麵對新中國成立以來傳(chuan) 播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央總攬全局、協調各方，科學防治、精準施策，團結帶領全黨(dang) 全軍(jun) 全國各族人民打好疫情防控的人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰，經過艱苦卓絕的努力，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。這次抗疫鬥爭(zheng) ，全麵檢驗了我國國家治理體(ti) 係和治理能力，凸顯了中國共產(chan) 黨(dang) 領導、以人民為(wei) 中心、集中力量辦大事、高效組織動員等多方麵製度優(you) 勢，向世界展示了中國力量、中國精神、中國效率。當前，全球新冠肺炎疫情形勢仍然十分複雜嚴(yan) 峻，我國發展麵臨(lin) 前所未有的挑戰。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。我們(men) 要用好這次大考的成果，從(cong) 抗疫鬥爭(zheng) 中總結經驗、吸取教訓、舉(ju) 一反三，把製度優(you) 勢更好地轉化為(wei) 治理效能，不斷戰勝前進道路上的各種風險挑戰。

　　堅定製度自信保持戰略定力

　　當今世界，要說哪個(ge) 政黨(dang) 、哪個(ge) 國家、哪個(ge) 民族能夠自信的話，中國共產(chan) 黨(dang) 、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。我們(men) 的製度自信，來源於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係深厚的曆史底蘊、多方麵顯著優(you) 勢和豐(feng) 富的實踐成果。正是因為(wei) 有中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，黨(dang) 領導人民科學有效應對重大現實問題，攻克了前進道路上一個(ge) 又一個(ge) 的“婁山關(guan) ”“臘子口”，經受住了一次又一次的危機與(yu) 大考，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡。

　　堅定的製度自信是提升治理效能的前提和基礎。要深鑽精研、學思踐悟習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，理清中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係所具有的深刻曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。要把中國抗擊新冠肺炎疫情作為(wei) 一堂製度教育公開課，善於(yu) 從(cong) 治國理念、決(jue) 策機製、價(jia) 值理念、領導水平、實際效果等角度比較中西抗疫模式，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路。要把思想和行動統一到黨(dang) 中央對重大形勢的科學判斷和對重大工作的決(jue) 策部署上，堅定信心、保持定力，在危機中育新機、於(yu) 變局中開新局，鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，確保完成決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅目標任務。

　　發揚製度優(you) 勢化解風險挑戰

　　發展環境越是嚴(yan) 峻複雜，越要堅定不移深化改革，健全各方麵製度，完善治理體(ti) 係，促進製度建設和治理效能更好轉化融合，善於(yu) 運用製度優(you) 勢應對風險挑戰衝(chong) 擊。當今世界正經曆百年未有之大變局，國際形勢複雜多變，改革發展穩定、內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 各方麵任務之繁重前所未有，我們(men) 麵臨(lin) 的風險挑戰之嚴(yan) 峻前所未有。能否有效預見和防範風險，是治理效能的重要體(ti) 現，必須更加充分地發揮製度優(you) 勢，築牢防範和應對風險挑戰的製度基礎。

　　發揚製度優(you) 勢是提升治理效能的關(guan) 鍵抓手。發揚製度優(you) 勢，最根本的是全麵加強黨(dang) 的領導，把黨(dang) 的領導落實到工作各領域各方麵各環節，把黨(dang) 的領導這一中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢充分發揮出來。要胸懷“兩(liang) 個(ge) 大局”，全麵辯證看待當前發展麵臨(lin) 的機遇和挑戰，充分研判疫情給經濟社會(hui) 發展帶來的負麵衝(chong) 擊，充分運用製度優(you) 勢釋放政策紅利，對衝(chong) 疫情帶來的不利影響。要在防範應對風險挑戰中提升治理效能，對照習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專(zhuan) 題研討班開班式上指出的若幹重大風險，結合實際從(cong) 製度上做好常態化防範和應對準備。

　　強化製度供給推動守正創新

　　製度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定製度自信和不斷改革創新統一起來。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係之所以能夠不斷走向成熟和定型，就在於(yu) 它能夠與(yu) 時俱進，有效革除體(ti) 製機製弊端，在改革中不斷發展完善。改革開放40多年來，特別是黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 著眼於(yu) 破解深層次矛盾和問題，全麵深化改革，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度日趨成熟定型，為(wei) 推動黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革發揮了重大作用。

