習(xi) 近平總書(shu) 記出席決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 時強調，到2020年現行標準下的農(nong) 村貧困人口全部脫貧，是黨(dang) 中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。這是一場硬仗，越到最後越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放鬆。各級黨(dang) 委和政府要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮鬥，以更大決(jue) 心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決(jue) 克服新冠肺炎疫情影響，堅決(jue) 奪取脫貧攻堅戰全麵勝利，堅決(jue) 完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義(yi) 的偉(wei) 業(ye) 。5月11日至12日，習(xi) 近平總書(shu) 記時隔不到3年再次親(qin) 臨(lin) 山西考察，叮囑我們(men) 做好剩餘(yu) 未脫貧人口、存在返貧風險的已脫貧人口和致貧風險邊緣人口的工作，鞏固和拓展脫貧成果。近年來，習(xi) 近平總書(shu) 記在多個(ge) 場合發表重要講話、作出重要指示，對脫貧攻堅進行部署、提出要求，為(wei) 山西打贏脫貧攻堅戰指明了前進方向、提供了根本遵循。山西省委始終把決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅作為(wei) “兩(liang) 個(ge) 維護”的具體(ti) 行動來定位、來落實。

　　克服疫情影響，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務

　　近年來，山西省堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，認真貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 脫貧攻堅的決(jue) 策部署，五級書(shu) 記一起抓，全省上下齊努力，脫貧攻堅取得決(jue) 定性成就。到2019年底，全省58個(ge) 貧困縣全部摘帽，7993個(ge) 貧困村全部退出，貧困發生率由13.6%降至0.1%以下，貧困群眾(zhong) 收入水平大幅提高，生產(chan) 生活條件明顯改善，生態扶貧、光伏扶貧、易地扶貧搬遷、造林合作社等工作走在全國前列。今年是脫貧攻堅收官之年，又遭遇疫情影響，工作任務更加繁重而艱巨。對此，山西堅持目標標準不動搖，工作力度不減弱，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅。

　　全麵完成剩餘(yu) 任務。到去年底，山西還有2.16萬(wan) 貧困人口，還有12.4萬(wan) 脫貧不穩人口和邊緣易致貧人口。完成好剩餘(yu) 任務，讓貧困群眾(zhong) 全部脫貧是需要攻克的最後堡壘。山西對於(yu) 未脫貧人口，堅持“一戶一案”“一戶一策”，有勞動力的貧困戶，強化產(chan) 業(ye) 就業(ye) 幫扶，確實無法離鄉(xiang) 、無業(ye) 可扶的，省裏拿出1億(yi) 元就業(ye) 補助資金多渠道開發公益崗位，實現每戶至少有1人就業(ye) ;沒有勞動力的，統籌落實低保、醫保、養(yang) 老保險等，確保收入水平達到現行脫貧標準。比如，今年農(nong) 村低保保障標準省級提標240元，全省平均達到5319元。對於(yu) 脫貧不穩人口和邊緣易致貧人口，建立防止返貧監測和動態幫扶機製，變致貧返貧後才幫扶為(wei) 及早發現、提前幹預。比如，給有勞動能力的邊緣人口發放扶貧小額信貸等，截至5月，預防性幫扶措施覆蓋率達到97.9%。

　　著力防止因疫返貧。在貧困群眾(zhong) 的四項主要收入，即工資性收入、經營性收入、轉移性收入和財產(chan) 性收入中，前兩(liang) 項占大頭，而疫情影響最大的正是這兩(liang) 塊。省委、省政府多次深入研究，出台克服疫情影響確保貧困群眾(zhong) 產(chan) 業(ye) 就業(ye) 增收的28條具體(ti) 舉(ju) 措，千方百計幫助群眾(zhong) 守住“基本盤”。山西加強用工組織，要求財政投入項目優(you) 先吸納貧困勞動力就業(ye) ，開展“點對點”省外勞務輸出，並加強跟蹤服務，幫助因為(wei) 種種原因失業(ye) 的再就業(ye) 。加快複工複產(chan) ，今年計劃實施的1.41萬(wan) 個(ge) 扶貧項目已開工1.38萬(wan) 個(ge) ，426家扶貧龍頭企業(ye) 全部複工，943家扶貧車間中除2家因季節性生產(chan) 原因未開工外其餘(yu) 全部複工。加大促銷力度，組織認定扶貧產(chan) 品1110種，累計銷售貧困地區農(nong) 副產(chan) 品10.31萬(wan) 噸、9.05億(yi) 元。截至5月，全省貧困勞動力累計務工就業(ye) 87.2萬(wan) 人，同比增加5.4萬(wan) 人。今年一季度，貧困地區農(nong) 民人均可支配收入2707元，增長2.7%，高出全省平均水平2.8個(ge) 百分點。

