堅持獨立自主、自力更生，又要持續推進經濟全球化。自貿試驗區是經濟全球化風起雲(yun) 湧的產(chan) 物，建設海南自貿港是中央主動應對經濟全球化遭遇更大逆風和回頭浪，旗幟鮮明反對保護主義(yi) 、支持經濟全球化，推進更高水平開放的戰略選擇和實際行動。建設自由貿易港，“對接國際高水平經貿規則”指的是開放的水平，“促進生產(chan) 要素自由便利流動”指的是開放的內(nei) 容，與(yu) 習(xi) 近平總書(shu) 記“自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態”的論斷一脈相承，就是要探索形成具有國際競爭(zheng) 力的開放政策和製度，建立開放型經濟新體(ti) 製，打造我國深度融入全球經濟體(ti) 係的前沿地帶。

　　深刻領會(hui) “把製度集成創新擺在突出位置，解放思想、大膽創新”的要求，推進更深層次改革。自貿試驗區強調製度創新，海南自貿港強調的是製度集成創新，改革的強度和力度更大。要在“集成”上下功夫，把相關(guan) 製度創新有機融合、協同集成，來解決(jue) 新的問題、形成新的效應，而不是簡單疊加。要以更高水平開放促進更深層次改革，發揮改革係統集成的“試驗田”作用，積極探索建立適應自貿港建設的更加靈活高效的法律法規、監管模式和管理體(ti) 製，破除阻礙生產(chan) 要素流動的體(ti) 製機製障礙，為(wei) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製探索新路徑、積累新經驗。

　　深刻領會(hui) “高質量高標準建設自貿港”的要求，推進更高質量發展。自貿試驗區主要是製度創新，要求可複製可推廣，沒有優(you) 惠政策;海南自貿港是“製度創新+優(you) 惠政策+法治規則”，不再強調可複製可推廣。要貫徹新發展理念，把自貿港的政策優(you) 勢、製度優(you) 勢和原有的生態優(you) 勢相融合，切實轉化為(wei) 海南發展優(you) 勢，大力發展旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) ，形成特色鮮明、具有較強競爭(zheng) 力的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，成為(wei) 全國經濟高質量發展的強大引擎和典型示範。

　　深刻領會(hui) “海南省要認真貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署，把準方向、敢於(yu) 擔當、主動作為(wei) ”的要求，堅決(jue) 扛起主體(ti) 責任。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示，明確了海南省是自貿港建設的主體(ti) 。我們(men) 要切實提高政治站位，堅決(jue) 扛起主體(ti) 責任，把落實《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》作為(wei) 當前最大的政治，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的曆史擔當，在中央和國家有關(guan) 部門的大力支持下，發揚釘釘子精神，保持既急不得也慢不得的戰略定力，幹一件成一件，決(jue) 不辜負習(xi) 近平總書(shu) 記和黨(dang) 中央的重托與(yu) 厚望，努力創造經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績。

　　把握工作重點，以自由貿易港建設推動海南高質量發展

　　加快優(you) 惠政策落地，推進早期安排、爭(zheng) 取早期收獲。按照習(xi) 近平總書(shu) 記“抓緊落實政策早期安排”的要求，科學製定2025年前的年度工作安排，努力把政策優(you) 勢轉化為(wei) 發展優(you) 勢。要細化任務解析，加強與(yu) 中央和國家有關(guan) 部門的對接，推動出台配套清單細則。要把總體(ti) 方案有效轉化成招商引資內(nei) 容、把政策變為(wei) 項目，梳理招商重點方向，建立重點企業(ye) 服務模式，把握招商節奏和規律，做到月月有綜合推介會(hui) 、周周有專(zhuan) 題招商說明會(hui) 。要通過階段性項目開工、竣工和簽約活動，向社會(hui) 展示自貿港的良好形象。

