日前，中共中央、國務院正式公布了《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》(以下簡稱《總體(ti) 方案》)，標誌著海南自由貿易港建設這一重大國家戰略進入全麵實施階段。近日，經濟日報記者采訪了中共海南省委書(shu) 記、省委自由貿易港工作委員會(hui) 主任劉賜貴。

　　記者：海南在建設自貿港過程中，如何打造有國際競爭(zheng) 力的一流營商環境?

　　劉賜貴：改善和優(you) 化營商環境是海南自貿港建設的重要方麵和發展目標。近年來，海南下大力優(you) 化營商環境，借鑒國內(nei) 外先進經驗和做法，深化“放管服”改革，推行“六個(ge) 試行”極簡審批，完善國際貿易“單一窗口”，提升投資貿易便利化水平，先後製定了優(you) 化營商環境40項措施和29項措施等，營商環境明顯改善，企業(ye) 辦事便利化程度逐步提升，製度性交易成本不斷降低，市場主體(ti) 信心和獲得感不斷增強。

　　《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 支持海南全麵深化改革開放的指導意見》和《總體(ti) 方案》，都對營商環境提出明確要求。下一步，海南將對標法治化、國際化、便利化營商環境目標，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，以拓展改革覆蓋麵、擴大企業(ye) 和群眾(zhong) 受益麵為(wei) 重點，瞄準企業(ye) 投資生產(chan) 經營中的“堵點”“痛點”“難點”，繼續落實一係列促進更高水平對外開放的新舉(ju) 措，以更大力度推動營商環境提升。

　　法治化方麵，把握好“製度創新+優(you) 惠政策+法治規則”的重要安排，推動全國人大加快海南自由貿易港法立法進程，充分行使經濟特區立法權，立足自貿港建設實際，加快建設與(yu) 國家法律體(ti) 係相配套、與(yu) 國際慣例相接軌、與(yu) 海南全麵深化改革開放、與(yu) 建設自由貿易港相適應的法治體(ti) 係，營造國際一流的法治環境。

　　國際化方麵，堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，實行準入前國民待遇和負麵清單製度，製定實施海南自貿港放寬市場準入和外商投資準入特別清單，消除各種不合理限製和隱性壁壘，健全高標準的市場體(ti) 係;強化公平競爭(zheng) 審查，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的規定和做法;完善產(chan) 權保護製度，加強對中小投資者的保護，加大知識產(chan) 權侵權懲罰力度。

　　便利化方麵，全麵推進極簡審批改革，堅持“一枚印章管審批”，提高審批效率;貿易投資領域實施“零關(guan) 稅”、市場準入承諾即入製等製度，真正做到非禁即入;大力推進“互聯網+政務服務”,實現部門間數據共享及推進政務服務標準化。

　　製度創新方麵，建立具有中國特色的、高標準高效率的監管製度和規範體(ti) 係。構建以企業(ye) 信用風險分級分類為(wei) 基礎的“雙隨機、一公開”監管機製，規範自由裁量權，減少對市場主體(ti) 正常生產(chan) 經營活動的影響;推進市縣“一支隊伍管執法”跨領域、跨部門綜合執法體(ti) 製改革;對新技術、新產(chan) 品、新業(ye) 態、新模式等實行包容審慎分類監管，鼓勵市場主體(ti) 創新發展。

　　產(chan) 業(ye) 園區建設方麵，把握好海南的重點產(chan) 業(ye) 和特色優(you) 勢，根據不同情況提出每一個(ge) 區域的布局，按照整體(ti) 規劃，做好產(chan) 業(ye) 引導，引入好項目、培育大項目，集中精力把自己的優(you) 勢產(chan) 業(ye) 做大做強;抓好園區建設，紮實做好規劃、土地、環評、資金等要素保障，繼續做好用地、用林、用海審批製度改革和保障工作，把園區需要的省級行政審批事項依法下放，讓園區有權能定事。

　　紀律作風方麵，堅決(jue) 查處吃拿卡要、土地生財、違規招投標等各種損害海南形象和自貿港營商環境的行為(wei) ，按照“四個(ge) 決(jue) 不允許”要求開展專(zhuan) 項整治，積極構建“親(qin) ”“清”新型政商關(guan) 係。

　　記者：海南曆史上曾經經曆過三次“大起大落”，在建設海南自由貿易港的新機遇麵前，海南將采取什麽(me) 措施強化風險防範、避免曆史重演?