　　持續緊盯問題整改。確保脫貧成色和質量、交好合格總賬，既要保就業(ye) 促增收，也要補齊“三保障”的短板弱項。今年以來，山西抓住最後時間窗口，靶向發力強力推進問題整改。實施台賬管理，省級建立台賬，統一編碼，分類反饋部門、打包交辦市縣，做到“一本賬、一賬清”，堅持建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”，強化過程管控，全程監督、全程管理、全程指導。緊盯整改質量，實施提級驗收，對不合格的限期“回爐”整改。堅持舉(ju) 一反三，對各渠道反饋的問題，逐村逐戶逐人查缺補漏，動態跟進，深入整改。截至6月上旬，“國考”細化分解91條問題基本整改到位;省級交辦4257條問題整改完成98.7%，確保6月底全部整改到位。

　　加強改革探索，紮實推進脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的有機銜接

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮鬥的起點，要推動脫貧攻堅和鄉(xiang) 村振興(xing) 有機銜接。在山西視察期間，習(xi) 近平總書(shu) 記明確提出鞏固脫貧成果的課題。對此，山西立足實際，深入調研，積極探索，下功夫防止返貧致貧，不斷增進群眾(zhong) 福祉。

　　完善養(yang) 老製度解難題。貧困人口普遍年齡大、資金缺、技能少、創收能力弱。為(wei) 鞏固脫貧成果，在現有城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度的基礎上，按照標準適度、能兜住底、可承受、可持續和隨經濟發展、物價(jia) 變化動態調整的原則，在全國率先探索建立補充養(yang) 老保險製度。補充養(yang) 老保險參照基本養(yang) 老保險規定，每年繳納保費設200元、500元、1000元、2000元、5000元5個(ge) 檔次，由個(ge) 人(贍養(yang) 人員、家庭)繳納、政府補貼、集體(ti) 補助和社會(hui) 資助構成，政府入口補貼相應提高為(wei) 基本養(yang) 老保險的2倍，同時還有出口補貼，旨在吸引人們(men) 積極參保，多繳多得、長繳多得，參保人65歲開始領取待遇。經省政府指定的權威部門確定低收入標準(對應脫貧前的貧困線)和相應人群後，對城鄉(xiang) 老年居民中年收入高於(yu) 低收入標準的，引導其自願參保，改善老年生活;對年收入低於(yu) 低收入標準且無子女或子女無贍養(yang) 能力的，在基本養(yang) 老保險待遇基礎上，政府每月再補助220元(80歲以上為(wei) 230元，與(yu) 低保、特困群體(ti) 待遇不同時享受)，確保其年收入在低收入標準以上;對年收入低於(yu) 低收入標準但子女有贍養(yang) 能力的，首先是教育引導子女贍養(yang) 好老人，同時進行專(zhuan) 門立法，通過司法程序督促、強製子女幫助父母繳費參保，使贍養(yang) 人履行義(yi) 務，確保讓老人的收入水平高於(yu) 低收入標準。總之，通過黨(dang) 委決(jue) 定、人大立法、政府製定辦法、司法機關(guan) 保障等組合拳，有效破解全麵脫貧後農(nong) 村老年人容易返貧難題，建立讓老年人老有所養(yang) 、在全社會(hui) 弘揚孝親(qin) 敬老傳(chuan) 統美德的長效機製，健全銜接鄉(xiang) 村振興(xing) 、彰顯黨(dang) 的宗旨的製度安排。