　　把製度集成創新擺在突出位置，成熟一項推出一項。明確自貿港建設的推進策略，不求整齊劃一、齊頭並進，但求早出成果、早見實效，幹一件成一件，行穩致遠，久久為(wei) 功。把製度集成創新項目化，研究製定製度集成創新的年度計劃。重點從(cong) 機構和部門設置、法律製度、貿易投資自由化便利化、把握好“一線”放開和“二線”管住關(guan) 係、深化“多規合一”“極簡審批”改革、促進生產(chan) 要素自由便利流動、國企改革和國有資本監管、社會(hui) 治理、創新抓落實的體(ti) 製機製、防範化解係統性風險等方麵，解放思想、大膽創新，謀劃一批製度集成創新項目。

　　打造法治化、國際化、便利化營商環境。海南有三個(ge) 比較優(you) 勢：一是生態環境，二是營商環境，三是政策環境。可以說，營商環境是決(jue) 定自貿港成敗的關(guan) 鍵之一。海南營商環境建設的總體(ti) 目標是世界一流，總體(ti) 要求是法治化、國際化、便利化。其中特別要重視兩(liang) 個(ge) 方麵：一是公平、透明和可預期。所謂公平，就是國有、民營，內(nei) 資、外資，本地、外地，認識的人、不認識的人，一視同仁、平等對待。所謂透明和可預期，就是這件事能不能做、怎麽(me) 做，政府要做到標準、程序、路徑透明，讓企業(ye) 感覺到過程和結果可預期。二是擺正政府和企業(ye) 的位置。強化尊重企業(ye) 、尊重企業(ye) 家的理念，營商環境好不好，政府說了不算，領導說了不算，甚至評價(jia) 體(ti) 係本身說了也不算，而是以實際獲得感為(wei) 導向，讓企業(ye) 來評判，讓企業(ye) 能賺錢、得紅利。

　　讓自貿港建設成果更多惠及人民。一是增加海南百姓獲得感。建設自貿港，意味著人流物流資金流將以前所未有的方式湧入海南，海南百姓的就業(ye) 機會(hui) 將更多，就業(ye) 的質量和可選擇性也會(hui) 提高。以正麵清單方式，允許島內(nei) 居民免稅購買(mai) 進境消費商品，直接享受政策福利。還要加快補齊基礎設施和教育醫療等民生短板，提高保障和改善民生水平。二是讓全國人民和全世界投資者共享紅利。大幅度優(you) 化離島免稅購物政策，吸引大量的國人海外消費回流，使海南成為(wei) 全國人民的度假天堂和購物天堂;同時為(wei) 全國乃至全世界的有識之士提供前所未有的發展機會(hui) 。三是提高群眾(zhong) 參與(yu) 度。發揮人民群眾(zhong) 的積極性和創造性，動員全社會(hui) 參與(yu) ，打造共建共治共享的社會(hui) 治理格局。

　　防範化解重大風險。一要確保正確方向，堅持黨(dang) 的領導，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路。這是海南自貿港與(yu) 世界上現有自貿港的本質區別。二要有正確的方法論，把握好“一線”放開和“二線”管住的關(guan) 係與(yu) 節奏。三要突出風險防範重點，著力防範化解貿易、投資、金融、人員流動、數據流動、生態和公共衛生等領域的風險，依托人流物流資金流信息管理係統、社會(hui) 管理監管係統、口岸監管係統“三道防線”，形成海南社會(hui) 管理信息化平台，對海上、地麵、空中、水下實行全天候、實時性、可視化監管，確保自貿港建設行穩致遠。

　　統籌推進全麵深化改革開放各項工作。建設海南自貿港，是全麵深化改革開放中最具標誌性、前瞻性，對海南經濟社會(hui) 發展推動最大的項目。我們(men) 將以自貿港建設為(wei) 牽引，統籌推進各項工作，紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會(hui) 發展、全麵建成小康社會(hui) 、海南自貿港建設“三個(ge) 大考”，答好“三張答卷”。