　　劉賜貴：習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視海南防範化解重大風險工作，《總體(ti) 方案》也對風險防控體(ti) 係建設作出了較為(wei) 全麵的設計。這些為(wei) 我們(men) 做好防範化解重大風險各項工作指明了前進方向、提供了重要遵循。

　　海南省委、省政府牢記習(xi) 近平總書(shu) 記的殷殷囑托，堅決(jue) 扛起防範風險的政治責任，深刻汲取海南三次“大起大落”的曆史教訓，始終堅持底線思維，認真科學審慎地對海南建設自貿港存在的獨特優(you) 勢、短板不足進行分析，從(cong) 整體(ti) 上大局上把握防範化解重大風險，做實係統性整體(ti) 性防範化解重大風險各項工作，加強重點領域和關(guan) 鍵環節改革創新，以實際行動增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。

　　建設高水平的中國特色自由貿易港，是一項前所未有、需要探索的偉(wei) 大事業(ye) ，各類風險和挑戰必將相伴而生，且更具複雜性、交織性、全域性，將在不同階段呈現不同特點。海南將堅定不移貫徹落實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，用腦用心用情學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話和關(guan) 於(yu) 海南工作係列重要批示指示以及《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 支持海南全麵深化改革開放的指導意見》《總體(ti) 方案》精神，不斷夯實敢於(yu) 鬥爭(zheng) 、善於(yu) 鬥爭(zheng) 的思想根基，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的鬥爭(zheng) 精神，堅持穩紮穩打，步步為(wei) 營，統籌安排好開放節奏和進度，成熟一項推出一項，不急於(yu) 求成，不急功近利。將把握好“一線”放開和“二線”管住的關(guan) 係，把風險研究透，守住不發生重大風險的底線要求，進一步梳理分析海南自貿港建設各類風險點，把風險防控工作責任細化到人、落實到位，有力有序推進政策落地。將建、管、用好社會(hui) 管理信息化平台，充分運用5G、大數據、雲(yun) 計算、物聯網、人工智能等技術手段，全麵加強對進出島人流、物流、資金流和信息流的全天候、實時性精準識別監管，構建近海、岸線、島內(nei) “三道防控圈”，建立對海上、地麵、天空、水下等多維度目標的可視化監管網絡，全力防範走私、偷渡等各類風險。將根據自貿港政策分步驟分階段實施要求，根據自貿港政策的逐步推出以及監管模式的變化，加強風險防控領域集成創新，不斷豐(feng) 富“管”的辦法，增強“管”的能力，建立起與(yu) 海南自貿港相適應相匹配的風險防控製度體(ti) 係。

　　記者：海南自貿港建設過程中將如何堅持黨(dang) 的領導?

　　劉賜貴：在海南建設自貿港，是黨(dang) 中央著眼於(yu) 國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局、為(wei) 推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 創新發展作出的一個(ge) 重大戰略決(jue) 策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決(jue) 心的重要舉(ju) 措。海南自貿港建設是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的重大國家戰略。中國的最大國情就是黨(dang) 的領導，中國特色自由貿易港的最大特色也是黨(dang) 的領導。黨(dang) 的領導是確保海南自貿港成功的最重要、最關(guan) 鍵、最根本的因素。當前和今後，我們(men) 都會(hui) 堅定不移加強黨(dang) 的領導，確保海南自貿港建設方向正確、行穩致遠、早見成效。

　　最後，我們(men) 熱忱歡迎全世界的投資者到海南投資興(xing) 業(ye) ，積極參與(yu) 海南自貿港建設，共建美好新海南、共享發展新機遇!