　　發展特優(you) 產(chan) 業(ye) 強支撐。堅持把產(chan) 業(ye) 振興(xing) 作為(wei) 貧困群眾(zhong) 穩定脫貧致富的硬核支撐，貫穿於(yu) 脫貧攻堅、全麵小康、鄉(xiang) 村振興(xing) 全過程。立足資源優(you) 勢和產(chan) 業(ye) 基礎，緊跟大眾(zhong) 健康需求和消費潮流，按照做“優(you) ”做“特”要求，著力打造釀品、飲品等農(nong) 產(chan) 品精深加工十大產(chan) 業(ye) 集群。特別是進一步把黃花產(chan) 業(ye) 保護好、發展好，做成全國知名品牌，致力於(yu) 讓黃花成為(wei) 鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 的“致富花”。大力發展藥茶產(chan) 業(ye) ，狠抓標準製定、質量控製、品牌推廣等關(guan) 鍵環節，推出“山西藥茶”省級區域公用品牌，著力打造中國第七大茶係，使其成為(wei) 新的富民產(chan) 業(ye) 。為(wei) 確保貧困群眾(zhong) 受益，不斷強化帶貧益貧利益聯結，已在5633個(ge) 貧困村建立起村有脫貧產(chan) 業(ye) 、有帶動企業(ye) 、有合作社和戶有增收項目、有技能人員的產(chan) 業(ye) 扶貧“五有”機製，入選全國產(chan) 業(ye) 扶貧十大機製創新典型。全省光伏扶貧累計建設村級電站4994座、集中電站54座，41.6萬(wan) 貧困戶受益;電商扶貧實現縣級服務(運營)中心貧困縣全覆蓋，帶動15.9萬(wan) 貧困人口增收;鄉(xiang) 村旅遊扶貧300個(ge) 示範村建設初具規模，帶動16.1萬(wan) 貧困人口增收。

　　狠抓技能培訓促增收。針對貧困人口務工就業(ye) 缺乏技能的突出短板，緊盯技能就業(ye) 、技能增收、技能脫貧，大力實施“人人持證、技能社會(hui) ”全民技能提升工程。圍繞家政服務、養(yang) 老護理等領域，建立了“政府支持、專(zhuan) 業(ye) 培訓、持證上崗、跟蹤服務”工作機製，到2019年底累計培訓貧困勞動力23.5萬(wan) 人，打造出“呂梁山護工”“天鎮保姆”等特色勞務品牌近70個(ge) 。最近，山西將在廣泛調研的基礎上作出新的部署安排，把工作對象從(cong) 貧困勞動力擴展到邊緣戶勞動力以及其他農(nong) 村勞動力，按照三年行動方案，全麵實施建檔立卡管理，普遍推行持證就業(ye) ，提升就業(ye) 本領、穩崗轉崗能力和工資性收入水平。學習(xi) 借鑒浙江“千萬(wan) 工程”經驗，從(cong) 重點解決(jue) 亂(luan) 搭亂(luan) 建、亂(luan) 堆亂(luan) 放、亂(luan) 扔亂(luan) 倒垃圾“三亂(luan) ”入手，持續改善農(nong) 村人居環境。深入開展“零上訪、零事故、零案件”創建工作，不斷提升基層社會(hui) 治理能力和水平，力爭(zheng) 到2022年全省“三零”村達到80%以上，切實增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。