　　製度供給能力決(jue) 定著國家治理能力。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 從(cong) 堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係、人民當家作主製度體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 行政體(ti) 製、社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度等13個(ge) 方麵，部署了需要深化的重大體(ti) 製機製改革、需要推進的重點工作任務。我們(men) 要將國家治理頂層設計與(yu) 實際情況結合起來，加快構建改革發展急需、人民群眾(zhong) 期待、符合實際的製度體(ti) 係。要鼓勵基層在中央統一部署和法律法規框架下大膽創新、大膽探索，及時對基層創造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進行總結和提煉，推動各方麵製度完善和發展。要針對這次疫情暴露的重大疫情防控體(ti) 製機製、公共衛生應急管理體(ti) 係、應急物資保障體(ti) 係等方麵的問題，加快補短板、堵漏洞、強弱項，進一步提高治理能力和水平。

　　嚴(yan) 格執行製度維護製度權威

　　要強化製度執行力，加強製度執行的監督，切實把我國製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能。一個(ge) 時期以來，製度的不執行或執行不到位，一度成為(wei) 我們(men) 治國理政的一個(ge) 突出問題，製度權威不夠，成為(wei) “稻草人”“紙老虎”，出現“破窗效應”“牛欄關(guan) 貓”等現象。對此，黨(dang) 的十八大以來，強調把製度執行到位、將政策貫徹到底，最大限度激發製度的效能，成為(wei) 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的鮮明特色。

　　嚴(yan) 格執行製度是提升治理效能的重要保障。加強製度執行、強化製度剛性作用、維護製度權威，是當前必須盡快補齊的突出短板。要強化領導幹部的製度意識，養(yang) 成按製度辦事、依法辦事的治理意識，言行舉(ju) 止以法律為(wei) 遵循，施政所向以製度為(wei) 依據，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平。要維護製度權威，堅持製度麵前人人平等、執行製度沒有例外，嚴(yan) 格落實責任追究製度，形成人人遵守製度、人人敬畏製度的良好氛圍。要強化對製度執行的監督，構建領導有力、執行堅決(jue) 、監督全麵的製度執行領導機製，多層次、全覆蓋的製度執行監督機製，問責內(nei) 容、對象、程序規範化科學化的問責機製。

　　聚焦關(guan) 鍵少數提升治理能力

　　“徒法不足以自行。”製度威力能不能充分發揮、治理效能能不能充分提升，要靠人的主觀能動作用特別是領導幹部的帶頭作用。要嚴(yan) 格按照製度履行職責、行使權力、開展工作，不斷提高貫徹落實黨(dang) 中央重大決(jue) 策、戰略部署的能力和水平。

　　更加注重理論武裝。在學懂弄通做實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想上下功夫，學會(hui) 運用貫穿其中的馬克思主義(yi) 立場觀點方法，認識和解決(jue) 新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的一係列重大理論和實踐問題，認識和解決(jue) 紛繁複雜的實際工作問題，不斷增強馬克思主義(yi) 哲學智慧，切實提升運用黨(dang) 的創新理論指導實踐的能力。

　　做實做細調查研究。深入基層實際，撲下身子，沉到一線“解剖麻雀”，全麵了解情況，特別是到困難較多、情況複雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，挖掘事物的本質和規律，找到破解難題的辦法和路徑。各地情況千差萬(wan) 別，要善於(yu) 把握各地的差異和特點，吃透“上情”，把握“下情”，精準施策，創造性地把黨(dang) 中央決(jue) 策部署貫徹落實到位。

　　善於(yu) 做好群眾(zhong) 工作。堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，始終把人民群眾(zhong) 對美好生活的向往作為(wei) 奮鬥目標。走好群眾(zhong) 路線，提高宣傳(chuan) 、組織、發動群眾(zhong) 的能力，教育引導群眾(zhong) 知曉政策、擁護政策、主動參與(yu) 執行政策，把黨(dang) 的正確主張變為(wei) 群眾(zhong) 的自覺行動，打通政策落實的“最後一公裏”。

　　提高專(zhuan) 業(ye) 知識水平。特別是要結合統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展的新形勢新任務，加強“三大攻堅戰”、現代金融、新經濟新動能、社會(hui) 治理、應急處突等方麵知識的學習(xi) ，努力成為(wei) 工作領域的行家裏手。

　　始終保持過硬作風。統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，都會(hui) 麵臨(lin) 很多困難挑戰，必須以過硬的作風來保障。要堅決(jue) 破除形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，敢於(yu) 擔當、攻堅克難，以釘釘子精神把上級的決(jue) 策部署高效落實到位，用改革方法、創新思維創造性開展工作，在大戰大考中交出黨(dang) 和人民滿意的答卷。

　　(作者係江西省委副書(shu) 記、省委黨(dang) 校校長)