　　扛起政治責任，忠實踐行以人民為(wei) 中心的發展思想

　　打贏脫貧攻堅戰是當代共產(chan) 黨(dang) 人的曆史擔當和時代使命，山西省委始終把脫貧攻堅擺在全局工作的突出位置，全省各級各部門牢固樹立軍(jun) 令狀意識，堅決(jue) 扛起政治責任，切實加強組織領導。省市縣三級成立脫貧攻堅領導小組，黨(dang) 政主要領導任雙組長，省市縣鄉(xiang) 黨(dang) 政領導“雙簽”脫貧攻堅責任書(shu) 。把脫貧攻堅成效納入年度目標責任考核和市縣黨(dang) 政主要領導考核體(ti) 係，組織市委書(shu) 記麵對省四套班子領導就脫貧攻堅工作述職，省委省政府主要領導現場點評。組建7個(ge) 督導組，常駐市縣跟蹤督導，開展兩(liang) 輪脫貧攻堅專(zhuan) 項巡視，覆蓋所有貧困縣。加強考核問責，2016年至2019年，因脫貧攻堅問責處理縣委書(shu) 記、縣長共4人。今年以來，山西嚴(yan) 格落實“四個(ge) 不摘”要求，“雙簽”責任不變，現行扶貧政策保持總體(ti) 穩定。省委常委會(hui) 6次研究脫貧攻堅工作，堅決(jue) 貫徹中央決(jue) 策部署。已召開的41次抗疫專(zhuan) 題會(hui) 中，多次把脫貧攻堅作為(wei) 重要內(nei) 容。省委主要領導帶頭，省委常委、副省長采取“四不兩(liang) 直”方式，深入各自聯係幫扶縣明察暗訪、調研指導。對“省考”綜合評價(jia) 一般的4位縣委書(shu) 記約談;對“國考”發現問題的4個(ge) 縣、一季度重點工作推進慢的22位縣委書(shu) 記常態化約談，對剩餘(yu) 貧困人口多、工作難度大的18個(ge) 縣和扶貧資金工程項目、易地扶貧搬遷方麵存在突出問題的縣掛牌督戰。保持各方麵幫扶工作強度，全省有13985支工作隊、42404名隊員、10009名第一書(shu) 記堅守在脫貧攻堅第一線。

　　切實加強基層黨(dang) 組織建設，著力打造“不走的工作隊”。不斷深化對習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的學習(xi) ，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以縣為(wei) 單位實現貧困村黨(dang) 組織書(shu) 記集中輪訓全覆蓋，持續整頓軟弱渙散貧困村黨(dang) 組織，深入開展扶貧領域不正之風和腐敗問題專(zhuan) 項治理，定期通報典型案例。同時，適當提高基層幹部待遇，積極改善工作生活條件，村“兩(liang) 委”主幹崗位報酬全部高於(yu) 所在縣(市、區)上年度農(nong) 村居民人均可支配收入的2.5倍。今年，山西又從(cong) 省直、市直部門選派500餘(yu) 名年輕幹部到鄉(xiang) 鎮任職，選派3000餘(yu) 名事業(ye) 單位幹部到村擔任黨(dang) 組織書(shu) 記，進一步提升農(nong) 村幹部整體(ti) 水平，強化基層黨(dang) 組織的戰鬥堡壘作用。

　　脫貧致富最終要靠貧困群眾(zhong) 用自己的辛勤勞動來實現。山西堅持扶貧扶誌結合，出台關(guan) 於(yu) 深化扶貧扶誌促進精準脫貧的實施意見，建立健全有誌想做、有事可做、有技會(hui) 做、有錢能做、有人領做幫扶機製，充分激發貧困群眾(zhong) 的內(nei) 生動力。大力弘揚“太行精神”“呂梁精神”“右玉精神”，在全省廣大農(nong) 村開展感恩奮進教育，引導貧困群眾(zhong) 知黨(dang) 恩、感恩黨(dang) ，聽黨(dang) 話、跟黨(dang) 走。廣泛選樹自主脫貧先進典型，開辦道德講堂、農(nong) 民夜校等，設立孝善養(yang) 老基金，教育引導貧困群眾(zhong) 提振脫貧攻堅“精氣神”，靠自強奮鬥創造更加美好的新生活。

　　脫貧攻堅收官在即、交總賬在即，山西有信心有決(jue) 心學習(xi) 貫徹好習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神，鞏固好脫貧成果，做足質量成色，堅決(jue) 打贏這場硬仗，向黨(dang) 中央、向全省人民、向曆史交出一份合格答卷。